各乡镇、街道办事处、市直各部门：

为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，依据自治区人民政府办公厅《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办工作实施方案》《UedBet体育全面推行“蒙速办·帮您办工作实施方案》及UedBet体育推进重点项目政务审批服务工作领导小组关于推进投资项目一站式服务中心建设，推动重点投资建设项目落地、开展企业全生命周期业务办理和招商引资政策咨询等方面的工作要求，结合工作实际，决定成立UedBet体育投资项目一站式服务中心会商会审工作领导小组（以下简称领导小组）。现就有关事宜通知如下：

一、组成人员

组 ?长：尹伟义 市委常委、常务副市长

副组长：胡志文 市委常委、副市长

刘自强?副市长

成 ?员：秦余朝 市发展和改革委员会主任

宋建政 市自然资源局局长

秦建国 市住房和城乡建设局局长

李家胜 市生态环境局局长

胡耀臣 市林业和草原局局长

高铁城 市农牧水利科技局局长

李仲华 市应急管理局局长

孙大军 市政务服务局负责人

二、主要职责及工作流程

（一）会商阶段：开展项目审批会商，组织各相关审批部门首席代表对重点项目逐个开展会商，完善所需材料清单，形成本项目“重点项目行政审批和政务服务事项办理清单”，由“帮您办”专员下发至项目主体，一次性告知项目主体所需办理事项、需要提交材料、审批承诺时限。

（二）会审阶段：重大建设项目集中并联审批流程由联合辅导、立项审批、工程建设审批、施工许可、竣工验收五个阶段组成，从立项审批到竣工验收阶段计入审批时限，审批时限逐步压缩（不包括咨询、评估、评审、检验、上报市政府审批、提交规委会审查、网上公示等所需时间）。

（三）联合辅导阶段：由投资项目一站式服务中心办公室组织市自然资源、住建、环保、水利、林草等窗口对前来咨询的投资业主进行申报前辅导，开展“4+1”会商和“6+X”会审。

1.投资业主携带项目简介到投资项目一站式服务中心“帮您办”窗口咨询。

2.“帮您办”窗口一次性告知投资业主项目报批程序及项目前期报批阶段需开展的评估评价事项，发放投资项目审批事项清单及申报材料清单，并根据需要组织相关单位窗口人员召开联合咨询指导会。

3.市自然资源局规划窗口预先提出项目划拨用地选址初步意见或出让用地规划指标后，市自然资源局国土窗口开展项目用地初审或建设项目用地预审（不涉及新增建设用地，使用已批准的建设用地进行建设的项目，可不进行用地预审）。

4.项目单位根据实际情况启动项目节能报告、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、地质勘探报告、水土保持方案（涉河项目需洪水影响评价报告）、使用林地可行性告、地震安全性评价报告、安全预评价报告（涉及危险品化学品建设项目的）等评估评价报告编制工作。

（四）立项审批阶段：由市发改委窗口负责受理项目审批（备案）；有关窗口部门联合探索组织项目“多评合一”；项目申报单位须登录内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅或政务一体化平台进行申报，获取项目统一代码，凭代码办理相关审批事项。（项目单位可自助办理，也可通过投资项目一站式服务中心“帮您办”窗口进行帮办代办。）

1.有关窗口部门先行办理项目选址、用地等事项

（1）市自然资源局规划窗口核发项目选址意见书或出让用地规划条件通知书。

（2）市自然资源局国土窗口出具项目用地预审意见（须转报上级自然部门的除外）。

2.市发改委窗口完成项目审批（备案）。

3.有关窗口部门联合探索组织项目“多评合一”，出具联合审查报告。

（1）审批窗口部门出具项目节能审查意见（不单独进行节能审查的项目除外）。

（2）市生态环境局窗口批复项目环境影响评价文件。

（3）市水利局窗口批复项目水土保持方案（涉水项目还需批复洪水影响评价报告）。

（4）市林草局窗口出具项目使用林地可行性报告审查意见。

（5）市应急管理窗口出具项目安全条件审查意见（不涉及危险化学品建设项目的除外）。

（五）工程建设审批阶段：由投资项目一站式服务中心办公室牵头组织市自然局的国土、规划等窗口部门办理以下审批事项：

1.市自然资源局窗口办理供地及用地规划许可：

（1）划拨用地项目。市自然资源局规划窗口在项目单位取得的用地预审意见与选址意见书中位置、面积、范围及其它各项指标一致，并取得相关部门意见的条件下，核发建设用地规划许可证。

市自然资源局国土窗口根据核发的用地规划许可证，在项目选址符合土地利用总体规划、征地手续到位、权属无纷争、已上报市政府批准并足额拨付征地补偿款、缴纳划拨费用及相关税费、资料齐全、已在土地市场动态监测与监管系统完成公示的条件下，出具土地划拨决定书，发放《建设用地批准书》。

（2）出让用地项目。市自然资源局国土窗口根据规划窗口出具的出让地规划条件通知书，在项目已上报市政府批准、完成供地手续并足额缴纳土地出让金及相关税费、资料齐全、已在土地市场动态监测与监管系统完成公示的条件下，签订土地出让合同，发放《建设用地批准书》。

市自然资源局规划窗口在项目单位取得的《国有建设用地使用权出让合同》与规划条件通知书中位置、面积、范围及其它各项指标一致，且土地出让金缴纳到位的条件下，核发建设用地规划许可证。

特殊情况：涉及占用林地的，市林草局窗口在项目单位申报资料齐全的条件下，办理林地占用审核手续，需要上级的报呼伦贝尔市及自治区林草部门审批。

2.市自然资源局规划窗口办理工程规划许可：

（1）办理项目工程规划设计审查。

（2）依据项目建设工程规划方案、土地权属证书等申报要件，核发《建设工程规划许可证》。在项目单位备齐申报放线、验线资料后到现场放线、验线。（不计入工程规划许可时限）

3.有关部门同步办理以下事项：

（1）审批窗口部门审批项目城市绿化工程设计方案。

（2）审批窗口部门审批项目人防工程建设方案（需经专项审查会办或上报批复后审批的除外）。

（3）审批窗口部门审批项目防震抗震避险方案（特殊项目需经专项审查或上报审批的除外）。

（4）市文旅广窗口办理建设工程文物保护和考古许可（需上报上级文物行政主管部门审批的除外）。

（六）施工许可阶段：提请UedBet体育投资项目一站式服务中心会商会审工作领导小组办公室组织住建、水利、消防、人防、地震、气象、安监等部门办理以下审批事项：

1.住建部门组织项目“多图联审”。在项目单位完成相关施工图设计后，联合上述相关部门组织专家对建设工程施工图（含抗震、防雷、建筑节能施二图）设计文件、建设工程消防设计文件、人防工程施工图设计文件、涉河建设方案、安全设施设计图（涉及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危建设项目的）和城市绿化工程设计方案开展“多图联审”，形成统一的联审意见，并通过网站统一告知。联合图审初审不通过的可申请复审，直至通过为止。

2.住建部门办理建筑工程施工许可。在项目单位办理不动产权证、建设工程规划许可证及红线图、施工图审查备案、招投标备案质量监督备案、节能备案后，施工单位完成安全措施备案，提供施工合同、监理合同、不拖欠工程款和工资承诺、建设主体五方承诺、建设资金证明等相关材料，并缴清规费后，核发建筑工程施工许可证。

（七）竣工验收阶段：提请UedBet体育投资项目一站式服务中心会商会审工作领导小组办公室组织市自然资源局、规划、环保、水利、林业、城管执法、房管、消防、人防、地震、气象等部门，对具备竣工验收条件且申报材料齐全的项目开展“联合验收”。项目发一验收通过后，需办理《建设工程档案合格证》及建设工程竣工验收备案。

三、其他事项

领导小组下设办公室，办公室设在市政务中心，办公室主任由市政务服务中心主任安利兼任，副主任由市政务服务中心副主任王睿担任。主要职责：贯彻落实领导小组关于“帮您办”的各项决策部署，着重解决我市重点项目开工前的审批服务，提供招商引资投资咨询服务，为企业提供帮代办服务及全生命周期的政务服务，同时打造投资项目一站式服务中心“帮您办”窗口作为市本级投资项目和工程建设项目的一窗受理平台。

2021年10月26日