为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进小微企业、个体工商户发展的决策部署，认真落实自治区党委、人民政府和呼伦贝尔市委、市政府的工作安排，按照《呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发〈呼伦贝尔市扶持小微企业个体工商户高质量发展三年计划工作方案〉》（呼政办发〔2023〕80号）文件要求，UedBet体育人民政府起草了《UedBet体育扶持小微企业个体工商户高质量发展三年成长计划工作方案》，现征求公众意见建议。

一、征求意见时间：2024年2月18日至2024年2月27日。
  二、意见征集渠道：电子邮箱ghscjdglj@163.com。联系人：岳举；联系电话:17600369921。

UedBet体育市场监督管理局

2024年2月18日

《UedBet体育扶持小微企业个体工商户高质量发展三年成长计划工作方案》

（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进小微企业、个体工商户发展的决策部署，认真落实自治区党委、人民政府和呼伦贝尔市委、市政府的工作安排，更好发挥小微企业、个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用，进一步推进全市经济高质量发展，

二、基本框架和内容

从指导思想、组织机构、主要目标、重点任务、工作要求五个方面制定本方案。

UedBet体育扶持小微企业个体工商户高质量

发展三年成长计划工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进小微企业、个体工商户发展的决策部署，认真落实自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、市政府的工作安排，更好发挥小微企业、个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用，进一步推进全市经济高质量发展，结合我市实际制定本工作方案。

一、指导思想

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实UedBet体育总书记在内蒙古考察时的重要讲话重要指示精神以及自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、市政府工作部署要求，按照UedBet体育委六届六次全会具体安排，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，大力优化营商环境，为推动全市经济高质量发展发挥更大作用。           

二、组织机构

为全力保障我市小微企业、个体工商户健康成长，成立落实扶持小微企业个体工商户高质量发展三年成长计划工作领导小组。

组  长：胡志文  市委常委、市政府常务副市长

副组长：张  华  市委常委、市政府副市长

唐  莹  市政府副市长

赵  鹏  市政府副市长

温  闯  市政府副市长

成  员：张兴伟  市政府办公室主任

刘  璐  市委组织部副部长

        王  帅  市委宣传部常务副部长

秦余朝  市发改委主任

王洪家  市教体局局长

綦元庆  市工信局局长

王艳荣  市民政局局长

常  莉  市司法局局长

王守柱  市财政局局长

曹庆春  市人社局局长

宋建政  市自然资源局局长

秦建国  市住建局局长

吕思义  市农牧水利科技局局长

松  岭  市文旅广电局局长

刘海鹏  市市场监管局局长

吴耀海  市统计局局长

吴昌山  市政务服务局局长

岳  坤  市机关事务服务中心副主任

纪庆国  市供销社主任

费大勇  市税务局局长

孙庆文  国网UedBet体育供电分公司总经理

牛筑北  中国人民银行UedBet体育支行行长

领导小组办公室设在UedBet体育市场监督管理局，承担贯彻落实自治区、呼伦贝尔市以及UedBet体育委、市政府关于《成长计划工作方案》的决策部署和工作安排，统筹协调各项工作，推动各项措施落地见效。各成员单位按职能、责任分工推进本部门的工作任务。领导小组成员职务如有变动，由该单位接任人员自然接任，报领导小组办公室备案。领导小组可根据工作需要调整成员单位。

三、主要目标

（一）体量规模稳步扩大

到2025年底，全市力争累计新设小微企业200户以上，个体工商户1000户以上。全市小微企业力争突破750户，个体工商户力争突破6500户关口。

（二）主体质量明显提升

到2025年底，全市新增“个转企”企业20户以上，“小升规”企业1户以上，新增入库科技型中小微企业5户以上，创建旗县级以上农牧业合作社示范社10个以上，示范家庭农牧场12个以上，网络零售额达1亿元以上。

四、重点任务

（一）强化要素保障，健全“四个体系”

1.健全财税支持体系。落实国家和自治区税费减免政策，做好政策到期的接续性工作。结合实际设立本级支持小微企业、个体工商户发展专项资金。贯彻落实自治区出台的非国有分类分阶段房租补贴政策及行政事业单位国有房屋减免政策。（责任单位：市税务局、财政局、机关事务服务中心、住建局）

2.健全金融扶持体系。用好用足创业担保贷款贴息政策，缩短贷款发放周期，做好强化融资纾困政策的细化落实。按照《内蒙古自治区融资担保公司风险补偿资金管理办法》，积极为我市融资担保公司申请风险补偿资金，支持我市小微企业发展。引导融资担保机构加大对小微企业、个体工商户的融资增信支持力度，创新担保产品和模式，做好配套金融服务。细化落实信用贷款发放政策，充分发挥各级信用融资服务平台信息归集、信用评价、信用激励等作用，充分利用内外部信息，拓宽融资服务模式。落实知识产权质押融资政策，优化知识产权质押服务，提升信用贷款发放质效。（责任单位：市财政局、发改委、金融办、人社局、市场监管局、中国人民银行UedBet体育支行）

3.健全用工保障体系。健全用工保障体系、健全“双创”社会公共服务体系政策举措，为创业者提供创业指导服务。落实好税费减免、就业补助、职业技能培训补贴等政策。（责任单位：市人社局、财政局、市场监管局）

4.健全“双创”服务体系。推广园区共享服务模式，为本地小微企业、个体工商户提供融资帮办、财务管理、法律咨询等公共服务政策举措。做好代建厂房、建设楼宇工厂的用地审批服务。落实以代建厂房、建设楼宇工厂等形式增加经营场所供给，降低经营场所使用成本政策。健全“双创”社会公共服务体系，培育电子商务示范基地。落实发挥各类大学生“双创”平台优势，提升创业创新质效。深入实施“科技兴市”行动，落实研发投入资金奖补政策。（责任单位：市自然资源局、工业和信息化局、人社局、教体局、供销社）

（二）提升发展质效，开展“五大行动”

5.开展“个转企”培育行动。科学建立完善“个转企”培育库，通过数据共享、比对认定等方式确定“个转企”入库培育对象，给予“个转企”市场主体精准政策解读、转型辅导和跟踪服务。为个体工商户转型升级提供“一站式”服务，个体工商户转型升级为企业，允许依法保留原字号、行业特征，支持个体工商户将拥有的专利权、商标权、荣誉称号等权益转移至“个转企”名下，相关部门依“个转企”证明，优化变更登记。落实呼伦贝尔市出台的“个转企”相关奖励和补贴优惠政策。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、税务局、政务服务局、财政局及其他相关许可部门）

6.开展“小升规”培育行动。组织开展小微企业入规升级专项行动，加大“规模以上工业企业”“资质等级建筑业企业”“限额以上批零住餐企业”“规模以上服务业企业”梯队培育力度，指导建设培育库、帮扶指导措施。做好企业数据的动态监测和管理工作。搭建交流服务平台，建立对企服务群。积极争取自治区出台“小升规”配套奖励资金。（责任单位：市工业和信息化局、住建局、统计局、财政局）

7.开展“四新”主体培育行动。加快指导小微企业、个体工商户数字化转型，提升网上经营能力，促进数字经济和实体经济深度融合，开展特色文旅产业主体培育行动，完善培育体系，细化优质中小企业梯队培育举措，形成层层递进的发展格局。（责任单位：市工业和信息化局、文旅广局、农牧水利科技局）

8.开展现代农牧业市场主体培育行动。推进内蒙古优质农畜产品品牌矩阵建设工作，推进电子商务与乡村振兴融合发展，培育现代农牧业、乡村电子商务新业态市场主体。积极开展“蒙”字标认证工作。（责任单位：市农牧水利科技局、工业和信息化局、市场监管局、供销社）

9.开展特色文旅产业主体培育行动。支持文创小微企业、个体工商户发展，开展评选活动，促进文创商品设计开发。组织举办非遗代表性传承人培训，就技能提升、创新能力与旅游融合等方面进行培训。支持群众基础好、具备条件的传统工艺类项目建立工坊与工作站。组织开展等级旅游民宿标准宣贯培训，对开发建设与创建旅游民宿进行标准化指导。引导UedBet体育敖鲁古雅旅游休闲街区创建自治区级旅游休闲街区。做好自治区级乡村旅游重点村镇和国家级乡村旅游重点村镇发展工作。（责任单位：市文旅广局、市农牧水利科技局）

（三）优化综合服务，实施“六项工程”

10.市场环境优化工程。落实市场环境优化工作相关举措，优化企业开办流程，推进“一日办结”率。精耕细作“一件事一次办”事项改革，在各级政务服务中心组织实施政务服务“一件事一次办”，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务新模式。在各级政务服务中心组织实施“全区通办”，明确通办事项，实现临时身份证、养老保险、住房公积金等更多高频政务服务事项“全区通办”任务。建立完善信用培育、信用承诺、抽查容错等制度。进一步规范行政处罚裁量权的行使。全面落实“首违不罚”清单，不断推进柔性执法。完善和动态调整政府定价涉企收费目录清单，落实行政事业性收费目录清单。规范金融服务、行业协会、商会服务收费工作，严格执行市场准入负面清单制度，清理取消对企业跨区域经营不合理限制和资格获取、招投标、政府采购等方面的差别化待遇。（责任单位：市市场监管局、发改委、税务局、财政局、民政局、政务服务局及其他相关许可部门）

11.经营成本减负工程。全面落实小微企业助企纾困相关政策，对受疫情影响暂时出现困难的小微企业、个体工商户实施“欠费不停供”政策。落实国有企事业单位直属检验、技术鉴定对小微企业、个体工商户质量检验、特种设备检验、技术鉴定等费用减半政策，持续优化小微企业、个体工商户计量检测降费服务举措，引导和鼓励行业协会和商会免收小微企业和个体工商户会费。（责任单位：市发改委、住建局、市场监管局、民政局、国网蒙东UedBet体育供电分公司）

12.质量管理提质工程。开展小微企业认证管理提升行动，鼓励小微企业、个体工商户积极参与标准化建设，加大对小微企业、个体工商户负责人的培训力度，强化典型宣传，营造良好的政策关心氛围。力争到2025年底，小微企业建立首席质量官数得到提升。（责任单位：市市场监管局）

13.惠企政策直通工程。依托“蒙企通”民营企业综合服务平台等，打造小微企业、个体工商户政策直通快享专区，及时归集发布优惠政策，利用各类新闻媒体、网络平台加强政策宣传。充分发挥个体私营企业协会桥梁纽带作用，深入小微企业、个体工商户开展“问情服务”活动。（责任单位：市发改委、市场监管局、市委宣传部、文旅广局）

14.“小个专”党建引领工程。充分发挥党组织在小微企业、个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用，广泛开展党员亮身份活动，提升小微企业、个体工商户凝聚力和向心力。做好“小个专”党建阵地建设，营造党建引领、促进发展的社会氛围。（责任单位：市委组织部、市场监管局、财政局）

15.法律服务保障工程。建立小微企业、个体工商户法律服务机制，组织开展法制宣传、法制体验等公益活动，做好法律服务保障工作，为小微企业、个体工商户提供法律咨询、公证、调解等法律服务。（责任单位：市司法局、市场监管局）

五、工作要求

（一）提高政治站位，推动任务有效实施

各有关部门要高度重视此项工作，将此项工作作为进一步提升我市经济高质量发展的重要举措，压实工作责任，上下联动合力推进，共同做好扶持小微企业、个体工商户培育壮大工作，强化督查考核。

（二）强化宣传引导，提升政务服务效能

充分利用各类媒体，做好政策宣传、解读、培训等工作，结合“放管服”改革，推动各项助企纾困政策落到市场主体，精简办事环节，优化办事流程，健全部门协作机制，尽可能做到“直达快享”“免申即享”。

（三）加强工作调度，确保政策落实见效

各责任单位要建立工作推进调度机制，细化落实相关任务措施，明确时间表、责任人，把握工作进度，推动政策取得更大实效。