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——在政协UedBet体育第五届委员会第三次会议上

（2019年3月2日）

刘统文

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各位委员：

我代表政协UedBet体育第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是五届政协履职尽责的开局之年，市政协常委会在市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，围绕中心，服务大局，圆满完成了政协各项履职工作。

（一）牢固树立“四个意识”，履行管党治党责任。按照“党要管党、从严治党”的要求，五届政协常委会牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是提高政治素养。切实把提高党员干部的政治素养作为重要任务，按照全国政协统一部署，深入开展UedBet体育总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习大讨论活动，为新一届政协事业创新发展奠定了扎实的思想政治基础。结合政协工作实际制定学习计划，以党组（扩大）会、党员大会和机关每周早会学习等形式，组织学习UedBet体育新时代中国特色社会主义思想和《UedBet体育总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想摘编》，深入学习贯彻自治区党委、呼伦贝尔市委和UedBet体育委会议精神，始终确保主流思想占据政协意识形态阵地，全年共开展了40次集中学习，党员领导干部的政治理论水平有了较大的提高。二是抓好建章立制。五届政协常委会坚持发挥把方向、管大局、保落实作用，不断加强党组织建设，每月召开一次党组会议，研究制定了《2018年市政协党组议事内容清单》、《2018年UedBet体育政协党组工作计划》、《2018年UedBet体育政协党组意识形态工作计划》等规章制度，进一步完善了工作机制。三是加强自身建设。通过在联通公司举办UedBet体育政协委员大数据、互联网+学习交流活动，切实增强了委员的履职热情和本领。对机关活动室进行全面改造，将UedBet体育总书记有关政协工作重要论述等内容通过展板上墙的方式进行宣传，并制作委员履职风采录，宣传政协委员的工作业绩、履职成效。

（二）推进协商计划开展，增强协商议政水平。政协常委会坚持与市委、市政府同频共振，深入调查研究，认真协商议政。一是有序组织实施年度协商计划。市委、市政府、市政协三家首次联合印发年度协商计划，确定了6个协商议题，重点围绕“三大攻坚战”等工作，组织政协委员和相关部门进行了协商，有效助推了我市打好“三大攻坚战”等工作开展。围绕“关于化解金融风险工作”进行深入调查研究，通过座谈、交流等方式，形成了《关于化解金融风险工作的调研报告》，提出了完善政策保障机制的意见和建议。组织文化新闻界政协委员和相关部门对全市主要文化场所进行视察，召开“推动地方文化繁荣，提升文化自信”对口协商会议，形成了专题报告。二是广泛开展政治协商活动。根据市委工作要求和经济社会发展实际，政协党组会议研究提出《2018年市政协重点工作任务分解表》，对全年重点工作细化分解为23项具体工作，重点围绕促进旅游业提质升级等课题开展了考察调研。深入各猎民驯鹿饲养放牧点开展调研，摸清底数，撰写形成了调研报告，为市委、市政府科学决策提供了有价值的参考。

（三）发挥参政议政职能，促进调研成果转化。按照市政协常委会工作安排和2018年度协商计划，通过深入基层和有关部门了解情况、搜集资料和组织论证，向上级政协报送了《合理布局?突出重点?加快边疆少数民族地区特色经济发展》的议政论文，被自治区政协《同心》杂志全篇采用刊发。呼伦贝尔市委主办的《呼伦贝尔工作》在工作研究专栏，先后刊登《夯实基础 开拓创新 不断提升社情民意信息工作水平》《合理布局?突出重点?加快边疆少数民族地区特色经济发展》论文。

（四）凸显社情民意优势，围绕民生建言献策。认真谋划和推进社情民意工作，在呼伦贝尔市政协系统中创新建立社情民意信息征集室，共征集社情民意信息88条，采用编发《社情民意》专报12期，其中《关于将UedBet体育敖鲁古雅鄂温克族乡驯鹿产业纳入市级财政补贴的建议》被呼伦贝尔市政协采用，并报呼伦贝尔市政府，得到相关部门回复。2018年10月，在自治区反映社情民意信息工作会议上，UedBet体育政协荣获自治区政协优秀社情民意信息、社情民意先进单位和社情民意先进个人三个奖项,是呼伦贝尔市唯一获得自治区政协表彰的旗市政协。2019年2月，在呼伦贝尔市政协四届二次会议上，UedBet体育政协荣获呼伦贝尔市政协2018年度社情民意信息先进单位、社情民意信息先进工作者称号，《关于加快推进泛北极驯鹿文化产业发展的建议》被评为优秀社情民意信息。

（五）注重文史书籍编纂，发挥存史资政作用。一是完成《UedBet体育文史资料（林场专辑）》的编纂出版工作。林场是林区生产的集散地，代表了林区的一个时代。2018年初，编辑人员到驻市各林业局及林场进行调研，还专程到山东、河北等地拜访部分参与林场开发时的老同志，收集了珍贵的视频口述历史资料，形成15万字、图片100余张的文稿，于2018年底完成出版印刷。该书全面反映了UedBet体育范围内56个林场60余年的发展历史和为国家经济建设、生态文明建设所作出的贡献。二是开展政协文史展馆建设。在政协办公楼5楼筹建根河政协文史展馆，现馆内建设已经基本竣工，目前正在开展搜集反映林区特点的相关资料和陈列实物等工作。

（六）加大提案办理力度，积极开展民主监督。一是对市政协五届一次会议和五届二次会议审查立案的113件提案，将其汇编成册，召开提案交办会，认真部署2018年政协提案办理工作，所有提案已经全部交到政府相关部门，现已全部办理完毕。二是积极推进民主监督工作开展。组织经济界政协委员和相关部门对光明热电公司就大气污染防治情况进行调研，召开了“加强大气污染治理，打好污染防治攻坚战”视察监督座谈会，形成专题调研报告。组织委员听取市法院、检察院和政府部门召开的通报会、听证会、庭审旁听、工作座谈等活动，促进党风政风行风转变。

各位委员，回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，政协工作所取得的成绩，是市委高度重视、正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协五届常委会向所有关心、支持、参与人民政协工作的各级领导、各界人士和广大政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照新时代政协工作面临的新形势和新要求，我们还有一些工作有待加强。比如，专委会工作的职能作用发挥还不均衡；协商成果的转化力度有待进一步增强；委员的履职热情有待进一步拓展等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

二、2019年工作建议

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。新的一年里，政协UedBet体育五届常委会工作的总体思路是：深入学习贯彻UedBet体育新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻UedBet体育总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实市委五届九次全会暨全市经济工作会议确定的目标任务，进一步把握人民政协新方位新使命，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市经济社会发展继续献计出力，努力推动政协工作再上新台阶。

对于2019年政协工作，我们主要做好以下几方面工作。

（一）提高站位、增进共识，始终保持正确政治方向

进一步组织引导广大政协委员旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以UedBet体育同志为核心的党中央保持高度一致。把毫不动摇坚持党的领导贯穿政协工作的各方面和全过程，认真贯彻落实党中央各项决策部署，自觉践行《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等中央文件精神，自觉将政协工作置于UedBet体育委的正确领导之下，纳入全市总体工作布局之中。

（二）围绕中心、与时俱进，持续推进协商民主建设

要继续深入贯彻中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，准确把握政协协商民主的性质定位和基本要求，把助推根河各项事业高质量发展作为政协履职的第一要务，切实做到协商议发展，参政谋发展，监督促发展。

一要以规范协商程序为抓手，进一步提高协商议政质量。进一步加强与市委、市政府的有效衔接，规范年度协商计划的制定实施，合理安排进度，做到有条不紊、张弛有度。进一步规范全体会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等多层次的政治协商格局。紧扣市委重视、群众关注的重点、难点和热点问题，开展协商议政活动，为党政决策提供参考。坚持稳中求进工作总基调，在推动落实供给侧结构性改革上发挥政协优势，在继续打好“三大攻坚战”中展现政协作为。重点围绕“三大攻坚战”、生态文明建设和重点项目建设等，通过专题议政性常委会、专题协商会、对口协商、界别协商等方式，积极开展协商议政。同时，结合本次全会的委员提案，确定重点提案开展提案办理协商。

二要以促进成果转化为目标，进一步增强参政议政实效。紧紧围绕“党政所需、群众所盼、政协所能”的思路，精选参政议政课题，采取调研视察、跟踪督办、落实反馈等形式，全程跟踪问效，推动参政议政协商成果有效转化为政策和具体工作举措。重点围绕主城区及敖乡代木能源集中供热、驯鹿习俗展演中心改造、水源地保护和各类场馆建设等创城项目进行调查研究，坚持用事实说话、用数据分析，把调查研究作为提高协商议政实效的基础性工作，加强提高工作质量的研究，提高参政议政的精准度。

三要以重点难点工作为抓手，进一步加大民主监督力度。围绕中心，服务大局，开展协商式民主监督，为有关部门改进工作提供意见建议，推动市委重大决策的实施。围绕国有林区改革、“放管服”、机构和行政体制等重点改革任务，认真履行民主监督职能，坦诚提出意见建议，为发展添活力。坚持以人民为中心的发展思想，抓住民生领域重要问题资政建言，广泛调研视察，促进各项惠民政策措施落地见效，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

（三）发扬民主、汇聚力量，继续做好凝心聚力工作

突出民主和团结两大主题，发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，密切与乡镇办事处政协联络办的联系，加强重点课题的联合调研、重要工作的协同推进、重大活动的通力合作，为委员履职搭建平台、创造更好的条件。以文化认同凝聚合力，今年将对猎民点进行走访调研，征集鄂温克使鹿部落相关资料，年末出版有关敖鲁古雅鄂温克文史资料书籍。继续充实政协文史展馆实物陈列，突出“存史资政团结育人”的重要作用。准确把握党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，深入挖掘有利于社会和谐、时代进步、健康文明的宗教成果。进一步加强与非公有制经济人士和新的社会阶层人士的团结，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（四）以人为本、履职为民，切实维护群众根本利益

人民政协为人民。切实把关注民生、服务民生、改善民生贯穿于政协履行职能的各个环节，紧紧围绕事关人民群众切身利益的民生热点问题开展专门协商。一是助力脱贫解民忧。动员广大政协委员和社会各界深入开展扶贫帮困等活动，真诚为困难群众解难事、做好事、办实事。围绕民生政策落实、民生工程质量等开展调研，为脱贫攻坚贡献政协力量。二是畅通渠道听民意。充分发挥社情民意信息作用，健全工作机制，下移工作重心，让政协社情民意在“最后一公里”提质加速，组织广大委员进社区、入住户、问民意，与群众零距离接触，全面真实反映人民群众意愿和呼声。

（五）强基固本、担当作为，全力加强两支队伍建设

着力打造过硬的“两支队伍”。坚持把提升政协委员履职能力和机关干部服务水平，作为推进政协工作高质量发展的重要抓手。进一步强化委员教育培训和服务管理，研究探索建言资政质量的评价标准和办法，认真做好协商成果采纳和落实情况的反馈工作，引导委员不断提高懂政协、会协商、善议政的履职本领，不断增强守纪律、讲规矩、重品行的自律精神，切实肩负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。发挥政协专门委员会作用，加强政协机关干部队伍建设，按照UedBet体育总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，落实“加强和改进”这一重要要求，增强政治意识、树立正确导向、强化责任担当，努力建设靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正的高素质干部队伍。

各位委员，新时代的人民政协事业前程远大，新方位的人民政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以UedBet体育同志为核心的党中央周围，在中共UedBet体育委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，努力开创新时代我市政协工作新局面，以崭新面貌迎接新中国和人民政协成立70周年！