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根据UedBet体育党委统一部署，2025年3月5日至4月13日，UedBet体育委第一巡察组对UedBet体育林业和草原局党组开展了国有耕地资源要素管理专项巡察。2025年5月15日，UedBet体育委第一巡察组向UedBet体育林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）主体责任履行不到位

1.关于落实国有耕地保护政策有欠缺问题。

（1）针对2022年以来，未对中央、自治区党委、呼伦贝尔市委关于国有耕地保护精神开展学习问题。

整改情况：一是自查补学，开展学习教育。深入学习贯彻UedBet体育总书记关于耕地保护政策的重要指示精神和上级党委、政府关于国有耕地的有关要求，于7月4日学习了《UedBet体育：切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用》，严格落实耕地保护政策，提高了国有耕地保护意识。

二是加强学习，提高站位。7月29日学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（2024年2月5日）《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》。系统学习中央、自治区、呼伦贝尔市等关于耕地保护精神政策条例。

（2）针对截止到本轮巡察组进驻前，未传达呼伦贝尔市委五届九次全会和UedBet体育委六届七次全会精神，推进工作主动性不强问题。

整改情况：开展专题培训。6月10日、7月4日组织学习《中国共产党呼伦贝尔市第五届委员会第九次全体全体公报》《中国共产党UedBet体育第六届委员会第七次全体会议暨全市经济工作会议》，通过认真学习呼伦贝尔市委五届九次全会和UedBet体育委六届七次全会精神，切实提高工作人员思想认识和保护意识，确保耕地保护观念，深入人心。

2.关于统筹耕地管理缺位问题。

（1）针对国有耕地管理和保护工作重视不足，调查研究不够，对存在的问题缺乏应对措施，在年度工作计划中，很少提及国有耕地工作问题。

整改情况：一是开展专题学习。7月29日学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（2024年2月5日）《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》，通过深入学习国家和地方关于耕地保护的法律法规、政策文件以及重要会议精神，切实提高全体人员对国有耕地重要性的认识，增强责任感和使命感。

二是成立专项领导小组。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的国有耕地管理和保护工作领导小组，研究部署工作，召开专题会议，协调解决重大问题，截至目前已召开国有耕地会议4次。  

三是开展国有耕地专项调研。每3年开展1次国有耕地专项调研，及时掌握耕地变化情况。截至目前，已开展2025年权属内国有耕地排查，并做好排查统计表、工作台账，为决策提供科学依据，矢量数据已上交自然资源部门等待最终成果数据。

（2）针对姑子庙林场所属耕地的出租事宜未提请市政府批准问题。

整改情况：一是明确公益二类事业单位资产出租权限，厘清业务边界。姑子庙林场通过委托第三方评估机构，完成对耕地的全面测绘与权属确认工作，同步建立详细台账，精准记录租赁土地的面积、边界范围及具体用途，为后续管理提供准确依据。

二是完善审批流程，构建标准化操作规范。已严格规范招投标流程。针对原鲁广才耕种的耕地的租赁事宜，严格按照招投标程序开展挂网招标工作，2025年4月30日已完成招标工作，签订合同，确保了流程的公开透明。

三是全面清查历史出租业务，妥善处置遗留问题。针对姑子庙林场耕地的租赁事宜，完成对耕地的全面测绘与权属确认工作。

四是强化内部管理与监督，定期开展政策法规学习。截至目前，市林草局已召开四次关于国有耕地党组会议并在会上传达学习关于国有耕地相关政策法规。

五是修订完善了《UedBet体育林草局对林地内耕地监管制度》，进一步明确土地租赁中的审批、监管、租金收缴等各环节流程，同时强化问责机制，对违规行为严肃追责，从制度层面筑牢规矩防线。

（二）工作职责落实缺位

1.关于档案管理制度不健全问题。

（1）针对档案管理意识不强，未做到一地一户一档，对国有耕地承包经营情况、耕地面积、种植种类、配套设施和机械机具等农业基础情况底数不清。未建立全过程管理制度，未对年度种子、化肥、农药、种植面积等情况建立监管档案，历年耕种情况无据可查问题。

整改情况：UedBet体育林草局针对耕地档案建设组织档案管理人员、耕地保护业务人员开展专项培训，重点学习档案分类标准、规范、保密要求等内容。目前已建立一地一户一档，按照年度建立台账，对档案进行归档、保存，防止缺失。

（三）存在国家和人民利益受损现象

1.关于国有耕地承包经营不规范问题。

（1）针对2025年之前，国有耕地出租流转未履行公开招投标程序，地租未经第三方机构评估问题。

整改情况：在国有林场改革前，UedBet体育姑子庙林场为企业性质，未在当地财政系统设立独立账户。随着改革推进及管理职责的逐步明确，2025年姑子庙林场严格按照财政部门要求，经第三方评估后，全面启动政府采购网络招标工作，将采购业务正式纳入规范化、透明化的管理轨道，推动林场财务管理向制度化、标准化方向迈进。2025年，姑子庙林场已按照采购要求完成招标采购，流程及文件已存档。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话5238299；电子邮箱ghswxcb@126.com。

UedBet体育林业和草原局                                 

2025年10月09日