根据市委统一部署，2021年11月22日至2022年3月18日（期间因疫情暂停巡察78天），市委交叉巡察组对市发展和改革委员会党组（粮食和物资储备局）开展了涉粮问题专项巡察。2022年4月22日，市委交叉巡察组向发展和改革委员会党组（粮食和物资储备局）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

（一）高度重视，安排研究部署。市发改委党组收到巡察组反馈意见后，党组书记认真落实整改“第一责任人”责任，第一责任人第一时间召开党组（扩大）会议，专题传达市委第二巡察组巡察反馈会议精神，要求参会人员进一步提高政治站位和政治自觉，增强“四个意识”，确保将专项巡察整改要求落实实处。召集分管负责人和业务工作人员，逐项研究整改问题，制定了《UedBet体育发展和改革委员会党组（粮食和物资储备局）关于六届市委第一轮巡察市委交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》和整改“三项清单”，有针对性地提出整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。

（二）组织学习，召开民主生活会。认真组织全体职工学习了UedBet体育总书记关于国家粮食安全的重要论述，统一了思想，坚定不移地将思想和行动统一到整改工作的部署上来，为巡察工作扎实有效推进奠定了基础。筹备组织召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，全面开展问题整改工作。

（三）压实责任，确保整改到位。为确保整改工作的组织领导，成立以党组书记为组长的涉粮问题专项巡察反馈问题整改工作领导小组，组成人员如下：

组 长：秦余朝   党组书记、主任

副组长：翟艳华   党组成员、副主任

韩 磊   党组成员、发展和改革事业发展中心主任

成 员：毕 明   粮食和物资储备办公室科员

董 岚   办公室一级科员

杨明名   党建办科员

整改工作领导小组办公室设在发改委粮食和物资储备办公室，联系人：毕明。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实粮食购销主体责任情况

1.关于学习贯彻落实UedBet体育总书记关于“国家粮食安全”系列重要讲话和重要指示批示精神不到位问题。

（1）针对2015年至2021年，党组会、理论学习中心组、党支部等记录，均未体现出对UedBet体育总书记关于粮食安全方面重要论述的组织学习和贯彻落实问题。

整改情况：已整改完成。2022年以来，发改委党组认真组织全体干部职工学习贯彻UedBet体育总书记关于“国家粮食安全”系列重要讲话和重要指示批示精神。 4月1日和5月7日，中心组集中学习了“粮食节约行动方案”和UedBet体育在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调的重要内容“把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置、在推动社会保障事业高质量发展上持续用力”。6月2日，组织全体干部职工学习了“UedBet体育关于粮食安全重要论述摘编”。

（2）针对涉粮问题缺少研究部署问题。

整改情况：已整改完成。一是召开党组会，专题研究制定《关于六届市委第一轮巡察市委交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》推进工作，对《落实市委交叉巡察组反馈意见整改工作台账》提出具体工作要求。二是通过主任办公会针对涉粮企业安全生产检查、粮食科技活动周与“安全生产月”宣传活动的内容、形式、时间进行了安排部署，确保安全生产检查工作落到实处，有力保证宣传活动的顺利开展。

2.关于落实粮食主体责任不力问题。

（1）针对2004年经贸局制定“三定方案”时未将粮食安全主体责任等内容列入职能职责中问题。

整改情况：已整改完成。2015年4月按照UedBet体育人民政府办公室《关于印发UedBet体育发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（根政办发〔2015〕8号）通知，将粮食局职能划入市发改局，市发改局根据新的职能职责，将粮食安全主体责任等内容列入“三定方案”职能职责中。

（2）针对档案材料保管不规范问题。

整改情况：已整改完成。加强档案管理，对现存粮食档案由专人负责，登记造册，规范管理，借阅档案须办理登记手续，经主管领导审批后方可借阅，下一步工作中档案管理要做到查阅有记录、进档有记录、复印资料有记录、调阅或转走有记录，平时定期不定期开展督促检查，发现问题及时整改，确保档案资料收集、整理、归档等安全有序。

3.关于开展粮食购销领域腐败问题专项整治不扎实问题。

针对未按要求完成动员部署，查找问题不彻底、不深刻、不具体问题。

整改情况：已整改完成。严格按照UedBet体育委办公室市人民政府办公室关于印发《粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案》的通知（根党办发〔2021〕23号）要求，认真抓好贯彻落实，聚焦粮食购销领域责任、作风、腐败问题等从深从细查找问题，不走过场、不走形式。

4.关于粮食应急体系不够健全问题。

针对对应急网点监督管理不到位，2021年未与各应急网点签订《粮食应急供应委托协议》。

整改情况：已整改完成。一是为进一步规范粮食应急保障企业管理，完善我市粮食应急保障机制，确保在各类应急状态下有效发挥粮食应急保障作用，切实维护粮油市场稳定，2022年3月与我市9家粮食应急网点签订《粮食应急保障协议书》，定期统计、监测粮食应急网点的粮油库存，提升保供稳市能力。二是关于考核、奖惩机制待呼伦贝尔市出台后，参照制定UedBet体育考核、奖惩机制。

（二）落实主管监管责任情况

1.关于粮食安全生产监管落实有差距问题。

（1）针对2013年6月至2014年9月森粮公司将部分院落出租给木材加工厂，经贸局只下达了整改通知书，并未推动解决问题。

整改情况：已整改完成。经核实，2014年年末木材加工厂已经搬离森粮公司，2015年以来，森粮公司未发生院落出租情况。森粮公司地储粮于2020年5月被集并，现属于空仓停产状态，仅有两名留守人员，2022年上半年，对森粮公司安全生产检查4次，未发现安全隐患。

（2）针对2017年至2019年发改委未严格履行监管责任问题。

整改情况：已整改完成并长期坚持。严格履行监管责任，加大监管力度，积极开展安全生产检查工作。森粮公司地储粮于2020年5月被集并，现属于空仓停产状态，仅有两名留守人员，2022年上半年，对森粮公司安全生产检查4次，未发现安全隐患。在下一步工作中将继续强化底线思维和红线意识，始终保持高度重视和警惕，认真落实安全隐患排查治理工作，履行安全职责，定期做好日常安全监督检查，确保森粮公司安全生产工作任务的顺利完成。

2.关于履行职能职责敷衍塞责问题。

（1）针对2005年4月经贸局违规为森粮公司办理了《粮食收购许可证》问题。

整改情况：已整改完成。2021年7月按照呼伦贝尔市发改委转发《内蒙古自治区粮食和物资储备局关于认真做好粮食收购企业备案管理的通知》（呼发改粮调字〔2021〕311号）文件要求，取消粮食收购资格许可证相关规定，实行备案制管理，现不需办理粮食收购资格许可证，已告知根河森粮公司。

（2）针对2015年至2018年发改委未按职能职责要求，对军粮供应站进行监督检查问题。

整改情况：已整改完成。2018年10月按照呼伦贝尔市粮食局《关于撤销陈巴尔虎旗军粮供应站及根河军粮供应站的请示》（呼粮发〔2018〕45号）文件要求，撤销UedBet体育军粮供应站，军粮供应任务由额尔古纳市军粮供应站承担，资产划入额尔古纳市军粮供应站。

3.关于依规依纪执法意识淡薄问题。

针对2015年至2021年执法人员在未取得《行政执法证》的情况下，对森粮公司等企业进行粮食安全监督检查问题。

整改情况：已整改完成。目前我委已有两名工作人员具备粮食执法资格，能够保障粮食执法需求，今后工作中进一步加强粮食执法人员业务培训，推动粮食执法工作水平提升，根据需要将有序增加粮食行政执法人员。

4.关于干部日常管理监督不力问题。

针对2015年以来对干部开展廉洁教育不到位问题。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是召开党建工作和党风廉政建设工作会议，组织党员干部观看警示教育片，不断提高党员干部的廉洁自律意识。二是积极开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”实践活动。组织开展了5个专题的学习，全体党员干部认真查摆问题，撰写对照检查材料，制定整改措施，按要求完成了全部整改任务。三是开展集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题工作。签订了“党内政治生活庸俗化交易化问题‘十一严禁’承诺书”，已呈报给派驻纪检组胡希平组长存档备案，四是加强廉政教育，强化政治纪律。通过党组学习、支部学习的形式，组织开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《廉洁自律准则》等法律法规学习，提高党内政治生活的时代性、原则性、战斗性。

（三）落实粮食政策执行责任情况

关于地方储备粮轮出缺少质量检验问题。

针对2019年，1000吨呼伦贝尔市级储备粮轮出过程中，森粮公司未按照有关制度对轮出的粮食进行质量化验，发改委也未履行监督检查责任问题。

整改情况：已整改完成。目前UedBet体育没有储备粮，待有储备任务后，严格按照储备粮管理制度履行监督检查责任。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效。

1.扎实开展理论学习，建立长效机制，认真抓好贯彻落实。定期、不定期召开粮食工作会议，加强对粮食工作的领导，切实压实主体责任。加强人员业务培训，进一步提高行业人员思想和业务素质。

2.坚持长效整改。根据交叉巡察组反馈意见要求，我委按照整改内容、整改时限已在规定时间完成各项整改工作。真正把交叉巡察组的反馈意见转化为真抓实干、真改实改、全面整改的实际行动，使问题得到真正解决，确保每一个问题，都不折不扣整改到位。同时把“当下改”与“长久治”结合起来，做到举一反三、长期坚持，确保整改问题不反弹、取得真实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：5238299；电子邮箱：ghswxcb@126.com

UedBet体育发展和改革委员会党组

（粮食和物资储备局）

2023年3月20日

（此件主动公开）