各乡镇、办事处，市直各部门及驻市有关单位：

按照《内蒙古自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发自治区推行政务服务代办帮办工作实施方案的通知》（内职转办发〔2020〕1号）要求，经UedBet体育人民政府同意，现将《UedBet体育推行政务服务代办帮办工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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UedBet体育推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组

UedBet体育政务服务局（代章）

2020年9月14日

（此件主动公开）

UedBet体育推行政务服务代办帮办工作实施方案

政务服务代办帮办是指各级政务服务部门和具有政务服务事项的部门依托政务大厅代办帮办窗口、代办帮办服务点等方式，接受企业群众委托，按照对外公开的审批流程和承诺时限办结事项，无偿为企业群众提供政务服务咨询、指导、协调、代办、帮办等服务的一种工作制度和服务模式。为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕22号）和《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见>的通知》（厅发〔2018〕9号）精神，加快政府职能转变，深化“不见面审批”改革，为落实全区建立“纵向五级联动、横向部门协作、重点领域代办、全领域帮办”的政务服务代办帮办工作机制要求，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十三届全国人大三次会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进全市“放管服”改革，加快转变政府职能，认真落实党中央、国务院、自治区及呼伦贝尔市关于推行政务服务代办帮办工作的决策部署，建立政务服务代办帮办机制，推动政府部门不断增强服务意识、转变工作作风、提升政务服务水平，构建主动型政务服务模式和服务型政府，增强企业和群众的获得感和满意度。

二、基本原则

（一）需求导向，突出重点。以便民利企为出发点，有的放矢提供投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等重点领域部门代办帮办服务，着力解决企业和群众办事的痛点、赌点、难点等问题。

（二）明确责任，依法依规。市政府统筹协调、督导落实代办帮办工作。市政务服务局和具有政务服务事项的部门强化责任主体意识，按照职能职责依法合规开展代办帮办服务，不得损害公共利益、企业和群众的合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

（三）自愿委托，无偿代办。企业和群众自愿委托、自主选择代办帮办服务。市政务服务局和具有政务服务事项的部门要无偿提供代办帮办服务，除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，不得向企业和群众收取任何费用。

（四）协作联动，统筹高效。依托政务服务大厅、代办帮办点等方式，建立横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的代办帮办服务模式。统筹落实首问负责、告知承诺制、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”等制度，加快代办帮办速度，精准高效服务企业和群众。

三、重点任务

（一）构建代办帮办服务体系。按照自治区及呼伦贝尔市要求，加快建立覆盖市、乡镇（街道）、社区三级代办帮办服务体系。线下分级设立代办帮办窗口或代办帮办点，线上通过政务服务网、蒙速办APP、12345政务服务热线等方式开展代办帮办工作。代办帮办可按规定采取政府购买服务等方式，委托专业服务机构从事代办帮办工作，提高服务质效。代办帮办工作实行分级负责制。市政务服务局牵头负责代办帮办日常工作，推进代办帮办服务标准化、规范化建设；负责为委托人在上级部门或下级部门办理政务服务事项提供协助帮办等服务。

（二）组建代办帮办服务队伍。加快组建市本级代办帮办服务人员队伍，已进驻政务服务大厅的部门，由派驻窗口人员负责本部门代办帮办工作；具有政务服务事项但未进驻政务服务大厅的部门，要至少明确1-2名优秀业务骨干作为专兼职代办帮办服务人员，负责本部门代办帮办工作，并与政务服务部门做好协调对接。各乡镇(街道)和各部门要于2020年10月底前选优配强专兼职代办帮办服务人员，建立以代办帮办专职人员为核心、以具有政务服务事项的部门专兼职人员为骨干的代办帮办队伍。

（三）确定代办帮办服务范围。市本级要围绕投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等重点领域，为企业和群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。2020年12月底前，全面实现投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等重点领域代办帮办。乡镇(街道)、社区要重点围绕便民服务开展代办帮办工作。各地区、各部门要全面梳理政务服务事项，结合实际分领域制定本级、本部门代办帮办事项目录并实行动态调整，通过市政府网站向社会公示。在代办帮办事项目录范围内，根据企业和群众需求，按照提前介入、接受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、协调部门办理、反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价等环节开展阶段性或全流程代办帮办服务。有关行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位的工作指导监督，认真组织开展本行业公共服务代办帮办工作。

（四）建立代办帮办服务联动机制。各地区、各部门要树立全市“一盘棋”意识，建立健全工作机制，合力推进政务服务代办帮办工作，确保部门配合有力、协同联动到位、整体推进高效。要建立“政府领导、政务服务部门牵头、具有政务服务事项的部门配合”的“会商联审”等工作机制，推动部门开展并联审批。对需要相关部门办理的事项，采取转办的方式办理；对需要上一级政府有关部门办理的事项，提请上级政务服务部门协调相关部门联合办理，变企业群众“多头跑”为政府部门“接力办”。

（五）强化代办帮办考核评价。市政务服务局负责对本级代办帮办点、具有政务服务事项的部门及其代办帮办服务人员相关工作情况进行督查考评。各地区、各部门开展代办帮办工作情况纳入全市“放管服”改革工作督查和年底绩效考核内容，代办帮办人员工作情况纳入个人年度绩效考核。推行社会公众监督评价，通过设置意见箱、“12345”政府服务热线、监督平台、电子邮箱等方式和渠道，主动接受社会监督评价，并按照一定比例随机抽取申请代办帮办的企业和群众开展回访调查。充分利用自治区“好差评”系统开展代办帮办工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务的重要依据。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地区、各部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，主要负责同志要切实承担领导责任，抓好推行政务服务代办帮办工作的部署、协调和落实；要按照职责分工，明确目标任务，于2020年10月15日前制定出台本地区、本部门的具体工作方案，明确时间表、路线图，确保推行政务服务代办帮办工作与相关改革工作协同配套、整体推进；要加强业务培训，提高代办帮办人员的业务素质和综合能力。

（二）及时推广经验。各地区、各部门要因地制宜、积极探索、主动作为，学习借鉴先进地区推行政务服务代办帮办工作经验，创新工作方法，总结典型案例，并将有关工作进展情况和经验做法于每季度最后一个月20日前报送市政务服务局。

（三）加大宣传力度。各地区、各部门要不断加大推行政务服务代办帮办工作相关政策宣传力度，充分运用政务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升政策社会覆盖面和知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围和引向。