为全面加强UedBet体育地方“十四五”（2021-2025 年）期间森林草原防火工作，UedBet体育林业和草原局组织起草《UedBet体育地方“十四五”森林草原防火规划（2021-2025年）（征求意见稿）》，现征求公众意见。

一、公告时间：2023年9月9日-2023年9月18日。

二、参与意见收集途径：电话：0470-5222251；电子邮箱：ghslcjzy@163.com。

UedBet体育林业和草原局

2023年9月8日

《UedBet体育地方“十四五”森林草原防火规划（2021-2025年）（征求意见稿）》起草说明

  一、起草背景及目的

为全面贯彻落实党的二十大精神和UedBet体育总书记关于森林草原防火工作重要指示批示精神，进一步加强森林草原防火工作，保护森林草原资源，依据《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《内蒙古自治区森林草原防火条例》组织编制了《UedBet体育地方“十四五”森林草原防火规划（2021-2025年）》（以下简称“《规划》”），提出十四五期间UedBet体育地方林权范围内森林草原防火工作的总体要求、重点建设任务、投资估算与资金来源、效益分析与评价和保障措施，用于指导地方森林草原防火工作。

  二、基本框架和主要内容

《规划》期限为十四五期间，规划建设布局在UedBet体育姑子庙林场、敖鲁古雅鄂温克民族乡经营管理林权范围。《规划》围绕护林防火队伍能力建设、瞭望、监测系统建设、防火道路与阻隔系统建设、快扑营房、防火物资储备库建设、扑灭火机具装备建设、防火宣传教育建设等任务，建立健全森林草原防火长效机制，提升森林草原火灾综合防控能力，实现森林草原防火治理体系和治理能力现代化。

UedBet体育地方“十四五”森林草原防火规划(2021-2025年)

前  言

生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，森林草原防火是生态文明建设的安全保障，是森林草原资源保护的首要任务。增强森林草原防火能力，事关森林草原资源和人民生命财产安全，事关“山水林田湖草沙生命共同体”安全，事关国土生态安全，森林草原防火责任重于泰山。今后一段时期，将是全面建设生态文明的关键期，也是森林草原防火工作面临的重要战略机遇期。

UedBet体育地方森林草原资源较丰富，林权范围内森林茂盛，动、植物类型较多。加强森林草原防火工作，保护森林草原资源，对保障生态安全、保护国家和人民生命财产、维护林区社会稳定都具有重要意义。
    UedBet体育依据《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《内蒙古自治区森林草原防火条例》组织编制了《UedBet体育地方“十四五”森林草原防火规划（2021-2025年）》（以下简称“《规划》”），提出十四五期间UedBet体育地方林权范围内森林草原防火工作的总体要求、重点建设任务、投资估算与资金来源、效益分析与评价和保障措施，用于指导地方森林草原防火工作。《规划》期限为十四五期间，规划建设布局在UedBet体育姑子庙林场、敖鲁古雅鄂温克民族乡经营管理林权范围。《规划》围绕护林防火队伍能力建设、瞭望、监测系统建设、防火道路与阻隔系统建设、快扑营房、防火物资储备库建设、扑灭火机具装备建设、防火宣传教育建设等任务，建立健全森林草原防火长效机制，提升森林草原火灾综合防控能力，实现森林草原防火治理体系和治理能力现代化。

第一章 总体要求

1.1指导思想

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、UedBet体育总书记关于森林草原防火工作重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持预防为主、防灭结合、积极扑救的方针。坚持和完善新时代在党的领导下森林草原防火制度体系上有新作为，在坚持以防为主的方针上有新成效，在全面提高队伍建设和管护能力上有新进展。根据统筹发展和安全生产需要，按照《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《内蒙古自治区森林草原防火条例》等法律法规要求，科学编制UedBet体育地方“十四五”森林草原防火规划（2021-2025年）。

1.2基本原则

1.2.1坚持政府主导、落实责任原则

森林草原是人类共同的资源，森林草原防火工作不是某一个部门的工作和责任，是全社会共同承担的职责，在政府的领导下，林草部门与各部门通力合作，形成政府主导，林草牵头，部门配合，社会参与的森林草原防火新的工作机制。提高政治站位，按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，逐级落实森林草原防火主体责任，把做好十四五期间森林草原防火工作作为主要工作来抓，专题研究、专门部署。严格落实森林草原防火责任制，将森林草原防火责任落实到具体的山头、地头、人头，确保责任层层落实到位。

1.2.2坚持预防为主、防救并举原则

将森林草原火灾预防和扑救两个基本手段结合起来，贯穿到森林草原防火行政措施、技术措施和组织措施等各项工作中去，切实有效防止森林草原火灾的发生。加强森林草原防火宣传教育，提高全民森林草原防火意识；健全森林草原防火机制，认真落实森林草原防火负责制，完善森林草原防火各项规章制度；加强林火预警、监测、通信、阻隔等森林草原防火基础设施建设；加强护林队伍建设，创新森林草原资源管护机制;加强扑火队伍能力建设，提高扑救反应能力和控制火情能力，做到“打早、打小、打了”。

1.2.3坚持因地制宜、分区施策原则

根据UedBet体育地方林权范围内森林草原火险等级区划和火灾发生发展规律等实际情况，对森林火险区进行科学分类，合理划分治理区域，对不同区域采取针对性治理措施。对重点治理区域加大投入力度、支持力度，针对火险因子类别、防控基础条件、重点保护对象进行分类治理，按照轻重缓急，分批分期实施。对重点区域倾斜，兼顾一般区域防火需求，提升森林草原火灾防控能力，确保森林草原资源安全。

1.2.4坚持标本兼治、持续发展原则

全面加强森林草原防火基础设施建设、完善机具装备建设；落实森林草原防火责任制度，加强护林队伍、扑火队伍建设；健全经费保障机制，完善科学防火体系；加大依法治火力度，建立健全长效机制。

1.2.5坚持科技优先、加强培训原则

充分发挥科技引领作用，积极开发、引进、推广先进实用的防火扑火设备和技术;充分利用信息化手段，加强预警监测、森林防火通信和信息指挥能力建设，构建森林草原防火信息化体系，加快建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，不断提高森林草原防火科技含量。森林草原防火工作责任重大，不容忽视，要加强对基层防火、管护人员的培训，定期组织消防救援演练、各类消防器材的熟练使用等，通过理论和实践技能的培训，打造一支高水平防火、管护队伍，提高队伍应对火情火险能力。

1.3规划目标

进一步完善科学高效的林火预防体系、快速反应的扑救体系和切实可行的保障体系。加强防火队伍建设，建设聘用规范、管理严格、防火有力的护林员队伍。完善森林草原防火基础设施配套，加快森林草原防火通信系统和信息指挥系统建设，全面提升护林防火能力。“十四五”期间，UedBet体育姑子庙林场、敖鲁古雅鄂温克族乡林权范围内林地不出现重特大森林草原火灾，森林火灾受害率控制在1‰以内，草原火灾受害率控制在3‰以内。第二章  基本情况

2.1自然环境

2.1.1地理位置  

UedBet体育位于呼伦贝尔市北部，地处内蒙古大兴安岭北段西坡，地理坐标东经120°12?-122°55?，北纬50°20?-52°30?。东以鄂伦春自治旗为邻，西与额尔古纳市接壤，南连牙克石市，北接黑龙江省大兴安岭地区漠河县、呼中区。南北直线距离最长244.4公里，东西直线距离最宽202.2公里，总面积2001000公顷。

UedBet体育地方林权包括UedBet体育姑子庙林场及敖鲁古雅鄂温克民族乡经营管理林权范围内林地。其中：UedBet体育姑子庙林场位于UedBet体育西南，距市区约80公里。1992年建场，是UedBet体育唯一的地方性国有林场，隶属于UedBet体育林业和草原局。地理坐标东经120°41′-120°57′30″，北纬50°24′-50°29′40″，总面积5018.24公顷。敖鲁古雅鄂温克族乡经营管理林权范围内林地位于UedBet体育敖鲁古雅鄂温克族乡东北侧根河森林工业有限公司潮查林场（潮查生态功能区），157林班7、13、14小班，158林班9、10、14小班，地理坐标东经121°27′57.6"-121°29′12.9"，北纬50°46′23"-50°47′19"，林地总面积133.73公顷。2022年5月6日此林地按照《中共UedBet体育人民政府党组2022年第十二次会议纪要》（根政党组〔2022〕14-1号）文件议定交由敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府经营管理。

2.1.2地形地貌

大兴安岭山地构成了UedBet体育地貌的总体。纵观UedBet体育总体地形地貌，东北高、西南低。静岭是激流河与根河、得耳布尔河的分水岭，岭南和岭北的地势趋向不同。在静岭以南的根河流域内，地势东北高、西南低，自东北根河上游河源附近平顶山海拔1451米，沿根河河谷向西南至斯捷帕尼哈山海拔1174米，相对高差277米，根河顺应其地势呈东北-西南流向，出境后则向西流；静岭以北沿激流河谷至满归镇呈狭长“高山盆地”态势，地势南高北低。自激流河左上源金河河源静岭附近海拔1252米，向北沿激流河谷至满归镇海拔降至1110米，相对高差150米左右，激流河流向大致呈南-北流向，出UedBet体育境后转向西南流入额尔古纳河。

2.1.3气候

UedBet体育气候属寒温带湿润型森林气候，并具有大陆季风性气候的某些特征，特点是寒冷湿润，冬长夏短，春秋相连。无霜期平均为90天，气温日差较大，年平均气温-5.3℃，极端最低气温-58℃，结冻期210天左右，境内遍布永冻层，个别地段30厘米以下即为永冻层。

2.2社会经济环境

2.2.1行政区划

UedBet体育辖4镇1乡4个街道办事处，分别是金河镇，阿龙山镇，满归镇，得耳布尔镇，敖鲁古雅鄂温克族乡、好里堡办事处、河东办事处、河西办事处、森工办事处。

2.2.2人口与民族

UedBet体育户籍总人口123784人，其中：男性62018人，女性61766人，男女性别比为100.4：100.0。

UedBet体育汉族人口108351人，少数民族人口15433人，其中：蒙古族7769人、回族2568人、满族3185人、达斡尔族849人、鄂温克族457人、朝鲜族296人、俄罗斯族201人。

2.2.3经济发展现况

2021年，UedBet体育生产总值突破34亿元，达349168万元，按可比价格计算，比上年增长2.6%。规模以上工业总产值完成82510.7万元，同比增长9.2%。分产业看，第一产业增加值51865万元，同比增长3.2%；第二产业增加值86955元，同比下降5.8%，其中：工业增加值完成66551万元，同比下降6.6%，建筑业增加值完成20403万元，同比下降4.1%；第三产业增加值210348万元，同比增长5.5%。社会消费品零售总额完成126814.2万元，同比增长5.8%，受2020年初疫情的影响基数较低，而后消费市场逐步恢复。城镇常住居民人均可支配收入完成30963元，同比增长6.0%，全市城镇常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速，居民收入增长与经济增长保持同步。

2.3森林草原资源现状

2.3.1林地资源

UedBet体育林业用地总面积1922500公顷，森林面积为1840000公顷，森林覆盖率91.75%。

内蒙古森林工业集团有限公司驻UedBet体育5个森工公司(根河、金河、阿龙山、满归、得耳布尔森工公司)和1个汗马国家级自然保护区管理局经营管理林业用地面积1917300公顷，占全市总面积95.82%。

UedBet体育地方经营管理林业用地面积5151.97公顷，占全市总面积0.26%。其中姑子庙林场林业用地面积5018.24公顷，包括乔木林地2781.73公顷，灌木林237.17公顷，宜林地1677.15公顷，林业辅助用地256.82公顷，无立木林地2.84公顷，疏林地62.53公顷。敖鲁古雅鄂温克族乡经营管理林权范围内林业用地面积133.73公顷，包括乔木林地87.56公顷，灌木林40.48公顷，宜林地5.69公顷。

2.3.2林木蓄积资源

UedBet体育活立木总蓄积量1.978亿立方米,其中UedBet体育地方活立木蓄积量317868立方米。

UedBet体育姑子庙林场活立木蓄积量308500立方米，有林地活立木蓄积308400立方米，占活立木蓄积量的99.97%；散生木蓄积100立方米，占活立木蓄积量的0.03%。

敖鲁古雅鄂温克族乡林权范围内活立木蓄积量9368 立方米，有林地蓄积9368立方米，占活立木蓄积量的100%。

2.3.3动植物资源

UedBet体育野生动物在地理区划中为古北界东北区大兴岭亚区，动物以林栖型为主。大型兽类有驯鹿、马鹿、棕熊、黑熊狍、野猪等。小型动物中的黄鼬、香鼠、灰鼠、艾鼬等数量较多,鸟类以林栖型为主,隼形目、鸮形目、雀形目、鸡形目等鸟类为优势种,主要有花尾榛鸡(飞龙)、细嘴松鸡、松雀鹰、尾林鸮等。全市野生动物300余种,列入国家重点保护的动物有60余种。

UedBet体育是大兴安岭植物区的重要组成部分。大兴安岭植物区是东西伯利亚植物区系向南延伸的部分。本植物区除广布种以外,东西伯利亚植物区系成分约占51%,加之UedBet体育西南部是森林向草原过渡地带,又混有相当数量的满洲植物区系成分,构成UedBet体育植物的多样性和区域的独特性。根河地区主要有维管植物、苔藓植物和藻类植物、真菌等。维管植物生活型组成有常绿针叶乔木、夏绿针叶乔木、常绿阔叶灌木、夏绿阔叶灌木、多年生草本。野果主要有越桔、笃斯越桔、山荆子、稠李子等。UedBet体育素有“天然药库”之称，有中草药158科、380属、696种。其中有野生药用植物75科、366种，有利用价值的100余种。

第三章  现状及存在的问题

3.1地方森林草原防火现状

3.1.1防火机构与队伍建设现状

UedBet体育姑子庙林场是UedBet体育唯一一个国有林场，隶属于UedBet体育林业和草原局。UedBet体育林草局在姑子庙林场组建一支10人的半专业扑火队伍，林草局内组建一支20人的职工扑火队伍。UedBet体育人民政府采取社会购买方式，招录专职森林消防人员20人，组建专业消防队伍，由市应急管理局管理。每年春秋两季防火期，前往姑子庙林场靠前驻防。

因敖鲁古雅鄂温克族乡经营管理林权范围内林地在2022年5月交由敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府经营管理，暂时并未成立防火机构与防火队伍。

3.1.2基础设施及设备建设现状

UedBet体育地方有森林草原防火瞭望台1个，林政猎政防火检查站1处，防火运兵车2辆、运输拖挂车1台、防火战车1台、草原防火战车1台、履带式森林消防车1台、水罐车1台、车载电台25部、风力灭火机66台，风水灭火机35台、灭火二号工具150把、灭火三号工具150把、油锯10台、扑火服200套、野外生存装备200套、巡护摩托车2辆、卫星电话3部、对讲机50部。                                                              

3.1.3宣传教育建设现状

UedBet体育不断完善森林草原防火宣传的长效机制。广泛宣传，强化意识。充分利用各种宣传媒体，采取多种宣传方式，宣传普及森林草原防火法律法规知识和相关防火要求，提高全民防火意识和法制观念。制作了接地气的森林草原防火标语，编制了森林草原防火知识宣传单、宣传手册。在防火宣传活动月和重要时间节点，UedBet体育林草局与UedBet体育应急管理局、根河森林工业有限公司应急管理事务部、UedBet体育森林消防大队、UedBet体育消防救援大队、UedBet体育河东、河西、森工办事处联合开展4.16大型防火宣传活动，引导群众积极参与森林草原防火行动，积极发动各单位职工、志愿者参与森林草原防火宣传，壮大森林草原防火宣传力量。 

3.1.4防火期与防火戒严期

UedBet体育地方实行春秋两季防火期。春季防火期从3月15日至6月15日，秋季防火期从9月15日至11月15日。防火戒严期在4月至6月。

3.1.5森林草原火灾发生情况

在十三五期间，UedBet体育姑子庙林场按照《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《内蒙古自治区森林草原防火条例》等法律法规要求，严格落实各项森林草原防火工作措施，实现了姑子庙林场施业区范围内未发生森林草原火情火灾的好成绩。

3.2森林草原防火存在的问题

3.2.1防火基础设施建设存在短板

虽然森林草原防火基础设施建设实现了新的突破，但由于防灭火责任重，防灭火难度大，防火基础设施建设还有很大的提升空间。由于资金投入相对有限，UedBet体育姑子庙林场瞭望监测系统建设、防火道路与阻隔系统建设、扑灭火机具装备建设及防火储备库等基础设施较薄弱。

3.2.2野外火源管理难度大

姑子庙林场施业区范围内有1个村屯、3家农业点，日常生产生活存在林区用火、用电情况。另外在清明等传统节日中，人们为寄托对先辈的哀思，产生祭祀用火。更关键的是停伐林内可燃物载量逐年增加，如果得不到及时有效的控制处理，极容易引发森林草原火灾。同时随着经济社会的不断发展，林区各种经营活动日趋活跃，进入林区的人员逐年增多，这就相应增加了在火源控制方面的工作量和工作难度。

第四章  重点建设任务

4.1护林防火队伍能力建设

护林防火队伍建设是森林草原防灭火最基层的战斗实体，是预防、扑救、处置森林草原火灾的主要力量，是实现“打早、打小、打了”的重要保障。要不断加强护林防火队伍建设，加强队伍管理。护林防火队伍配套专属营房、训练场地及附属设施，在森林草原防火期内集中食宿，定期组织培训，加强专业训练和实战演练。在重点防火区域、进山重要路口建设防火检查站，由专人驻守，加强火源管控与护林防火宣教工作，做好对进山入林人员火源收缴和信息登记工作。按照装备更新、填平补齐的原则，提升队伍装备机械化水平，根据防火工作的实际需要和新技术应用，及时更新防火装备配置，全面提升护林防火队伍能力建设。构建以专为主，专群结合的森林消防队伍体系。

4.2瞭望、监测系统建设

森林草原防火监测系统建设内容主要包括人工瞭望和视频监测系统。加强完善森林草原防火监测，实现森林草原防火动态管理，对林火预测预报、林火监测和火灾损失评估等各环节实行全过程管理。防火监测系统建设是加强火情预警监测实现“防”这一目标的重要手段。通过安装远程视频监控设备、建设瞭望塔等基础设施，能确保在第一时间消灭火灾隐患或发现森林火情，观察火情发展状况，掌握火情所在地的自然环境、森林资源等情况，判断火情可能发生的危害程度，及时组织扑灭。

十四五期间规划在姑子庙林场施业区内均匀建设远红外线防火视频监测系统，建设时间2023年至2024年，建设内容：3个三角塔、4个热成像摄像头、太阳能发电设备4套，需要资金47.00万元。

2023年规划在敖鲁古雅鄂温克族乡林权范围内建设1座防火瞭望塔，高度为20米，并配备台式电脑2套、平板电脑2台、手持GPS2台，需要资金103.1万元。

4.3防火道路与阻隔系统建设

4.3.1防火道路建设

防火道路是森林草原防灭火的重要基础设施，针对姑子庙林场施业区范围内道路现状，结合火险区划，新建与升级改造相结合，合理增设防火道路、适当调整道路级别，确保道路通畅，纵横成网，增强车辆、机械通行能力。完善高危火险区的防火道路，对现有砂石、泥土防火道路进行硬化升级，提升路网密度，实现巡护网格化，为扑救火灾形成快速通道提供保障。

2024年至2025年期间规划在姑子庙林场1、3、4、6林班升级改造原有泥土防火道路5.8公里，需要资金465.00万元。计划升级改造为四级沥青公路，路基宽7米，路面宽4米。

4.3.2阻隔系统建设

十四五期间，遵循“因险设防、重点突出、全面规划、分步实施”的原则，实际考量林场施业区范围内的地形、气候、交通条件、扑救能力等综合条件，在充分利用防火道路自然隔离带的基础上，切实兼顾经济效益、生态效益与生态安全，全面构建自然隔离带、工程隔离带和生物隔离带为一体的林火阻隔系统，逐步形成相互联结的林火阻隔网格。达到阻隔重大森林火灾、及时扑救森林火灾的目的。

十四五期间规划建设工程防火隔离带3.854公里，需要资金3.5万元。计划在2023年机推防火隔离带1.635公里，平均宽度为55米；2024年机推机耕防火隔离带1.130公里，平均宽度为50米；2025年机耕防火隔离带1.089公里，平均宽度为55米。

4.4快扑营房、防火物资储备库建设

快扑营房、防火物资储备库建设是提升森林草原防火应急保障能力的重要组成部分。十四五期间，按照“突出重点，辐射周边，就近增援，分级保障”的原则，2023年至2024年期间规划在姑子庙林场新建综合性扑火营房1个，建设规格为2层楼，总面积600平方米。建设内容包括快扑营房、防火物资储备库、车库、锅炉房等，需要资金238.00万元。             

敖鲁古雅鄂温克族乡林权范围内规划建设防火物资储备库1个，建设规格2层楼，面积500平方米，建设内容包括营房、防火物资储备库、车库，需要资金150.00万元。

4.5扑灭火机具装备建设

扑灭火机具装备建设是扑救森林草原火灾重要的供应保障。本着实用性与先进性相结合的原则，因地制宜地配备风力灭火机、水泵、油锯、割灌机、灭火二号工具、扑火服装等中、小型扑火机具与装备。同时，根据不同区域、不同地形条件，有选择地加强运兵车、森林消防车、水罐车等大型扑火装备能力建设，提高扑救较大森林草原火灾的机具化水平，逐步加强以水灭火设备建设，提升重、特大森林火灾应急处置能力。

十四五期间规划新增风力灭火机5台、风水灭火机5台、灭火二号工具20把、水泵3台、油锯2台、割灌机3台、摩托车2台、防火运兵车4台、森林消防车（10吨）1台，所需资金124.22万元。计划在2023年、2024年分别购买2台北京勇士运兵车，剩余装备均计划在2023年购买。

4.6防火宣传教育建设

加强森林草原防火的宣传教育，提高民众的防火意识，消除火灾隐患。广泛采用媒体、广播、手机短信、政府信息平台、出动宣传车、设立警示牌、悬挂横幅、发放宣传单、宣传手册等多种形式，开展多种宣传教育活动，营造良好的森林草原消防宣教氛围。规划完善森林草原防火宣教设施，增加森林草原防火重点区域的防火宣传牌数量，在进山路口、林场驻地、林区道路两侧等重点部位布设宣传牌，印制、张贴、刷写有关防火标语、防火通告和宣传条幅。出动防火宣传车辆，在林区进行防火安全常识宣传，散发森林防火宣传手册、倡议书等，播放防火录音。建立全方位的宣传教育体系，实现森林草原防火宣传无死角，全覆盖，构建社会化的森林草原防火宣教格局。

十四五期间规划制作警示牌15块、防火横幅24幅、印制防火宣传单1.5万张、印制防火宣传手册0.6万册，需要资金4.98万元。计划在2023年、2024年、2025年平均每年制作警示牌5块、防火横幅8幅、印制防火宣传单0.5万张、印制防火宣传手册0.2万册。

第五章  投资估算与资金来源

5.1投资估算

投 资 估 算 表

UedBet体育地方十四五期间森林草原防火规划项目建设投资估算总金额为1135.80万元，资金来源为积极争取上级项目资金与UedBet体育人民政府配套资金相结合的方式。

第六章  效益分析与评价

6.1生态效益

保护森林草原是保护生态环境和陆地生态系统的首要任务和关键所在，做好森林草原防火工作则是保护好森林草原的有效措施之一，具有显著的生态效益。

首先，十四五期间UedBet体育森林草原防火规划的实施，将有效保护现有森林草原及林木资源，保护该地区生物物种多样性和稀有性。保护森林草原就是保护适合本地发展的物种基因库和生态链，具有极其重要的生态价值。

其次，规划的实施能够显著提高森林草原监测和防控水平，有效控制森林草原火灾发生率。此外，随着生态环境的改善，也能使野生动物回迁和大量繁殖，对进一步完善森林生态系统，促进生态平衡有重要意义。

6.2社会经济效益

森林草原防火规划的实施，可为当地群众提供部分就业机会，增加参与规划建设群众的经济收入。森林草原防火项目是公益性项目，以保护森林草原资源和生态系统安全，服务社会大众，为人们营造安全稳定的生活环境为主要目的。

森林草原防火规划的经济效益更多的不是体现在规划投资的直接货币收益，而是产生良好的间接经济效益。规划的实施将提高森林草原防火基础设施、设备、防火队伍等建设，森林草原防火的综合防控能力将在原有的基础上大大增强，为群众营造安居乐业的良好环境提供强有力的保障，并为提高群众经济收入奠定良好的基础。因此，实施森林草原防火规划，提高预防、扑救、处置森林草原火灾火情能力，降低森林火灾发生率，减轻火灾危害，减少火灾产生的经济损失，必将产生巨大的间接经济效益。

第七章  保障措施

7.1组织保障                                                                                                                                                                                         

为确保森林草原防火规划顺利实施，成立UedBet体育地方森林草原防火规划领导小组，小组成员：UedBet体育市长任组长、

UedBet体育分管林草副市长、UedBet体育林业和草原局局长、敖鲁古雅鄂温克族乡乡长任副组长。全面规范森林草原防火工作，建立森林资源目标责任制管理体系，严格落实森林草原防火负责制，高位推动，协调配合，全面提升森林草原火灾火险综合防控能力和水平。

7.2制度保障

认真贯彻落实《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《内蒙古自治区森林草原防火条例》等法律法规，做到依法治火、科学防火，构建完备的森林草原防火工作和责任标准体系，建立健全评估、考核机制，制定年度工作计划和方案，将森林草原防火工作作为林长制考核的重要内容。

7.3资金保障

为了管好、用好规划建设项目资金，让其发挥应有的效益，对于项目资金的管理，严格按照财务管理制度要求实行专款专用。建立追踪机制，任何人不得挪用、串用、截留、透支规划建设项目资金。规划建设项目支出，接受各级审计部门和上级项目主管部门的检查和监督。