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UedBet体育财政局党组关于六届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

发布时间:2023-03-22 15:06 来源:UedBet体育财政局 浏览:
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根据市委统一部署,2021年11月24日至12月31日,六届市委第一轮巡察第一巡察组对UedBet体育财政局党组进行了巡察。2022年4月22日,六届市委巡察组向UedBet体育财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况存在的问题

(一)学习贯彻UedBet体育新时代中国特色社会主义思想和党中央关于全面深化改革的决策部署不深不细,理论方针政策研究不透

一是党组没有把政治理论学习摆在首要位置。二是党组抓党员学习教育不到位。三是贯彻落实上级决策部署不到位。

整改措施及阶段性成效:一是制定了党组中心组学习计划,并开展学习研讨,通过丰富学习形式,精心安排学习内容,保证了中心组的学习效果。修订完善党支部学习计划,定期检查学习笔记,组织开展理论知识学习测试,确保了学习质量,提高了知晓率。二是积极与街道社区新时代文明服务站所对接,围绕群众关心的民生实事,开展志愿服务活动。在北疆新时代APP群众需求库中积极接单,先后开展了慰问帮扶、环境卫生整治、植树造林、关爱儿童等志愿服务活动,组织广大党员干部深入基层办民生实事,促进党史学习教育成果的转化。三是党组中心组学习会议重新学习了“两山理论”及相关要求。党组书记充分发挥领导作用,对上级决策部署及时进行安排落实,并及时召开党组会议集体研究讨论,端正思想认识。四是按照时间节点召开党组会议,研究确定国有企业董事、监事人选,部署“国企改革三年行动”相关工作,先后带领各国有企业骨干人员赴呼伦贝尔市国资委、国企改革经验先进地区学习相关改革经验,吸取好的做法,补充完善不足。组织召开国企改革三年行动调度,国资委主任分别与各企业负责人进行沟通协调,督促企业加快改革进度,完善改革措施,全力推进“国企改革三年行动”。

(二)党组班子主动担当能力不强,落实“以财辅政”要求有欠缺

党组对十八大以来国家财政部坚持的以政领财、以财辅政,系统谋划财政发展新思路、新举措,研究不深,没有牢固树立以“人民为中心”推动财政事业高质量发展的理念。

整改措施及阶段性成效:一是组织党员干部深入学习中央财经工作会议、全国财政工作会议、市第六次党代会等会议精神,加深经济发展新常态下做好财政工作规律方法的理解把握,增强站在全市经济社会发展全局高度研究思考财政工作的能力和本领。围绕重点项目建设,落实税收优惠政策,扶持企业发展壮大等方面,开展财政工作调查研究,积极向上争取地方政府债券,用于支持重点项目基础设施建设支出。2022年共争取专项债4000万元,主要用于敖乡基础设施建设项目。招商引资取得积极进展,深入推进林区冷极特色产业发展。二是加强党组建设,转变思想观念。对党组成员进行再分工,调动了工作积极性,加强对干部职工的平时考核,树立了正确的导向。三是重新对学前教育人均公用经费进行测算。现学前教育单位已经核定成为全额单位,通过收费补充年人均公用经费为6408元与其他事业单位年人均1700元相比高出4708元。

(三)局党组政治责任不够实,专项预算编制不科学不规范,部分预算的编制和执行不够精准

一是预算编制不科学、不精准,过于笼统、不细化,对于本年度可能发生的事项没有进行准确详尽地预估,对合理编制经费缺乏前瞻性和计划性。二是部分指标下达时间较晚,项目资金“有钱花不出”,预算执行不力。三是财政对于预算编制指导不到位。四是资金运转不顺畅,预算执行率不高,未充分发挥财政预算管理作用。

整改措施及阶段性成效:一是由于我市财力缺口较大,导致部分经费难以纳入年初预算,近期已详实统计核实、细化,将在2023年预算安排时予以考虑。按照“量入为出、收支平衡”原则,进一步细化预算草案。一般公共预算支出按其功能分类编列到项级,按其经济性质分类,基本支出编列到款。二是2017-2019年根河、激流河治理工程上级到位资金9187.3万元,已拨付6593.36万元,按财政存量资金的要求已盘活2593.94万元。由于占用林地审批繁琐,工程占地审批前后达一年之久,因此部分工程当年没能全部开工。另外,由于国家对环境保护的重视,当地石料短缺,河道内的砂石料开采也很困难,致使工程建设内容需要变更,加上林区施工期短,多种原因致使工程进度缓慢。其他未拨付资金为二类费用与移民安置费用,待工程完工竣工验收审价后拨付。三是对于上级下达的转移支付指标在收到后以电话或微信方式及时通知预算单位,并在规定时限内下达指标文件。在预算执行中按照资金支付进度及时督促预算单位支出。四是严格执行政府党组会议议定事项,对于需要增加预算总支出的,在调整预算方案中作出安排,上报人大常委会审查和批准。五是结合上级关于“过紧日子”、压减一般性支出的有关决策部署,从严控制一般性支出和“三公”经费支出。坚决兜牢“三保”底线的前提下,做好民生投入的“加法”,在经济健康发展、社会民生福祉等领域尽力而为。按照零基预算原则,根据单位实际情况,合理确定招待费限额,财政局针对实际情况进行了详细测算,并及时向有关部门汇报相关情况,将在2023年预算安排时统筹考虑。六是针对UedBet体育2020年中央水污染防治资金执行率低及项目竣工未拨付资金的问题及时进行了整改,截至目前已整改完毕。UedBet体育2020年中央水污染防治资金全部拨付,资金执行率100%。

(四)主责主业落实不力,内控制度流于形式

一是人员力量不足,专业水平低,工作效能不高等问题影响了财政投资评审职能的发挥。二是规矩意识淡薄,合同履行缺失。三是投资评审程序不规范,权力运行监督机制不健全,内控制度流于形式。

整改措施及阶段性成效:一是投资评审中心人员不断加强专业学习,报考了造价工程师考试,以考促学,提高专业技能,提高工作效率。二是在2022年事业编招聘工作中,招聘2名评审工作人员,充实解决投资评审工作人员不足问题。三是加强对财政局聘用的中介机构监督管理,财政局相关领导已同中介机构对接,对中介机构评审结果统一归档备案。对合同签订情况进行梳理,依法依规完善手续,并于2022年1月份全部完成33个项目合同内容的造价审计并提交评审报告。四是加强制度建设,完善监督机制,已制定UedBet体育投资评审中心工作流程,对评审工作进一步细化、规范,强化指导监督。UedBet体育财政局与新华工程咨询有限公司协商签订了《工程造价咨询服务合作协议》的合同终止协议,于协议签订之日起终止合同。

(五)管理监督工作不到位,监督指导存在缺失

一是在落实自治区财政系统预算管理一体化工作中,前期准备不充分,组织行动不够迅速,指导服务预算单位力度不够。  二是对内设机构和乡镇(街)财政所、会计信息质量管理制度执行等情况监督检查不到位,财政资金安全规范运行水平有待提升。 三是专项资金跟踪问效缺失,监管不到位。生态环境专项资金 、公共卫生专项资金未开展专项资金评价和跟踪问效。四是政府采购监督管理不完善,采购事项审批不严,超限额购买问题严重。

整改措施及阶段性成效:一是组织预算单位进行培训,并下发培训资料。组织培训主要包括:2022年3月16日,预算管理一体化系统预算管理、预算执行流程整体梳理;2022年4月2日,全区财政用户软件操作及疑问解答;2022年4月15日,预算管理一体化系统会计核算模块操作。二是建立UedBet体育预算管理一体化系统微信群,积极与预算管理一体化研发公司工程师沟通,积极解决系统出现的问题。受疫情影响,系统工程师无法来本市现场组织培训,自2021年4月13日开始市局安排视频会议19余次,UedBet体育本级安排现场培训会2次。通过微信公众号座谈77余次。通过微信及电话咨询热线等多种渠道解决在预算执行一体化系统工作中出现的问题。三是加大对内设机构和乡镇政府及所属单位会计信息质量管理制度执行情况检查力度,增加基层财务工作检查比重,并于7月22日-29日,由分管副局长带队,抽调业务骨干成立检查组,对四镇一乡财务工作进行检查,加强对基层财政工作的检查,增加了检查单位数量,提高监督力度。四是做好线上、线下培训,及时转发关于会计准则方面的知识。举办UedBet体育内控制度规范建设培训班,提升基层财务人员能力素质。五是开展生态环境专项资金、公共卫生专项资金绩效评价工作,对部门提交的绩效目标项目进行审核,积极推进专项资金绩效评价并跟踪问效。六是2021年6月18日,UedBet体育已经正式纳入“全区一张网”管理,通过全区政采商城电子卖场和电子招投标系统交易监督平台,建设涵盖采购意向、采购计划、合同备案、履约验收、资金支付、诚信评价、质疑投诉等内容的电子化政府采购监管平台,通过网上竞价、网上直购、定点服务等简易程序,着力推进电子化采购。

(六)对意识形态工作极端重要性认识不足,阵地建设薄弱

党组落实意识形态工作责任制不到位,对UedBet体育总书记关于意识形态工作的重要指示精神传达、落实不及时;对本系统内意识形态风险点评估不足,未结合本单位实际建立意识形态阵地风险应急预案。

整改措施及阶段性成效:一是党组中心组专题传达落实UedBet体育总书记关于意识形态工作的重要指示精神。二是召开党组意识形态专题会议,并作出具体部署。结合本单位实际情况,研究制定意识形态阵地风险应急预案。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题存在的问题

(一)党组整治“四风”不坚决,财经纪律执行不严格

一是形式主义问题禁而不绝。以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍存在。二是机关财务支出管理不严,财经制度执行不到位。三是固定资产管理不严。

整改措施及阶段性成效:一是改进文风会风,精简职工会议次数及文件数量,增强目的性和效果,尽量缩短会议时间,简化会议程序,减少不必要的文字内容,提高会议、文件的质量和工作效率。二是认真开展党建材料造假问题,排查整改台账,并建立问责机制。对全体党员进行谈话提醒。加强支部党员日常教育管理,严肃党内政治生活,加强对支部党员个人材料的检查,确保材料真实,防止抄袭现象的发生。三是进一步完善财务制度,制定了出差审批单、接待出车等制度,在报销流程中明确规范审批流程,规范所附相关原始凭证。积极推行公务卡结算制度,按规定使用公务卡或者通过银行转账结算。加强财务管理制度执行,及时做好会计账目核算,已按规定补录登记固定资产账,如实反映固定资产。

(二)主动接受社会监督意识不够,“三务”公开走形式

“三务”公开工作领导小组未及时更新;未按照相关要求制定“三务”公开工作实施方案;公开审批程序不规范,政务公开存在先公开后审批;对全市“三务”公开平台的使用率不高,党务公开内容不全,无决策公开、管理公开、服务公开、结果公开等内容,未做到应公开尽公开。

整改措施及阶段性成效:更新了“三务公开”领导小组,研究制定了《UedBet体育财政局“三务公开”工作实施方案》、《UedBet体育财政局党务公开实施方案》、《UedBet体育财政局党务公开目录》。严格执行公开审批程序,提高全市“三务公开”使用平台使用率。及时梳理党务公开目录,党务公开实施方案,已在“三务公开”平台及时更新公开应公开内容。

三、关于聚焦基层党组织建设存在的问题

(一)党组落实党建工作责任有差距,机关党建工作不扎实

一是支部班子作用发挥不明显,支部书记“第一责任人”责任履行不到位。二是党组书记把关不严,党内政治生活不严肃。三是发展党员工作程序不规范。

整改措施及阶段性成效:进一步夯实主要负责人党建第一责任人责任,督促党支部“一把手”认真落实定期主持研究党建工作、与干部谈心谈话等制度,不断强化主业意识。加强对支部委员的教育和培训,加大对党的基本理论、基本知识和党的历史的学习,提升支部班子成员党务知识水平。严肃党内政治生活,严格落实各项规定要求。对三会一课记录进行检查,对党务人员进行会议记录业务培训,严格按照要求规范“三会一课”会议记录。严格按照组织生活会、民主评议党员等制度执行。对相关材料严格把关,从严治理,并对材料雷同人员进行提醒谈话。严格按照发展党员程序开展发展党员工作,对每份入党申请书进行严格审查,着重考察党员发展对象的思想品德、综合素质、实践能力等方面。同时,对发展对象进行严格政治审查。严格按照发展党员程序开展工作,递交入党申请书必须考察半年以上经支部大会讨论通过后确定为入党积极分子,并做好党员发展资料的规范管理。

(二)落实全面从严治党主体责任不到位,压力传导不够有力

党组落实全面从严治党主体责任不到位,党风廉政建设“第一责任人”,班子“一岗双责”责任清单不明确,未将责任落实到人。新任党组书记任职五个月来,对主要部门股室负责人未进行廉政谈话,未制定全面从严治党主体责任清单。2017年至2019年未召开党风廉政专题会,2020年至2021年党风廉政专题会议套开,分析研判本单位全面从严治党工作存在短板。

整改措施及阶段性成效:完善党组全面从严治党“一岗双责”责任清单,并责任落实到人。开展党组书记廉政谈话。召开2022年党风廉政建设专题会议。

(三)民主议事决策不到位,“三重一大”制度不健全

“三重一大”制度中未明确本单位大额资金的额度,党组议事中,存在重大事项未经党组会研究的问题。“三定方案”的制定未上会研究通过;党组书记未作离任交接。

整改措施及阶段性成效:召开党组会议,研究讨论完善本单位“三重一大”制度内容,明确大额资金的额度等内容严格执行财政局“三重一大”事项集体讨论制度,重大事项提交党组集体研究决定。已完成党组书记离任交接。

(四)履行监督责任不到位

派驻纪检组组长,长期外出办案,对党组权力运行和关键少数的监督缺失,权力监督存在“真空期”。历任纪检组组长未对财政局党组开展过谈心谈话,职能履行不到位。

整改措施及阶段性成效:自2021年11月份开始,已派驻新的纪检组,并积极参加财政局党组会,对财政局资金调度,人事安排,项目立项等“三重一大”事项进行监督,加强风险防控,规范权力运行。开展了纪检组组长对财政局党组开展过谈心谈话工作,加强风险防控,规范权力运行。

四、对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况存在的问题

联络员称工作交接不善,档案丢失,未向巡察组提供2019年自治区巡视整改“三清单一台账”具体整改销号情况。通过对比发现,上轮巡察发现问题依然存在,如意识形态责任制落实不到位,党建工作作风不实,材料抄袭,对基层财政工作监督不够,政府采购监督管理不严及审计提出的财务报销不规范等问题反复出现(屡察屡犯),整改工作不严不实,未形成整改长效机制。

整改措施及阶段性成效:一是学习意识形态相关文件精神,制定《市财政局2022年党组理论学习中心组学习安排计划》、《市财政局党组落实意识形态工作责任制实施办法》,将意识形态工作纳入了党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。将意识形态工作纳入党建工作重要内容。二是开展党建内页材料检查,坚决杜绝材料造假现象,并建立《UedBet体育财政局党建内页材料管理制度》。三是加大对内设机构和乡镇政府及所属单位会计信息质量管理制度执行情况检查力度,增加基层财务工作检查比重。抽调业务骨干成立检查组,增加检查单位数量,加强对基层财政工作的检查,提高监督力度。四是加强政府采购的监督管理,严把采购审批关,严格执行各项关于政府采购项目文件要求。五是将财务报销制度执行进行再次规范,全体干部职工要严格执行市相关文件规定,附件不齐、发票来源渠道不规范的,一律不予报销。同时加强了财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5238299;电子邮箱:ghswxcb@126.com



UedBet体育财政局党组

2023年3月20日

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