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10月26日，UedBet体育召开“落实绿色发展理念、全面推行河长制”新闻发布会。市委宣传部、市政府办公室、市政府新闻办、市农牧水利科技局相关负责人及新闻媒体记者应邀参加发布会。发布会由市委宣传部副部长于兰主持，市农牧水利科技局副局长杨晓廷作新闻发布并就媒体记者提出的相关问题进行作答。

UedBet体育“落实绿色发展理念、全面推行

河长制”新闻发布会发言稿

UedBet体育农牧水利科技局副局长杨晓廷

（2020年10月26日）

各位朋友：

大家好！

自2017年河长制工作全面推行以来，我市河长制工作取得了显著成效，并得到了社会各界的大力支持。借此机会，我代表市河长制办公室向一直以来支持我市河长制工作的各位朋友表示衷心的感谢！

下面，我将河长制工作有关情况做简要介绍。

一、河长制的内涵

河长制是指由地方党政领导担当河湖“河长”，落实管理保护主体责任的一项制度。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等为主要任务，通过构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

河长制工作涉及水务、生态环境、发改、财政、自然资源、交通、住建、农业等多个部门，各部门按照责任分工，在河长的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，依法履行河湖管理保护的相关职责。

实行河长制，能够进一步落实地方党委、政府对河湖管理保护的主体责任，做到守土有责。以河长制为平台加强部门联动，可有效解决涉水管理职能分散、交叉的不足，形成河湖管理保护的合力，同时，积极吸纳社会群众参与，有利于建立全民关注河湖、保护河湖的良好局面，着力解决侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、污染水体等制约河湖保护的突出问题。

二、河长制工作的主要任务

全面实行河长制主要有六方面的工作任务:一是加强水资源保护。主要是落实最严格水资源管理制度，打击非法入河排污口，强化入河排污监管;二是加强河湖水域岸线管理保护。主要是对河湖岸进行确权划界，做到保护河道有法可依;三是加强水污染防治。主要是把握问题导向，针对河湖水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治;四是加强水环境治理。主要是对现有河道内的“四乱”(乱建、乱占、乱堆、乱采)问题进行整治，确保河道面貌较大提升，水生态环境得到进一步改善;五是加强水生态修复。主要是实施河湖保护和水生态修复水利工程建设，最大限度向河道进行补水，不断改善河道水环境质量；六是加强执法监管。主要开展河道清四乱专项行动，严厉打击河湖违法行为。

三、我市全面推行河长制工作情况

我市境内河流众多，流域面积50平方公里以上的河流有130条，其中较大河流有根河、激流河、得耳布干河等。我市需要落实河长制的县级河流有12条，乡级河流130条。按照上级河长制工作要求，我市完成了县、乡、村三级河长体系建设。确定县级河长31人（含总河长及副总河长），乡级河长31人（含总河长及副总河长），村级河长32人。设立了36块河长公示牌，对县乡村三级河长进行公告。当前，河长制办公室建立、相关制度和机制建立等工作已经全部完成。

一是加强领导、落实责任。2017年9月，我市制定印发了《关于印发UedBet体育全面推行河长制工作方案的通知》（根党办发〔2017〕57号）文件。按照要求，完成了县乡两级的河长体系建设，明确了各级河长是河道管护的第一责任人，履行保护、管理、治理“三位一体”职责。县、乡、村三级“河长”不定期对河流进行巡查，并负责指导、协调、监督，河流的治理工作，承担相应责任。为切实落实“河长”责任，全面做好河道综合治理工作，我市多次召开河长制工作调度会，多次签发总河长令，部署河长制工作，同时强化督导检查，使全市河长制工作有序推进。

二是启动巡河，排查问题。为全面推行河长制工作，我市进一步明确不同层级河长的履职内容、履职标准、监督方式等。各级河长认真履行河长职责，压实巡河工作任务，充分利用河长通APP进行巡河打卡，进一步推进河流巡查常态化（市级河长每季度不少于一次、乡镇级河长每月不少于一次）。对巡河中发现的问题第一时间提交给市河长办，市河长办积极协调有关部门对巡河发现的问题进行清理整治。2017年至今，市镇两级河长共巡河2145余人次，其中市级河长巡河386人次；乡镇级河长巡河1759人次。

三是制定制度，强化督导。我市把制度建设作为河长制工作的重中之重来抓，及时制定《会议制度》、《信息共享制度》、《信息报送制度》、《工作督察制度》、《考核问责与激励制度》和《验收制度》等六项制度。2018年我市又制订了《河长制巡河制度》。同时，为做好我市“一河一策”方案的编制工作，按照呼伦贝尔市河长制办公室下发的编制“一河一策”大纲要求，并借鉴其他地区一些好的经验和做法，使我市的“一河一策”方案的编制工作得以顺利实施。目前第一轮“一河一策”即将完成实施工作，新一轮“一河一策”正在编制中。

四是集中整治，清理“四乱”。我市制定印发了《UedBet体育“清四乱”专项行动集中整治实施方案》，并通过媒体广播在全市范围内播放《关于在全市范围内开展河流清理专项行动的决定》和《关于拆除河道内违章建筑和违法建筑的通告》，加强河长制“清四乱”的宣传力度。通过对根河、激流河、潮查河、得尔布干河以及金河等河道进行梳理排查，发现“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题有105个，通过边查边改、立行立改，100%完成清四乱任务。为切实解决历史遗留“四乱”问题，结合地区实际，创新一系列工作方式方法,如：设立“双河长”、 实施“网格化管理”、 实行“三级”负责制、开展清单式巡河等，推动了问题的整改,使清四乱工作取得了成效。由于我市地处林区，在清“四乱”专项整治工作中，我市还积极发挥地企协作精神，与根河林业局积极沟通、对接，按着林地管理范围，各自认领了任务，使主体责任、目标、任务，更加明确。通过全市上下共同努力，“清四乱”工作在规定时限内全部完成整改。我市河道面貌有了较大提升，水生态环境得到进一步改善，在水利部后续“河流生态”调查中，我市生态状况良好，被认定为“生态河流”的典型地区。

五是规范采砂，加强监管。我市认真落实河道采砂管理河长制、地方行政首长负责制及部门责任制等机制，进一步明确河道采砂管理河长责任人、水行政主管部门责任人、现场监管责任人和行政执法责任人。及时下发《关于进一步加强河道采砂监管的通知》（根河长办发〔2020〕11号）文件，要求各地各部门加强对河道采砂的监管，认真梳理河道采砂管理情况，同时严格落实各项安全生产管理制度，进一步加强河道采砂现场管理,用制度管人管事，做到依法管理、科学管理、规范管理。

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措，是完善水治理体系，保障国家水安全的制度创新，更是群众美好生活的基本需要。下一步，我市将树牢“绿水青山就是金山银山”理念，进一步统一思想、提高站位，以钉钉子精神抓好河长制落实，营造良好水环境，切实把河流治理好、管理好、保护好，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势。

谢谢大家!

UedBet体育“落实绿色发展理念、全面推行

河长制”新闻发布会答记者问

记者：为什么说“河长制”很重要，它的意义和作用是什么？

UedBet体育农牧水利科技局副局长杨晓廷：非常感谢您的提问。河长制的意义是：落实发展绿色理念，推进生态文明建设的必然要求；解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

落实河长制的作用是：有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

记者：“河长”是由地方党政领导担任，请问“河长”的主要职责有哪些？

UedBet体育农牧水利科技局副局长杨晓廷：非常感谢您的提问。河长主要负责组织领导河流管理保护工作，包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等，牵头组织对河道突出问题进行依法清理整治；负责协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控；负责监督协调本级相关部门和下级河长履职，对目标任务完成情况进行考核。

记者：请问公众如何参与河长制？

UedBet体育农牧水利科技局副局长杨晓廷：感谢您的提问。目前，我市境内市、市级河流在河岸醒目处都设立了公示牌，公示河道名称、河长名称、管理范围、河长职责、管护目标、监督电话等信息。公众可以通过电视、网络、报刊等媒体或各河边河长制公示牌去了解河长制相关信息。公众还可以通过河长公示牌中的监督电话对非法侵占河道、超标排污、非法采砂等情况进行反馈或投诉举报。河道有问题，直接找河长。监督电话号码：0470-5228870。欢迎广大市民朋友按照设立的河长公示牌进行监督，参与到我们的河长制工作当中，实现“人人是河长，全民来治水”的良好格局。