UedBet体育

根据UedBet体育党委统一部署,2023年10月18日至11月27日,UedBet体育委第二巡察组对UedBet体育机构编制委员会办公室开展了常规巡察。1月4日,UedBet体育委第二巡察组向UedBet体育机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

基本情况

提高思想意识，迅速动员部署。1月4日，在巡

察反馈会后，市委编办组织机关全体工作人员召开巡察整改工作动员部署会，就市委书记王成石在六届市委第六轮巡察情况汇报的讲话精神做了传达部署，就市委编办巡察整改工作做出安排部署。要求各部门要压紧压实整改责任，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。1月11日，召开巡察反馈问题领导小组办公室第一次会议，就巡察整改工作进行安排部署，对巡察反馈问题进行认领，确保巡察整改工作保质保量完成。1月15日，召开巡察反馈问题领导小组办公室第二次会议，就巡察整改工作进行再部署，确保巡察整改在规定时间内完成。1月22日，市委编办召开巡察整改专题组织生活会，班子成员深刻剖析，对照检查，深入查摆存在问题，认真分析问题根源，有的放矢地提出整改措施。

（二）加强组织领导,压实整改责任。成立市委编办巡察反馈问题整改工作领导小组。市委编办党支部书记、主任晏彪同志任组长，市委编办党支部群团委员、副主任徐莉，党支部副书记、事登中心主任马勇任副组长。整改工作领导小组下设办公室，由事登中心主任马勇同志兼任办公室主任，负责巡察整改工作的组织、协调、督导等工作，整改工作小组定期与各责任部门及时沟通联络，跟踪督导每项任务落实情况，确保每项整改任务落实到位。

（三）抓好任务落实，确保取得实效。市委编办对巡察反馈的问题，坚持即知即改、认真对标对表，制定责任清单和任务清单，对能够马上解决的问题，坚持立行立改，目前《整改方案》切实取得实效。

集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不够到位，推动编制工作高质量发展有差距

1.针对“落实市委决策部署上不坚决。针对UedBet体育统战领导小组会议精神和民族宗教工作存在问题整改清单提出增加事业编制问题主动性还有不足。”的问题。

完成情况：2024年2月已完成

整改情况：结合UedBet体育统战和民族宗教事业编制问题，已增加UedBet体育统战事务中心事业编制5名、UedBet体育民族事务服务中心事业编制2名，从编制总量进行调剂解决。

2.针对“2020年至今，未开展对于全市党政机关、事业单位和乡镇街道编制执行情况督查检查。”的问题。

完成情况：已完成

整改情况：结合《中共内蒙古自治区机构编制委员会关于开展全区第二次机构编制核查的通知》（内机编委发﹝2021﹞17号）文件要求，已完成机构和人员编制核查工作。

3.针对“未结合实际，研究制定周转编制管理办法，使用周转编制时缺少依据，在管好用活，加强周转编制管理上统筹谋划不足。”的问题。

完成情况：已完成

整改情况：制定《UedBet体育人才专项编制“周转池”管理办法》，按照编制使用相关程序，使用周转池编制。

4.针对“数据更新不及时。机构编制“实名制”数据库部分模块升级更新至今，尚有涉及行政人员职级情况、岗位类别、岗位等级、单位通信地址等信息共计2300余条未能及时更新完善方面。”的问题。

完成情况：已完成

整改情况：根据上级相关要求，关于实名制数据库相关问题，已完成整改。

5.针对“执行保密要求不够严格。密文与明文同步登记，收发文件登记混乱，存在文件丢失情况，所制定《对外科技交流保密工作提醒制度》与实际工作脱节”的问题。

完成情况：已完成

整改情况：已将《中华人民共和国保守国家秘密法》列入学习计划。2024年2月5日已组织职工观看保密宣传片。2月20日，已召开主任办公会，研究取消《对外科技交流保密工作提醒制度》。邀请保密机要局到编办进行了保密业务培训。

（二）落实全面从严治党主体责任意识不够，压力层层递减

针对“2020年和2021年共计支付差旅费共计6815元，报销单无事由、无出差地点、无领款人签字、无财务审核签字、无领导批示签字。”的问题。

完成情况：已完成

整改情况：已补齐相关情况说明。针对此前存在的情况，与经办人了解情况并提供了情况说明，制定了《财务管理审批制度》。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）贯彻党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不够到位，推动编制工作高质量发展有差距

1.针对“学习贯彻UedBet体育新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是UedBet体育总书记对党管机构编制工作的重要指示、批示精神存在“走过场”现象，学习形式单一。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改情况：一是已制定2024年学习计划，建立学习制度，每周开展集中学习。二是深入学习UedBet体育新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、深入学习UedBet体育总书记对党管机构编制工作的重要指示、批示精神，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，2024年已开展集中学习8次。三是搭建学习平台，丰富学习形式。线下搭建学习加油站，创新学习方式。拟设置阅读室，为党员群众提供一个读书、学习、交流、休闲的“一站式”学习阵地；线上创新学习新载体，开辟学习新路径。依托“学习强国”网络平台的线上学习资源，党员群众可以利用碎片时间，打开手机随时学。同时，丰富党员群众学习活动形式，组织“四个开展”活动，已开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲活动，已开展学习贯彻UedBet体育新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习活动，已召开主题教育专题党课活动，即将开展“以学铸魂 践行初心”知识竞赛活动，深化学习效果，督促整改落实。四是邀请专业讲师集中授课，开展主题教育专题辅导讲座。始终把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，不断丰富学习内容，拓宽学习思路，进一步牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，确保全体党员干部做UedBet体育新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

2.针对“编办领导班子对政治理论学习重视程度不够，带学领学示范作用发挥不够突出。第一议题制度未落实。通过查看室务会、班子会和党内相关会议记录均未按要求第一时间学习传达UedBet体育新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和UedBet体育总书记重要讲话精神，用UedBet体育新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作不足。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改情况：一是已通过第一议题制度，持续落实编办领导班子责任，切实发挥“头雁”作用。带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。二是加强组织领导。已把“第一议题”制度作为学习贯彻UedBet体育新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要抓手，高度重视，认真落实，严格贯彻执行。三是书记带头领学。充分发挥党支部书记的第一责任人职责，由党支部书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责。

3.针对“统筹机构编制资源配置有差距。对呼伦贝尔市下发“统筹使用苏木乡镇街道编制资源”指导意见缺乏深入思考，未能及时开展调研，针对乡镇街道人口数量、经济总量、承担重大任务等情况无数据论证。”的问题。

完成情况：2024年12月

整改情况：一是加强机构编制政策学习。二是成立调研组，开展机构编制领域专项调研。

4.针对“执行机构编制刚性约束不严格。对《条例》及相关法律法规宣传贯彻落实力度不够。《中国共产党机构编制工作条例》中要求每年至少1次进党校宣讲和《关于进一步做好机构编制法治工作的通知》中要求每年至少召开1次室务会专题研究机构编制法规制度执行工作，编办仅2020年在市编委会会议和市委党校授课上进行了学习，缺少长期全方位多层次的宣讲。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改情况：一是借助党校平台，通过科级干部、公务员培训等方式，安排《条例》进党校宣讲，并每年至少召开1次室务会专题研究机构编制法规制度执行情况。二是把学习《条例》《关于进一步做好机构编制法治工作的通知》纳入办内业务学习内容。

5.针对“发挥机构编制参谋助手作用不充分。围绕改革重点以及部门所需有针对性的开展调研不够，多数以征求意见方式替代实地调研，2020年至今，上级下发开展调研文件8次，仅见调研材料3篇。2023年针对乡镇学校领域开展实地调研，未能形成成果性材料。”的问题。

完成情况：2024年12月底

整改情况：一是在后期工作中，将强化机构编制参谋助手作用，针对编制情况进行实地调研，并形成调研报告。二是针对调研发现的问题及时进行编制职能等方面的调整。三是制定《UedBet体育机构编制委员会办公室调查研究工作制度》《UedBet体育委编办机构改革和重点领域改革工作调研方案》。

6.针对“对执法改革后机构的设置和运行、职责的配置和履行、编制的核定和使用等情况未进行问效评估。”的问题。

完成情况：2024年12月底

整改情况：待呼伦贝尔市就全市综合行政执法改革工作部署后,再进行全市执法工作"回头看",详细了解改革后各执法机构情况。

7.针对“推动机构改革不够有力。全市行政执法改革尚未完成到位，目前仅按要求完成9家执法单位的“三定”制定和单位机构挂牌，对执法队伍涉及单位的人员编制划转、明确执法人员编制属性未能进行深入研究和指导，目前全市执法工作开展难、人员职级待遇未能落实。”的问题。

完成情况：2024年12月底

整改情况：一是按照《内蒙古自治区机构改革实施意见》，持续深化行政执法体制改革，压实各级政府部门的行政执法主体责任。二是按照减少层级、整合职能提高效率的原则，推动行政执法职能回归机关，进一步减少执法队伍种类、规范机构设置、控制人员编制规模、合理配置执法力量。三是聚焦行政执法办案主责主业，精干配置人员编制，健全完善“局队合一”设置形式。

8.针对“化解遗留问题不够主动积极。2010年剥离企业办社会教育系统共接收教师2012名，由于我市师多生少超编问题较为突出，目前我市教职工专项编制1457名，欠自治区预借编制1003名。”的问题。

完成情况：2028年12月底

整改情况：一是结合当前工作实际，优化调整各单位事业编制。二是分时期、分步骤归还呼伦贝尔教师专项预借编制数。

9.针对“对党的民族理论和民族政策学习不深不透。未按要求开展铸牢中华民族共同体意识党课宣传工作，班子述职报告中部分内容雷同，班子成员不同年度述职报告中无铸牢中华民族共同体意识相关内容。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改情况：一是提升“学”的质量，夯实理论根基。定期组织开展民族理论和民族政策专题学习，学习贯彻UedBet体育总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、铸牢中华民族共同体意识的深刻内涵，开展铸牢中华民族共同体意识专题党课工作。二是抓住“悟”的精髓，凝聚思想共识。一要铸牢信念。深刻领会“六句话”的事实和道理，把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿各项工作中，做到学深悟透、融会贯通，2024年已集中学习六句话”的事实和道理两次。二要把稳方向。在思想上政治上行动上同党中央的决策部署对标对表，切实用UedBet体育总书记关于加强和改进民族工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要拧紧责任。聚焦“感党恩、听党话、跟党走”主题，开展“我的工作与铸牢中华民族共同体意识”学习讨论活动，深刻领会铸牢中华民族共同体意识内涵。

10.针对“谋划意识形态工作主动性不强，没有将意识形态工作纳入重要议事日程。未召开专题会议研究部署工作，年初不部署，中期不研判，对本系统内意识形态风险点评估不足。未依据编办工作实际和班子分工制定班子成员落实意识形态“一岗双责”责任内容。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，每年至少召开两次专题会议研究部署工作。2024年2月已召开2024年意识形态专题工作会议。二是已制定《2024年意识形态工作计划》。三是年中召开意识形态领域情况分析研判会议，严格落实意识形态工作责任制，明确工作重点及责任人。四是健全完善抓实意识形态工作的制度机制，已修订完善《意识形态工作管理制度》《网络舆情应急处置预案》《网络意识形态阵地管理办法》等相关制度。

（二）落实全面从严治党主体责任意识不够，压力层层递减

1.针对“履行第一责任人责任不充分。主要领导没有把党风廉政建设和反腐败工作真正重视起来，存在虚位和缺位现象。近三年没有党风廉政建设专项工作安排，没有召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败斗争工作，未能结合领导班子人员变更，及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改情况：一是邀请纪检组长列席会议，主动接受派驻纪检监察组监督，及时向派驻纪检监察组汇报工作情况。二是建立党风廉政建设工作制度。三是定期召开党风廉政建设专题会议，且一年不少于两次,已于2024年2月8日召开了一次党风廉政建设专题会议。四是调整党风廉政建设工作领导小组。

2.针对“班子成员“一岗双责”履行不力。对分管领域疏于管理，与分管负责人谈话流于形式，谈话内容基本一致，没有针对性。对分管干部缺少监督，履行请销假审批制度和签到外出审核把关不够严格，提醒告诫不及时。不敢说、不敢管和碍于情面现象普遍存在。未按要求定期开展警示教育。现有计划、总结、专项报告和个人述职等材料，存在连续三年重复使用、材料基本雷同现象。”的问题。

整改情况：立行立改、长期坚持

整改报告：一是结合职工不同情况，有针对性的开展谈话。二是需上报材料经主要责任人严格审核把关。三是建立健全请销假制度，并严格按制度执行。四是定期开展警示教育，观看警示教育宣传片。

3.针对“纪检组长长期办案，与第一责任人及班子成员廉政谈话不经常。2020年至今召开三重一大会议12次、室务会6次，仅1次列席会议，对编办三重一大等事项不规范问题只给予口头告知，没有开展跟进监督，监督方式单一，日常监督缺位。”的问题。

整改情况：立行立改、长期坚持

整改报告：一是加大日常监督力度，在五一、十一、春节等重要时间节点，与班子成员开展廉政谈话。二是针对监督中发现的三重一大不规范等问题下发工作提示函，限期整改。

4.针对“室务会与主任办公会权限不明确，未按照《中共UedBet体育委员会机构编制委员会办公室工作细则》中所确定的议事内容研究决定事项，存在决策事项混淆、记录混乱等问题。在研究重大事项上，班子成员多数以“同意”代替个人意见，发表意见不充分，没有体现决策过程，并且存在多项议题一同表决情况。年终考核评优不征求意见，轮流坐庄。现场巡察期间编办提供了6本会议记录本，存在记录要素不全、涂改、撕页现象。”的问题。

整改情况：立行立改、长期坚持

整改报告：一是严格落实《中共UedBet体育委员会机构编制委员会办公室工作细则》相关规定，进一步规范室务会、主任办公室会议事项。明确区分主任办公会、室务会会议记录及权限。二是规范会议程序，详细记录讨论过程，坚决执行主要责任人末位表态、一事一议制度。三是将《中共UedBet体育委员会机构编制委员会办公室工作细则》纳入2024年度学习计划。四是进一步梳理完善年终考核评优内容、标准及相关规定。考核严格按照德、能、勤、绩、廉五个方面的要求，重点考核职工履行岗位职责的工作实绩，对职工的职业道德、工作作风、工作业绩和廉洁自律等方面做出综合评价。

（三）党组织政治功能发挥不充分，干部队伍建设有差距

1.针对“领导班子作用发挥不够，抓班子带队伍成效不明显。对党员干部日常监督管理还存在宽松软现象，干部职工干事创业动力不足，工作缺少主动性，谈话了解大部分干部职工认为编办作为编委会工作前置，只是上传下达，上级要求什么干什么，对自身职责定位不够准确。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改报告：一是认真对照机构编制委员会办公室“三定”规定，准确定位各室办自身职责。二是加强对党员干部日常监督管理工作。三是充分发挥年度考核指挥棒作用，激励职工干事热情，通过奖惩并用调动职工积极性。

2.针对“班子主体责任和“一把手”主要责任缺失。2020年以来，从未召开会议专题研究部署党建工作，班子主体责任压的不实，压力传导层层递减。一把手作为抓党建工作“第一责任人”没有坚持将党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，将党建工作游离于中心工作之外，由党务人员唱“独角戏”。落实党课制度流于形式，未定期听取党建工作情况汇报。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改报告：一是召开专题会议，研究部署党建工作,通过交流、思考、总结，对新形势下党建工作有更加深刻的认识，增强班子主体责任性和自觉性。二是根据提出的问题和意见，并结合工作实际，将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，将工作任务逐一进行责任分解，落实到人。支部书记与班子成员有针对性的谈心谈话，及时了解干部思想动态，加强班子建设，做到知行合一。三是加强班子成员的思想政治素质，认真履责，强化问责，定期听取党建工作汇报，定期组织“书记讲党课”活动，加强整改力度。

3.针对“专题民主生活会、组织生活会问题查摆避实就虚，互评意见“辣味”不足，多以工作建议代替，部分党员对照检查材料网络抄袭和雷同，少数党员无对照检查材料。“三会一课”会议记录不规范，存在后补、缺少签字的问题。支委会会议、书记讲党课召开次数不够。谈心谈话制度落实不到位，未按要求开展书记与支委、支委与普通党员、普通党员之间谈心谈话。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改报告：一是按照要求落实民主生活会、组织生活会制度。已组织专题集中学习《基层党务工作基本流程》，2024年主题教育专题组织生活会开展批评真刀真枪、动真碰硬，勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。使民主生活会、组织生活会真正成为碰撞思想火花、激发干事创业动力的组织生活制度。二是要严格执行“三会一课”制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。已进一步规范“三会一课”会议记录，增强工作的执行力和操作性，力促工作落小落细，落实工作责任。党支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，要把责任扛在肩上、抓在手上，认真组织开展活动。强化“三会一课”留痕管理，专人负责记录，每次活动结束后，召集会议的领导要对活动记录内容进行审核，并在活动记录内容最后一页空白处签字；要加强学习贯彻UedBet体育新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强基层党建工作。

4.针对“支部换届不及时，2019年5月进行换届选举，2022年5月届期已满后延期至2023年5月才进行换届。支委班子成员因任职离开后，未能及时进行补选。非党人员从事党建工作。部分党员按季度交纳党费。支部学习流于形式，党员对理论学习不重视。2020年仅提供3本笔记，2021年、2022年仅有2本笔记。落实党务公开条例不严格，2023年仅公开三月份相关内容。2023年8月14日调整的三务公开领导小组未及时进行公开。2023年度公开方案中所列制定的公开目录、工作台账，未见相关材料，没按要求落实。党员志愿活动质效不高，服务群众作用发挥不够到位，局限于全市要求的清雪和捡垃圾等活动，截至目前，志愿服务时长仅152.6小时，未达到规定的260小时以上。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改报告：一是开展集中学习，已学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》严格按照条例要求开展工作，确保整个工作依法、依规、依程序进行，加强监督，在支委委员有调整时，确保换届、改选及时。同时，明确责任，组织委员要做好监督。二是已完善《UedBet体育委编办党务公开工作制度》，定期、定量完成我办网站政务动态等内容的更新，确保我办信息发布的全面性、时效性。三是严格执行三会一课制度，根据学习计划，定期召开支委会，按时讲党课，并做好党支部活动记录册，记好笔记，每次开会、学习要签到。支部书记定期检查党员学习笔记，组织委员要定期负责监督该项工作的落实。四是充分发挥在职党员的“红色力量”。开展“在职党员进社区”志愿服务活动，不断增强多方参与、共驻共建的良好氛围，以“我们的节日”为契机，不断加强与林场的党建工作融合，稳步推进地林党建一体化工作，携手建设我国北方重要生态安全屏障，用心用情为困难群众办实事、解难题。

（四）对巡察整改重视不够，整改工作还不彻底

针对“在上轮巡察中所查的主题教育开展不扎实，对上级部门督查整改不力，“三重一大”议事决策制度执行不到位，党风廉政建设主体责任落实不到位问题依然存在诸多问题，对整改过程中所建立的制度、措施、清单仅为应付巡察整改“回头看”，未达到整改实效。”的问题。

完成情况：立行立改、长期坚持

整改报告：加强重视巡察整改，认真落实民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度，及时调整市委编办党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5238299；电子邮箱：ghswxcb@126.com。

中共UedBet体育委员会机构编制委员会办公室

2024年4月28日