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各乡镇人民政府、办事处，市直各部门，驻市各单位：

现将2021年UedBet体育国民经济和社会发展计划印发给你们，请认真贯彻执行，确保实现预期目标。

2021年3月30日

（此件主动公开）

2021年UedBet体育国民经济和社会发展年度计划

2021年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作至关重要。全市上下要以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委四届十三次全会暨全市经济工作会议、UedBet体育委五届十二次全会暨全市经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕新发展理念，以“生态优先、绿色发展”为主线，以产业优化升级为支撑，以重点项目建设为抓手，以保障和改善民生为根本，以深化改革开放为动力，以全面从严治党为保障，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力推动经济社会事业高质量发展。

2021年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右，限额以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长3%左右，保障性民生支出稳定增长，约束性指标达到上级要求。

为实现上述目标任务，重点做好以下几方面工作。

一、科学编制“十四五”规划，突出高质量发展

按照自治区、呼伦贝尔市安排部署，准确把握适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，把牢发展方向、理清发展思路、明确发展重点，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。按时间节点抓紧推进“十四五”规划编制工作，提出科学的“十四五”目标指标体系，广泛征求意见，并履行相关程序后印发实施。

二、加强生态文明建设，不断促进绿色发展

深入践行UedBet体育生态文明思想，严格落实国家主体功能区和生态红线政策，坚决筑牢生态安全屏障。认真开展《河湖水域岸线划界》《水资源规划》《一河一策（2021--2024）》的编制工作。全力争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。有序开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。持续加大生态环保项目建设力度，推进大林公司锅炉烟气排放及抑制粉尘污染提标改造工程、潮查河左岸截洪沟工程、激流河满归镇防洪续建工程。继续做好排污许可发证和登记工作。加强森林、草原、湿地资源监督管理的统筹协调，抓好森林草原防火和林业病虫害防治，加强造林种草绿化，加大生态环境保护宣传力度。进一步巩固污染防治攻坚战成果，加大环境监测和申请污染治理项目力度，深入推进大气污染防治、深化水污染防治、加强土壤污染防治，使得生态系统治理和稳定性稳步提升；持续推进自治区生态环境保护督察整改工作任务，深入推进各类生态环境问题的整治工作。

三、持续推进产业发展,切实提升增长动力

坚持生态产业化、产业生态化，持续优化产业结构。积极发展文化旅游产业。依托敖鲁古雅驯鹿文化，立足“纬度高、雪期长”优势，全面加快冰雪产业发展步伐，高标准高质量做好冬季旅游，举办好各类冰雪赛事等活动，打造全域游、高端游。推进UedBet体育敖鲁古雅鄂温克族驯鹿文化博物馆改扩建工程建设项目、敖鲁古雅月亮山景区基础设施建设项目、敖鲁古雅泛北极圈文化研究中心建设项目、敖鲁古雅演艺中心建设项目、满归森林生态旅游文体产业园建设项目等。大力发展特色产业。发展绿色林下经济，开展灵芝、羊肚菌等食用菌种植项目，研究高寒地区灵芝良种培育与扩繁，举办食用菌种植技术培训。充分利用丰富的林下资源，培育发展以卜留克、蓝莓、矿（山）泉水、灵芝为主的绿色食品加工业，提高绿色食品高端化、稀缺化、品牌化的比重，逐步形成具有市场竞争力的优势产业，以绿野公司、林海源公司、佰岁公司为龙头，深化特色产品生产加工，深挖产品精深加工内在潜力，提高绿色产业产品附加值，推动绿色产业逐步走向规模化、市场化；以宏源公司为引领，推进水资源开发利用。深入发展特色养殖业，推进驯鹿种群改良和提纯扶壮，加快驯鹿产业发展。有序发展传统产业。木材精深加工业方面，围绕产业延伸，加大技术改造和自主创新力度，促进林产工业向森林旅游工业多元化方向发展。继续推动木结构产品开发，发展以木结构房屋、木栈道等产品为主导的实木精深加工企业，提高原料综合利用率和产品附加值。绿色矿山建设方面，进一步释放矿山企业产能，加强矿山节能减排工作，推动绿色矿业经济健康发展。加快发展新兴产业。持续开展线上、线下平台建设，引导和培育电子商务企业、个人入驻电商创业孵化园，创新挖掘电商新产品。培育引导电商人才在淘宝等第三方平台开设网店创业发展。组织企业参加电商活动，扩大林特产品的宣传范围，提升品牌知晓度。加强电商基础设施建设，强化电商企业集聚，形成良好的互联网体系。深入发展冰雪产业，办好冰雪体育运动等品牌活动，释放冰雪经济潜能。巩固“全国森林康养基地试点建设市”成果，推进康养产业发展壮大。

四、积极推进重点项目建设，促进有效投资增长

夯实项目责任，指导加快项目前期工作，结合编制“十四五”规划，围绕全市经济发展的重点领域，全力谋划项目储备。深入研究、准确把握国家宏观政策和相关资金投向，积极申报争取地方专项债券、专项投资等政策支持。2021年我市重点推进项目81个，总投资39.66亿元，年度计划完成投资12.13亿元。其中续建项目14个，总投资3.37亿元，年度计划投资0.49亿元；新建项目33个，总投资4.44亿元，年度计划投资2.11亿元；拟争取项目34个，总投资31.85亿元,年度计划投资9.53亿元。不断加大项目建设力度，抓好UedBet体育老旧小区改造、UedBet体育区污水收集率提升改造工程、呼伦贝尔山金矿业有限公司尾矿库治理及扩建工程等项目的续建工作，重点做好阿龙山至阿乌尼、乌力库玛至下央格气、木瑞至得耳布尔、得耳布尔至比里亚谷、阿中干线-七支线5条林区道路升级改造，积极推动S204满归至根河道路建设工程，推进UedBet体育2021年老旧小区改造工程、UedBet体育连心桥工程、社区综合服务中心、比利亚谷铅锌矿尾矿库增容及附属建设项目等。

五、全面深化改革，深入优化营商环境

坚持把全面深化改革作为发展的动力之源，稳步推进改革创新，不断优化营商环境，增强发展动力。深入推进重点领域改革。深化市场准入改革，巩固电子营业执照、全程电子化、“多证合一”“证照分离”改革成果，继续推进“双告知”、简易注销、名称自主申报改革、压缩企业开办时间等各项商事制度改革。深化医药卫生体制改革，继续推动“三医”联动，完善分级诊疗模式，进一步降低医院医疗费用和药占比。进一步优化营商环境。继续推进“放管服”改革，不断做好简政放权的“减法”，加强监管的“加法”，优化服务的“乘法”。开展政务服务事项精细化梳理工作，推行“容缺受理+承诺制”办理模式，推进“一件事一次办”改革。进一步完善服务重点企业帮办代办机制，提升政务服务大厅标准化建设水平及办事服务能力。

六、聚焦共同富裕，切实增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众多层次多样化需求。着力保障和改善民生。努力打造一个独具根河特色的创业园区，加快实训基地建设；继续抓好高校毕业生就业工作。做好企业失业动态监测工作，完善落实援企稳岗政策。健全和完善社会救助保障体系，及时将符合政策条件的对象有序纳入城镇低保、特困供养范围，确保实现社会救助精准兜底保障；重点加强社会救助经办能力建设，推行政府购买服务加强基层救助经办能力工作。统筹推进社会福利工作，维护残疾人、孤儿、高龄老人等群体权益，落实各项社会福利政策。组织推进加强和完善城乡社区治理工作，开展加强乡镇服务能力建设工作，提升基层服务管理水平；加强城乡社区协商，推进城乡社区协商民主建设。加快推进UedBet体育福寿园公墓项目建设。全面发展各项社会事业。做好科技馆设备布展及免费开放等工作，积极开展科普宣传活动。全面推进教育信息化，提高教育教学水平，确保校园安全。推进敖鲁古雅鄂温克民族幼儿园、民族小学校园基础设施、第二小学塑胶运动场等建设项目实施。推动文化事业繁荣发展，推进乌兰牧骑标准化建设项目,完成敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心建设项目。全面提升医疗卫生服务能力，细化实化家庭医生签约服务，推进妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设项目、疾病防控中心业务用房建设项目。落实落细各项常态化防控措施，统筹做好新冠肺炎、鼠疫、布病等传染性疾病防控工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作。