UedBet体育

第一条根据呼伦贝尔市委、市政府批准的《UedBet体育机构改革方案》（呼党办发〔2019〕6号），制定本规定。

第二条UedBet体育财政局（简称市财政局）是市人民政府工作部门，为正科级。加挂UedBet体育国有资产监督管理委员会牌子。

第三条市财政局贯彻党中央关于财经工作、国有资产监督管理工作的方针政策，落实自治区党委、呼伦贝尔市委、UedBet体育委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作、国有资产监管工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市关于财税工作的法律法规及有关政策。拟订全市财税发展战略、规划和改革方案并组织实施。研究分析宏观经济形势，科学合理制定全市财政收支预期目标，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡预算的措施建议。研究分析财政体制运行情况，组织拟订全市财政管理体制，制定预算管理有关制度。指导乡镇开展有关工作。

（二）负责管理全市各项财政收支。编制年度全市预决算草案并组织执行。组织制定UedBet体育经费开支标准、定额，负责审核批复部门(单位)的年度预决算。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金市财政出资的资产管理。负责全市预决算公开。办理财政年终结算事宜。

（三）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。执行福利彩票管理的有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

（四）负责国库管理工作。组织制定全市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督全市国库业务。开展国库现金管理工作，组织实施政府财务报告编制。组织实施政府采购制度并监督管理。

（五）负责政府性债务管理工作。依法拟订全市政府性债务管理制度和办法。负责政府性债务风险管控、限额管理。负责统一管理政府外债相关工作。

（六）负责行政事业单位国有资产管理工作。编制行政事业单位国有资产管理情况报告。根据市政府授权，集中统一履行市本级国有金融资本出资人职责，建立国有金融资本报告制度。拟订国有金融资本管理规章制度和财政与金融协调配合相关政策，负责政府和社会资本合作管理工作。拟订并组织实施行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理市本级行政事业单位国有资产。

（七）负责市本级国有资本经营预决算工作。负责审核并汇总编制市本级国有资本经营预决算草案。组织实施国有资本经营预算制度和办法，配合相关部门收取市本级企业国有资本收益。

（八）负责社会保险基金预决算工作。负责审核并汇总编制UedBet体育社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（九）负责财政投资资金管理工作。负责办理和监督市财政的经济发展支出、国家、自治区和市政府性投资项目的财政拨款。参与执行市基本建设投资的有关政策，贯彻落实基本建设财务制度。

（十）负责管理全市会计工作。监督和规范会计行为，贯彻实施国家和自治区的会计法规制度，监督落实全市财政、财务、会计管理的规章制度。协助自治区监督指导全市注册会计师、会计师事务所及资产评估相关工作。

（十一）负责监督检查财税法规、政策执行情况，反映财政收支管理中的重大问题。督导和规范内部控制，提出加强财政管理的政策和建议。负责组织实施预算绩效管理相关工作。

（十二）负责金融办工作

1.贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市关于金融工作的法律法规及有关政策。研究分析全市金融形势和金融运行情况，拟订全市金融业发展总体规划和政策措施并组织实施。统筹建立健全地方金融体系。会同有关部门协调服务全市金融业发展，推动地方金融业深化改革和创新发展，强化金融服务实体经济功能。优化金融营商环境。推动全市普惠金融体系建设。培育和发展“三农三牧”“小微企业”金融服务体系。推进多层次资本市场发展。指导全市企业融资工作，协调企业上市挂牌、债券融资和并购重组、再融资工作。推动创业投资基金、股权投资基金规范发展。受委托对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方金融资产管理公司监督管理。受委托对权益类、合约类交易场所监督管理。受委托对网络借贷信息中介机构进行机构监管。受委托强化对投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构的监管。负责金融对外合作交流，深化金融区域合作。统筹协调地方人民政府与金融机构战略合作。推动金融系统人才队伍建设。健全完善地方金融风险防范处置机制，推动落实属地风险处置责任，维护地方金融稳定与安全。牵头开展防范和处置非法集资工作。负责地方金融基础数据和信息系统建设和管理。依法依规指导地方落实属地风险处置责任和相关工作。指导有关金融自律组织规范发展。

2.承担地方金融监管等部门预算和相关领域预算支出有关工作。负责地方国有金融资产管理工作，承担市国有金融资本出资人相关工作，研究落实国有金融资本管理报告等相关制度。拟订政策性金融、普惠金融有关政策。负责政府和社会资本合作（PPP）有关工作。拟订农牧业保险相关财政财务政策并组织实施。负责UedBet体育参与的国际经济关系和国际财金合作重大问题政策研究，承担市双边和多边财金合作。负责全市网络借贷信息中介机构的机构监管工作。会同有关部门组织开展互联网金融风险防范处置工作。承担UedBet体育处置非法集资工作领导小组办公室日常工作。

（十三）负责国有资产管理委员会工作

1.贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市关于国有资产监督管理工作的法律法规及有关政策。拟订全市国有资产管理有关制度,负责企业国有资产基础管理。负责全市国有资产监督管理工作。根据市政府授权，履行出资人职责，监管全市企业的国有资产。监督所监管企业国有资产保值增值。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准和措施办法，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管。负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。指导推进国有企业改革和重组。负责孵化培育新能源新科技企业，实施发展具有国际国内竞争力的大公司大企业集团的政策和措施，推进中国特色现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动全市国有经济布局和结构调整。按照管理权限，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核，健全选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。组织所监管企业上交国有资本收益。参与拟订全市国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。对所监管企业的国有及国有控股、参股企业的国有资产的产权变更处置等依法进行监督管理。按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家、自治区和呼伦贝尔市关于安全生产、应急管理、节能减排和环境保护等方面的政策及有关法律法规、标准等工作，组织实施企业财务制度。

2.企业发展与政策法制。负责拟订国有资产管理相关政策和制度，研究提出国有经济布局与结构战略性调整的建议。孵化培育新能源新科技企业，实施发展具有国际国内竞争力的大公司大企业集团的政策和措施。指导所监管企业科技创新和信息化建设。研究提出国有企业改革的政策建议。指导所监管企业加强中国特色现代国有企业制度建设和董事会建设。拟订所监管企业合并、股份制改造、上市、合资、分离等重组和新设立方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见。审核所监管企业的发展战略和规划，承担所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。组织指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。负责所监管企业公司章程的审核工作。研究企业改革发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作。承担规范性文件合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。负责普法及依法行政工作。

（十四）完成市委、市政府和上级业务部门交办的其他工作。

（十五）职能转变

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（十六）有关职责分工

1.与国家税务总局UedBet体育税务局有关职责分工。

（1）税政管理职责分工。根据国家、自治区授权，市财政局会同国家税务总局UedBet体育税务局等相关部门提出地方税税目税率调整、减免税等建议，与国家税务总局UedBet体育税务局按照程序共同上报。

（2）非税收入管理职责分工。市财政局负责拟订和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。国家税务总局UedBet体育税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作。

2.与市发改委有关职责分工。

（1）市财政局负责市级政府性投资项目资金的安排和拨款，参与拟订全市建设投资的有关政策，贯彻执行基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

（2）市发改委负责统筹提出市级政府性投资项目计划。提出拟订政府项目审批目录和修订政府核准的投资项目目录的建议。

第四条 市财政局设下列内设机构：

（一）办公室

负责机关日常运转和综合协调工作。负责文件运转、内部督查、会务、安全、保密、机要、档案、信息化建设、后勤保障等政务事务性工作。承担机关和所属事业单位的财务、政府采购、国有资产管理工作。

（二）人事教育股

承担机关及所属事业单位的干部人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训、人才队伍建设等工作。负责所属事业单位专业技术职务评聘和工人技术等级考核。承担离退休人员管理工作。负责机关和所属事业单位党建、纪检、群团等工作。

（三）综合股（国有资产监督管理股）

承担财政经济预测分析并执行宏观调控政策，提出中长期财政规划建议。负责收入分配改革与管理工作，负责国有企业工资总额决定机制和负责人薪酬改革。会同有关部门贯彻执行土地、矿产等国有资源出让收支政策。拟订政府购买服务改革方案。承担彩票管理有关工作。承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。管理市财政票据。

负责全市财政系统法治财政建设工作。研究提出修改、完善财政政策法规的建议、承担机关规范性文件合法性审核和备案工作。承担财政行政执法监督、法律文书的合法性审核和公平竞争审查工作。组织财政普法工作。承担重大行政处罚听证、行政复议和行政应诉等工作。

负责组织落实上级税收政策。按规定权限提出地方税减免和税率调整建议。按规定权限负责初审报批退税工作。贯彻落实非税收入标准，承担市本级非税收入管理。负责市政府非税收入项目库管理工作。负责清理规范行政事业性收费。负责做好非营利组织等免税工作。负责市税务部门相关经费保障管理工作。

拟订市行政事业单位国有资产管理规章制度，承担全市行政事业单位资产管理相关工作。会同有关部门研究执行国有企业资产监督和改革的财政政策。负责编报和实施国有资本经营预算。组织实施企业财务制度。在相关部门的配合下代政府组织落实国有资产管理情况报告制度。

企业领导人员管理与业绩考评。按照管理权限，承担所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议。负责所监管企业领导班子建设和领导人员管理工作，负责外部董事、股权代表的管理工作。拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。研究制定加强国有企业领导班子建设的有关政策。指导所监管企业组织人事、人才、教育培训工作。建立健全监管企业绩效评价指标体系，完善所监管企业负责人经营业绩考核制度。对所监管企业负责人进行年度考核和任期考核。研究提出所监管企业收入分配制度改革的指导意见。根据国家有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平工作。提出所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式。规范所监管企业负责人履职待遇、业务支出和职工福利保障。承办所监管企业财务预决算工作。综合研究监管企业的经营业绩和运行状况。研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施。考核评价所监管企业的经营绩效。承担国有资产统计分析及统计信息发布工作。指导监督所监管企业贯彻落实安全生产、应急管理、节能减排、环境保护等政策法规。

（四）预算股（债务管理股）

贯彻落实财政政策,拟订财政体制、预算管理制度，组织编制中期财政规划。编制全市预决算草案和预算调整方案。汇总年度全市财政预算。组织全市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作。组织全市部门支出标准体系建设和项目库管理。协同监督和绩效管理股研究拟订预算绩效管理实施方案、措施。承担财政转移支付和年终结算工作。汇总年度全市财政预算。承担军队、武警、消防等预算管理工作。

制定市地方政府性债务管理制度。承担地方政府债务限额管理和预算管理工作。提出地方政府债券项目资金及各类偿债资金安排建议。组织地方政府性债务风险防控及应急处置。负责地方政府债券资金绩效管理工作。承担地方政府债券还本付息等相关工作。负责全市国债资金、外国政府性贷款等债务管理工作。

（五）国库股（市政府采购办公室）

组织预算执行、监控及分析预测。拟订财政总预算会计制度。组织拟订国库管理制度和国库集中收付制度。负责全市预算资金收支总会计核算。管理全市财政和预算单位账户，负责编制全市并汇总全市政府综合财务报告、财政总决算及部门决算。负责国库现金管理等工作。组织实施政府非税收入国库集中收缴。

拟订全市政府集中采购目录。核准全市预算单位编报的采购计划，受理政府采购投诉。对全市政府采购活动实施监管。指导全市政府采购工作。

（六）行政政法股

承担行政方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。负责公务支出制度体系建设。制定相关专项资金管理办法。

承担政法及相关部门预算管理和相关领域预算支出工作，执行相关财政政策。负责管理政法转移支付资金、专项资金并制定相关管理制度办法。负责执法执勤用车和特种专业技术用车的编制核定及配备使用管理。负责监督涉案财物的管理和处置。

（七）教科文股

承担教育、本级高等院校、党校等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，执行相关财政政策。负责管理全市教育费附加、地方教育附加等资金的支出预算。承担未纳入一般公共预算管理的教育收费支出管理等工作。

承担宣传、文化和旅游、科技、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，执行相关财政政策。执行事业单位通用的财务管理制度。执行相关资金管理办法。

（八）经济建设股

承担发展改革、交通、住建、工业信息化、应急等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，执行相关财政政策。制定相关资金管理办法。贯彻执行基本建设财务管理制度，负责中央、自治区、呼伦贝尔市和UedBet体育预算内基本建设投资的财务管理工作。管理住房改革和城镇各类保障性住房资金。管理市重大水利建设基金。

承担发展商贸、口岸、粮食和物资储备等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，执行相关财政政策。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。组织落实国家农产品目标价格补贴政策。

承担自然资源、生态环境、林业草原等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，执行有关促进资源节约、土地整治、生态保护修复、污染防治与国家公园建设等方面的财政政策。执行自然资源和生态环境领域发展规划政策等。

承担地方金融监管等部门预算和相关领域预算支出有关工作。负责地方国有金融资产管理工作，承担市国有金融资本出资人相关工作，贯彻落实政策性金融、普惠金融、农牧业保险有关政策和制度。负责政府和社会资本合作（PPP）有关工作。负责清洁基金贷款组织和申报工作。

（九）农牧业股

承担农村牧区、扶贫、水利等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，执行上级相关财政政策。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作，统筹安排财政扶贫资金。执行有关农村、牧区综合改革政策。承担农业信贷担保、农牧业产业扶贫发展基金等财政支农资金管理工作。

（十）社会保障股

承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，执行相关财政政策。会同有关方面拟订UedBet体育有关资金（基金）管理办法和财务管理制度。审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案。承担社会保险基金财政监管工作。

（十一）监督和绩效管理股（会计股）

执行预算绩效管理相关政策制度、管理办法。按要求对各预算部门支出绩效实施财政重点项目跟踪评价。组织绩效评价结果的汇总、报告和发布。承担财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作。负责机关和所属单位内部控制和监督检查工作。协同各业务股室做好相关监督检查工作。指导乡镇开展内控工作。

贯彻实施国家和自治区会计法律法规及相关制度。负责全市会计人才队伍培养建设。组织实施会计专业技术资格和注册会计师考试报名工作。监管全市代理记账机构业务工作。组织监督检查本行政区域内行政事业单位会计信息质量。协助自治区依法监督指导全市注册会计师行业和资产评估行业工作，以及对会计师事务所、资产评估机构执业质量等开展检查

设机关党组织，负责机关和所属事业单位党建、群团等工作。

第五条市财政局行政编制24名。班子科级领导职数4名[1正（兼市国有资产监督管理委员会主任）3副]。

第六条市财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条本规定由市委编办负责解释，其调整由市委编办按规定程序办理。

第八条本规定自印发之日起施行。

负责人:王守柱

通讯地址：UedBet体育双拥街2号UedBet体育财政局

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办公时间：9：00-12：00，14：30-17：30（节假日除外）