呼伦贝尔市工程建设项目审批制度改革工作督导方案（试行）

第一条  根据《国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（内政字〔2019〕43号）和《呼伦贝尔市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（呼政办发〔2019〕24号）等规定，结合我市实际，制定本方案。

第二条  本方案的督查对象包括工程建设项目从用地预申请或立项到竣工验收所有涉及的依申请审批服务事项（含行政许可、公共服务、行政确认、内部管理、行政征收、备案、其他行政权力、监督检查等依申请事项和技术审查、中介服务、市政公用服务事项）及相关的咨询、收件、受理、审查、决定和服务各办理环节的承办部门和承办人员；推进工程建设项目审批制度改革阶段性工作任务的牵头单位、责任单位。

第三条  工程建设项目审批改革工作督导要遵守以下原则：

（一）依法依纪原则。遵守党纪政纪和国家法律法规，坚持依法办事。

（二）客观公正原则。坚持从实际出发，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄

虚作假。

（三）注重实效原则。及时有效地解决问题，确保督办事项件件有结果、事事有回音，防止和克服形式主义、官僚主义。

（四）考核问责原则。加强跟踪督办，严肃问效问责，对“有令不行、有禁不止”、擅自违反改革规定和拒不落实改革要求的行为，以及工作不力、不配合改革、影响改革工作开展的，特别是未按时完成工作目标的，要依法依规严肃问责。

第四条  各部门贯彻落实工程建设项目审批制度改革和相关效能建设制度情况，重点是在工程建设项目全过程办理中是否存在下列问题：

（一）未按《呼伦贝尔市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》要求贯彻落实各项改革任务、措施及工作的。

（二）工程建设项目审批服务过程，未落实岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和一窗式办理等相关制度的。

（三）工程建设项目并联审批过程中，审批责任单位对无法解决问题，未及时向该审批阶段牵头部门反馈而造成工作延误的；各审批阶段牵头部门未主动履行牵头职责，未及时协调解决审批责任部门提请的问题而造成工作延误的；协办部门未及时配合牵头部门工作而造成工作延误的。

（四）对经协调议定的工作不落实或不配合的。

（五）未履行上级规定工作要求的。

（六）其他违反改革规定，影响审批服务效能的行为。

第五条  由市政府组织成立工程建设项目审批制度改革工作的督查小组（以下简称督查组），各相关部门配合。

第六条  工程建设项目审批制度改革工作督查

（一）督查通报。各专项工作的目标落实督查按专项工作要求进行督查，常规性工作在工作期内限时督查。督查组不定期进行督查，将督查情况书面报告市政府。

（二）季度督查和抽查。采取工程建设项目审批制度改革督查和抽查相结合的方式，确保各项改革任务和措施及时落实。

（三）工作联系。各收到督查件的部门要明确责任人，加强与督查组的联系和沟通，接受督查组的工作安排和指导，完成整改情况及时报督查组。

（四）提醒催办。督查组对督查件办结时限前1个工作日进行提醒催办，在办结时限内未按时上报整改结果且无合理原因的，纳入考核记录，并再次进行一次督办。

第七条  督查工作程序：

（一）立项拟办。理清、分析需督查的工作内容，逐一建立工作台帐。

（二）组织督查。督查组发出《督办单》，明确提出工作建议或整改措施及整改时限，并可通过专项督查、约谈、调研督查等多种督查方式开展具体督查工作。

（三）反馈报结。按时反馈结果符合督查要求的，予以督查销号；不符合要求的，责令补办或重新办理。

（四）绩效考核。工程建设项目审批制度改革工作督查结果运用，作为各单位绩效考核的重要内容。

（五）责任追究。根据干部管理权限对因工作环节脱节、承办不力造成工作延误严重和影响恶劣的单位和个人进行问责。

第八条  本规定自发布之日起试行。