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11152105011615166F/202304-00022
组配分类: 市政府办文件
发布机构: UedBet体育政办 主题分类: 综合政务
有效性: 有效 文号: 根政办字〔2023〕35号
成文日期: 2023-04-21 发布日期: 2023-04-22

UedBet体育人民政府办公室关于印发《UedBet体育“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》的通知

各乡镇人民政府、办事处,市直各部门、驻市各大企业、各人民团体:

经市人民政府同意,现将《UedBet体育“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


2022年4月21日


(此件公开发布) 

UedBet体育“十四五”规划实施情况

中期评估工作方案


按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《呼伦贝尔市“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》(呼发规委字〔2023〕1号)要求,根据《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(根政发〔2021〕47号)(以下简称《纲要》),为高质量完成UedBet体育“十四五”规划实施情况中期评估工作,特制定本工作方案。

一、指导思想

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面落实UedBet体育总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届四次全会和五次全会暨全市经济工作会议、UedBet体育委六届四次全会暨全市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,全面评估UedBet体育“十四五”规划实施情况,系统分析各项主要目标、重点任务以及政策措施的实施情况,客观评价规划实施取得的成效,深入剖析实施中出现的问题及原因,根据国家、自治区及呼伦贝尔市工作部署和区域发展环境变化,提出推动规划中期调整和实施的对策及建议,实现经济质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写UedBet体育高质量发展新篇章。

二、评估原则

(一)全面系统。坚持全面与重点相结合,既对规划总体推进情况进行全面评估,又围绕规划执行中存在的困难问题、发展环境变化等进行重点评估,确保规划评估结果相互衔接、相互印证、相互支撑,全面系统的展现规划实施情况。

(二)科学严谨。坚持定性与定量相结合,既对规划目标任务的完成与执行情况进行综合定性评估,又对重要指标目标的实现程度作出定量分析,实现任务落实情况与指标完成情况相互支撑。坚持目标导向、问题导向,聚焦如期实现“十四五”主要目标任务和统筹谋划“十五五”时期发展,找出经济社会健康稳定发展的支撑因素,梳理迫切需要解决的问题和短板,明确破解难题的路径和措施,持续有力的推动各项规划执行。

(三)实事求是。坚持客观评估和主观感受相结合,以政府系统自评估为主,同时充分调动社会各界参与规划评估的积极性,召开专家座谈会,广泛听取社会各界意见建议,客观公正的反映规划实施的成效。

三、评估重点

(一)主要指标实现情况。评估经济发展、民生福祉、绿色生态3个领域15项主要指标的实现情况,按照高质量发展要求,提出实现目标指标的对策建议。

(二)重点任务推进情况。重点评估生态文明建设、创新驱动发展、优势产业发展、重点领域改革、扩大对外开放、新型城镇化建设、公共服务供给、社会治理水平、安全体系建设、规划实施保障等十个方面任务推进情况。

(三)重大工程项目实施情况。重点评估UedBet体育“十四五”以来纳入呼伦贝尔市级重点项目实施情况。

(四)发展形势变化和规划《纲要》调整建议。重点梳理制约经济社会发展的困难和问题,研判发展形势变化给UedBet体育经济社会发展带来的机遇和挑战。对标党的二十大和二十届一中、二中全会精神及自治区、呼伦贝尔市新部署新要求,树立加快发展、大抓发展的理念,全面完善规划《纲要》内容,根据形势变化调整相关内容,提出推动规划实施的对策建议,确保各项任务符合当前发展要求。

四、评估范围、期限

(一)评估范围。《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

(二)评估期限。中期评估以2020年为基期,重点任务进展情况起止时限为2021年1月1日至2023年6月30日;定量指标目标月度数据的起止时限为2021年1月1日至2023年6月30日,年度数据的起止时限为2021年1月1日至2022年12月31日。

五、评估任务分工

UedBet体育“十四五”规划实施情况中期评估工作,在UedBet体育人民政府领导下,按照职能分工共同推进。

(一)UedBet体育发展和改革委员会(UedBet体育“十四五”规划编制工作领导小组办公室)

1.根据UedBet体育“十四五”规划中期评估工作领导小组安排,会同各部门起草形成《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施情况中期评估报告》,履行市政府常务会议、市委常委会会议审议程序,提交市人大常委会审议。

2.重点分析UedBet体育“十四五”规划《纲要》落实中存在的主要问题和原因、“十四五”后半期面临的发展环境变化、提出工作建议。

(二)UedBet体育统计局

1.对接呼伦贝尔市统计局,负责对UedBet体育“十四五”规划实施情况进行相关数据分析和监测预测,形成专项报告。

2.安排专人参加评估报告起草小组。

(三)市直有关部门

按照《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,对各部门所负责的UedBet体育“十四五”规划《纲要》相关目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况作全面评估,形成评估报告报送UedBet体育“十四五”规划编制工作领导小组办公室。

六、评估进度安排

(一)启动部署阶段(2023年4月)。在呼伦贝尔市“十四五”规划实施中期评估工作启动会议后,组织召开UedBet体育“十四五”规划实施中期评估工作启动会议,全面部署“十四五”规划中期评估工作,并成立领导小组、起草组。

(二)调查研究阶段(2023年5月-6月)。与呼伦贝尔市发展规划委员会同步开展我市规划中期评估工作调研,召开部门座谈会议。研究形成“十四五”规划中期评估报告总体框架、主要思路。

(三)报告起草阶段(2023年7月)。根据确定的中期评估报告总体框架、主要思路,结合UedBet体育“十四五”规划《纲要》年度实施监测情况,全面开展评估报告正式起草工作,组织集中汇稿,形成中期评估报告初稿、讨论稿。各有关部门在6月30日前,完成UedBet体育“十四五”《纲要》涉及相关任务落实情况的评估报告,报送至UedBet体育“十四五”规划编制工作领导小组。

(四)报告完善阶段(2023年8月)。根据集中讨论意见、各有关部门形成的落实情况评估报告,修改形成中期评估报告征求意见稿,广泛征求各部门和有关方面意见,完善形成中期评估报告送审稿。

(五)报告审议阶段(2023年9月)。向UedBet体育人民政府上报《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施情况中期评估报告》。根据市委、市人大常委会要求,适时提交市委常委会、市人大常委会审议。

七、评估工作保障

(一)加强人力保障。组建由市直相关部门为主要力量的中期评估起草小组,发挥部门业务骨干熟悉政策的优势,保障评估工作的科学性、可操作性。

(二)加强经费保障。确保“十四五”规划中期评估工作经费,保障评估的集中培训、外出学习、基层调研、集中讨论、定期研讨,封闭汇稿、课题研究、专家咨询、评审论证、上下衔接等各阶段性工作顺利进行。

(三)规范审议程序。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《呼伦贝尔市重大行政决策程序规定》和各级人民代表大会关于加强经济工作监督等规定,严格履行相关法定程序。