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按照《国务院扶贫办关于组织开展脱贫人口“回头看”工作的通知》（国开办发〔2019〕13号）文件要求，为全面摸清我区贫困人口脱贫质量，确保“两不愁三保障”各项问题全面得到解决，脱贫户的巩固提升措施切实有效，拟定在全区范围内结合解决“两不愁三保障”突出问题专项行动，开展脱贫人口“回头看”工作。现制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实UedBet体育总书记坚定不移打赢脱贫攻坚战、切实防止返贫的重要要求和“要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶”的重要指示精神，按照国务院扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题的工作部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”，在抓好年度脱贫任务的基础上，开展脱贫人口“回头看”，解决好后续扶持政策，做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保已脱贫人口稳步增收、同步小康。

二、基本原则

（一）坚持党委、政府为主体、部门负责原则。自治区负总责，盟市、旗县党委政府负主体责任，扶贫开发领导小组具体负责组织各行业部门和乡村两级、驻村工作队开展相关工作。

（二）坚持实事求是的原则。严格按照扶贫对象脱贫退出标准，以脱贫户、出列贫困嘎查村现状为依据，扎实开展“回头看”工作，确保核查结果真实准确，能客观反映脱贫户、出列贫困嘎查村的基本情况。

（三）坚持同步推进、同步达标原则。处理好继续攻坚与防止返贫的关系，把“回头看、回头帮”同步推进，按照缺什么补什么的原则，边查边改、补齐短板，确保脱贫户真脱贫、不返贫，已出列贫困嘎查村达到出列标准，基础设施明显改善，公共服务水平明显提升。

三、工作目标

通过对脱贫人口开展“回头看”，一是排查脱贫户“两不愁、三保障”存在问题，补齐短板，确保脱贫结果真实；二是摸清脱贫户后续发展需求，制定并实施巩固脱贫的有效措施，提高脱贫质量，防止返贫和脱贫摘帽后松劲懈怠；三是采集核对贫困人口脱贫措施，说清楚怎么脱的贫。

四、工作内容

（一）工作对象

2014年以来全国扶贫开发信息系统中的脱贫人口，包括已脱贫（享受政策）和已脱贫（不享受政策）的脱贫人口。2014年以来全国扶贫开发信息系统中已出列的贫困嘎查村。

（二）工作内容

1.核查“两不愁、三保障”短板问题。全面核查脱贫户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等实现情况和收入不稳、脱贫不实突出问题。对“两不愁、三保障”未解决，收入未达标，脱贫不实的贫困户及时予以回退，按照缺什么补什么的要求，采取有效措施，补齐“两不愁、三保障”短板，拓宽增收渠道，稳定增加脱贫户收入。对脱贫后由于自然灾害、意外事故等原因造成生活困难返贫的要及时予以帮扶，确保脱贫后结果真实可靠。

2.多措并举巩固脱贫成果。在入户调查、分类分析的基础上，根据脱贫户和脱贫人口的实际情况，从发展产业、促进就业、兜底保障、调动内生动力等方面，与脱贫户共商巩固脱贫的具体措施，因人因户因村科学规划，进一步完善县级脱贫攻坚项目库并组织分类实施，落实巩固脱贫帮扶责任，确保所有贫困户实现稳定脱贫，确保脱贫质量经得起历史和群众的检验。

3.核查已出列贫困嘎查村各项出列指标。全面摸排贫困嘎查村的贫困发生率、基础设施、公共服务、主导产业和村集体经济等各项退出指标实现情况。

4.核准脱贫户和已出列贫困嘎查村信息。全面摸清底数、掌握情况，核实并完善脱贫户档案信息和系统数据信息，采集完善历年脱贫户享受的帮扶措施，出列贫困嘎查村基础设施、公共服务和脱贫措施等信息，做到“机账实一致”。

5.建立完善防止返贫、致贫监测预警机制。加强数据分析，准确掌握贫困户致贫、返贫主要原因和趋势，建立起完善的防返贫预警机制。对脱贫人口进行分类管理，有针对性的落实巩固提升措施，防止返贫。对因病因灾因残等原因造成生活困难的非建档立卡贫困户，根据旗具体情况，该识别纳入的及时纳入，通过临时救助、帮扶能够度过困难的，按现有政策给予相应的帮助和关怀。

五、相关要求

（一）提高政治站位，确保压实责任。把开展脱贫人口“回头看”作为深入贯彻落实UedBet体育总书记关于扶贫工作的重要论述，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育找差距、抓落实的重要举措。各盟市、旗县务必高度重视，将其作为扶贫开发领导小组的一项重点工作去推动，强化组织领导、制定工作方案、统筹安排高位推进，确保“回头看”工作取得扎实成效。

（二）统筹安排部署，减轻基层负担。一是要与中央脱贫攻坚专项巡视、对省级党委和政府扶贫开发成效考核、审计等发现问题的整改工作结合起来。二是要与各地已开展的相关工作和基层的日常驻村帮扶工作结合起来，落实“基层减负年”要求，避免重复进村入户，切实减轻基层负担。三是要与往年脱贫人口脱贫措施的采集核对工作稽核起来，全面摸清脱贫人口脱贫路径，按要求将相关信息录入全国扶贫开发信息系统。四是要与提升建档立卡数据质量结合起来，通过入户核查核实，进一步提高建档立卡数据的真实性和完整性。对已通过“清零达标”专项行动摸底调查等工作完成脱贫人口核查的地区，按照查漏补缺的原则开展补充工作。

（三）强化组织领导，部门各司其职。由各盟市、旗县扶贫开发领导小组牵头，制定工作方案，抓好分级培训，做好工作保障。相关行业部门坚持分工协作，各司其职，落实好“两不愁三保障”相关数据核实比对、审核把关工作及“两不愁三保障”突出问题整改工作。

（四）严格监督考核，确保工作成效。将脱贫人口“回头看”工作纳入年度脱贫攻坚成效考核范围，作为检验盟市、旗县脱贫攻坚工作开展情况的重要指标。加强督查指导，对弄虚作假，工作流于形式，影响全区脱贫攻坚工作的单位和个人将严肃问责。

（五）严把时间节点，确保按期完成。各盟市务必在12月底前完成脱贫人口“回头看”工作，并将“回头看”结果以领导小组文件报至自治区扶贫开发领导小组办公室，工作报告要包含工作开展情况、发现的问题、下一步工作措施等内容。