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政府工作报告   

——2018年2月8日在市五届人大二次会议上  

市人民政府市长胡兆民  

各位代表：  

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。  

一、2017年工作回顾  

过去的一年，在呼伦贝尔市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协及社会各界的监督支持下，市政府团结和依靠全市各族人民，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极应对复杂形势和严峻挑战，攻坚克难、真抓实干，为经济社会实现全面转型升级奠定了坚实基础。  

（一）经济质量得到提升。积极调整产业结构，夯实发展基础。全市地区生产总值预计完成39.8亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成8580万元、限额以上固定资产投资完成15.3亿元，完成了上级下达的任务；城镇常住居民人均可支配收入达到24994元，同比增长8.2%；社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长7%。金融助推实体经济成效显著，存贷比提高5.8个百分点。民营经济持续发展，非公经济增加值占地区生产总值比重预计达45%。  

（二）生态建设扎实推进。完成了第一批生态保护红线划定工作和国家级公益林落界工作。严格按照时限要求，对中央生态环保督察共性问题进行了整改。实施了市区代木能源脱硝改造项目。全面推行“河长制”，对市域内河流进行精细化管理，开工建设根河、激流河重要干流治理工程。完成新水源井验收和畜禽禁养区划定工作。开展重点国有林区建设用地变更登记工作。重点区域绿化2500亩，植树5.8万株。持续抓好森林防火工作，成立了全国首支森林航空消防特勤突击队，森林生态得到有力保障。  

（三）产业培育步伐加快。大力发展全域旅游，积极做精一产，整合二产，做强三产，推进新兴业态融合发展。  

特色种养业结构进一步优化。促进农业专业大户、家庭农场、农民合作社快速发展，实际运营的合作社达到56家、家庭农牧场41家。通过“龙头企业+合作社+种养户+电子商务”的模式，不断扩大黑木耳、灵芝、卜留克种植规模。加快驯鹿产业发展，从北欧引进驯鹿30头，投入资金875万元建设驯鹿引种繁育中心，与中国农科院特产研究所深化合作，开展了驯鹿引种繁育和提纯扶壮工作。敖乡驯鹿列入国家级畜禽遗传资源保护名录，被命名为“敖鲁古雅驯鹿”。  

绿色农畜林产品生产加工不断做强。推进兴安经济开发区规划编制工作，加快传统产业在转型升级中整合集聚发展。阳光食用菌灵芝深加工项目和宏源公司矿泉水生产项目进展顺利。支持木材加工企业通过进口解决生产原料不足的问题，引导企业加大木制工艺品研发力度，提高木屋市场占有率，木材加工生产实现产值6400万元。矿产开发有序开展，积极推进比利亚矿业3000吨选场建设，山金矿业3000吨选场、森鑫矿业2000吨选场投产运行。  

旅游产业蓬勃发展。团结一心、众志成城，高质量完成自治区旅游发展大会筹备任务，圆满完成自治区冰雪旅游那达慕、呼伦贝尔市首届旅游发展大会承办工作。制作《这里是根河》宣传片。启动《UedBet体育全域旅游发展总体规划》编制工作。进一步完善敖鲁古雅使鹿部落景区设施，建设了敖鲁古雅太阳城、使鹿鄂温克猎民之家、希温乞亚广场、吊桥景观、停车场等工程。加大了根河源国家湿地公园、冷极村基础设施建设。推进全市景区景点标识系统升级。新建10个旅游厕所。开展“四季根河”获奖摄影作品巡展。成功举办第五届中国冷极节，打造了全国第一家冰雪主题酒店，“敖鲁古雅使鹿部落”在全国知名度得到提升，“中国冷极”成为中国冷资源高地，冬季旅游实现了实质性的突破。我市被评为全国森林旅游示范市、全国自驾游目的地试点城市。敖乡被中国摄影家协会授牌“摄影小镇”。全市旅游人数和旅游收入达到105万人次和14.6亿元，同比分别增长25.7%和6%。  

新兴产业提档升级。扶持电商创业主体入驻创业园，引进全国知名电商平台入驻根河，建设“供销e家·根河特色馆”及“京东·中国特产·根河馆”线上销售平台和线下体验店，实现了线上线下融合发展。体育产业快速成长，编制完成《UedBet体育体育及相关产业发展规划》,圆满承办了呼伦贝尔市青少年田径运动会，成功举办了夏季和冬季马拉松赛事，我市被自治区体育局确定为全区唯一的马拉松训练基地。  

（四）民生事业全面发展。民生领域支出12.8亿元，占一般公共预算支出的77.1%。完成了市创业园建设，入园企业达17家。城镇新增就业1286人，城镇登记失业率控制在3.9%。不断完善社会保障体系建设，完成森工混岗工纳入养老保险统筹11840人，实现了跨省异地就医直接结算。顺利完成全市企业退休人员养老金增调工作，平均每人每月增加135元。推进低保提标及规范化管理工作，低保标准提高到530元/月，增幅达12.8%，累计发放低保金7700万元。持续开展医疗救助工作，累计救助647人次，支付医疗救助金207万元。资助12845人参加城镇居民基本医疗保险。稳步推进社会福利和老龄工作，为全市60岁以上老年人购买了意外伤害保险，为80岁以上老年人发放高龄津贴474万元。提高社区工作人员待遇，每人每月增资500元，完成4个社区办公活动场所建设。改善环卫工人工作条件，环卫工人每人每月增加补助200元。深入开展低收入群体帮扶工作，党员干部与816户低收入家庭实现结对帮扶，2272人退出最低生活保障线。 

（五）发展条件明显改善。城镇规划建设管理水平稳步提高，城市功能逐步完善，城市面貌焕然一新。完成冷极广场、益民休闲广场、玉泉桥、迎宾桥及迎宾路拓宽等城市基础设施建设，对中央路、双拥街和林海街进行拓宽改造。实施了路灯程控系统工程建设，为12条无灯路安装了路灯。积极推进主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程，对老旧小区管网进行改造，实施了南北出入口整治，完成世纪广场及周边楼体立面改造。进一步改善群众居住环境，实施城镇园林绿化工程，改造棚户区4080户。全力推进交通基础设施建设，根河至满归二级公路项目前期工作进展顺利，根河通用机场升级改造和满归通用机场改扩建工程得到有效推进。电力保障能力进一步加强，完成海-拉-根220千伏输变电项目建设，全市首座220千伏变电站成功投入运行，实现了海北-根河输变电工程的全线贯通与环网供电。  

（六）社会事业全面进步。教育教学质量得到提升，开展全国义务教育质量监测工作。社会体育事业蓬勃发展，建设了4个全民健身活动中心，积极参加并组织各级各类全民健身活动和竞技比赛，取得了优异成绩。实施了敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心和市图书馆建设项目。对敖鲁古雅民俗舞台剧进行改版升级。公立医院改革工作取得新进展，医疗费用稳步下降，投入资金600万元对中蒙医院进行改扩建。圆满完成国家生育状况抽样调查工作和第三次全国农业普查工作。开展自治区民族团结进步示范市创建工作，实施了7个少数民族发展资金项目。档案史志、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、科协等工作都取得了新的进展。  

（七）社会管理实现创新。全面深化改革，完成经济、生态领域改革任务21项。推进“多证合一”登记制度改革，强化了事中事后监管及“双随机、一公开”工作。地企合作更加紧密，国有林区改革成果得到巩固。严格落实安全生产责任制，强化综合监管和行业监管，安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，保证了饮食用药安全。完善各领域应急预案，强化救援物资储备，应急处置能力得到提升。坚持不懈从源头预防和减少社会矛盾，群众诉求得到有效解决。深入开展“平安根河”建设，推进突出治安问题专项整治，社会大局和谐稳定。  

（八）政府自身建设得到加强。深入学习贯彻党的十九大精神，全面加强政府系统党的建设和意识形态建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治政府建设，充实完善了市人民政府《党组工作规则》等工作制度，健全了决策程序。狠抓决策执行和工作落实，行政效能不断提升。持续加大政务公开，自觉接受市人大、政协和社会各界的监督，全年办理各级人大代表建议和政协委员提案68件,办复率达100%。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强审计监督和行政监察，廉政建设和反腐败工作进一步加强。严格执行作风建设有关规定，政府系统作风建设明显改善。  

各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委、市政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持UedBet体育发展的各界人士，表示衷心的感谢！  

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到我市发展中存在的问题：经济总量小、税源不足，财政收支压力较大；主导产业支撑能力不强，旅游业仍处于初级阶段，旅游服务体系尚不完善；部分群众生活还很困难，群众增收致富渠道不多；基层政权建设存在短板，社会公共服务能力不足；依法行政还需进一步加强，行政效能有待提升。对此，我们要高度重视，理性分析，科学研判，采取有力措施逐步加以解决。  

二、2018年主要任务  

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委五届六次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“富民强市”目标，坚定“生态立市、绿色发展”战略，坚持“打基础、谋发展、寻突破”工作原则，打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，守住“发展、民生、生态”三条底线，以发展全域旅游为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力解决发展不平衡不充分的问题，全力推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，为决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础，努力开创现代化建设的新局面。  

主要预期目标是：地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长2%，城镇常住居民人均可支配收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长7%，限额以上固定资产投资等指标完成上级下达任务。森林覆盖率、活立木蓄积量、水质达标率、污水集中处理率、空气质量等绿色发展指标完成呼伦贝尔市确定的目标。  

各位代表，新时代要有新气象、新作为，我们要适应新形势、迎接新挑战，必须进一步统一思想、提高认识，破除发展的路径依赖，解决发展中的问题。要充分认识到，我们的工作距离人民对美好生活的向往还有一定差距，距离幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标还有很多路要走。因此我们的一切工作都要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，解决好人民群众最关心的教育、就业、收入、居住、医疗、社保等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，给全市人民带来更多获得感、幸福感、安全感。今年我们要按照市委五届六次全会的部署，进一步做好以下十项重点工作：  

（一）牢记使命，全力推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移加强生态建设。  

打好污染防治攻坚战。持续推进中央生态环保督察反馈问题整改工作，确保整改任务如期完成。制定大气、水、土壤污染防治计划。开展全国第二次污染源普查工作和第三次全国土地调查工作。做好水源地、地表水、大气环境质量、重金属污染和国控污染源监测。推进污水处理厂提标改造工程和企业污染治理工作。严格开展市区新水源地保护工作，从源头上预防环境污染和生态破坏。  

加大环境恢复治理力度。做好重点区域绿化工作，推进全民义务植树。加强森林资源管理，实施草原防火物资储备库建设项目，推进森林草原防火通信系统升级改造。抓好根河、激流河重要干流治理工程建设，做好潮查河左岸截洪沟治理项目前期工作。  

切实维护生态安全。守住生态红线，严格执行项目建设环境影响评价审批制度，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。加强与中国科学院地理研究所合作，推进《生态文明建设总体规划》编制工作。全面推行“河长制”，落实河流管理责任。编制全市水资源管理规划，推进水资源信息化平台建设，对重点用水企业实施在线监测。加强生态文明宣传教育，提高全民生态环保意识，倡导绿色低碳生活方式，建设节约型社会。  

（二）围绕主线，全力推动产业融合发展。深入推进供给侧结构性改革，以发展全域旅游为统领，不断优化经济结构。  

延长一产产业链。构建新型经营体系，围绕旅游市场需求，增加优质绿色农畜产品供给，提高产品附加值。大力实施订单农业，建立企业与农户利益联接机制。健全农畜产品质量追溯体系，做好农畜产品质量安全认证工作。建立种养业发展奖补机制，对起到带动作用的种养户采取以奖代补的方式给予支持。继续推进蓝莓、灵芝等优势林下产品地理标志认证工作。  

推进二产进园区。加快兴安经济开发区建设，打造“绿色农畜林产品生产加工基地”，推进园区《总体规划》、《产业规划》等规划的编制工作。启动园区基础设施建设工作，积极引导农畜林产品加工企业进园区集聚发展。借鉴园区管理模式，推进得耳布尔矿业采选区整合，加强绿色矿山建设，促进旅游与矿产工业深度融合。全力支持根林木业等木材深加工企业转型发展，加大木屋、木制工艺品研发力度。  

促进旅游业提质升级。围绕“国内外知名旅游目的地”的定位，实施《全域旅游发展总体规划》。依托敖鲁古雅使鹿文化，加强敖鲁古雅使鹿部落景区建设，推进与呼伦贝尔文旅投集团和呼伦贝尔旅业集团合作，为敖鲁古雅使鹿部落景区做大做强奠定基础。进一步推动根河源国家湿地公园、伊克萨玛国家森林公园、冷极村、奥克里堆山、卡鲁奔山、市区周边水系等景区景点建设。统筹推进与漠河及呼伦贝尔其他旗市区的旅游合作，发挥资源优势，打造特色小镇。结合项目工作，将根河通用机场建设、敖鲁古雅山地质环境治理项目按照旅游景区标准谋划，加快推进敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心和市图书馆项目建设，注重增加具有根河特色的各类博物馆等文化载体元素，丰富全域旅游内涵。完善旅游公共基础设施，启动旅游产业服务综合体建设工作。推进“厕所革命”，在主要景区景点建设旅游厕所。发挥好旅游“1+3”综合监管体制职能作用，整顿旅游消费环境，倡导文明旅游。加大宣传营销力度，提升“中国冷极”、“敖鲁古雅”等旅游品牌的影响力。培育一批具有市场吸引力的节庆活动，突破季节限制，实现全域和四季游。  

优化升级现代服务业。鼓励商业经营模式创新，提高餐饮、住宿、娱乐、购物等服务业水平。推动物流信息化，加快物流园区建设。积极发展电子商务，引进培育一批电子商务服务企业，推进“京东物流根河站”、“京东便利店”等电子商务进乡镇、社区。大力发展健康养老、社区家政、信息咨询等新兴服务业，支持以分享经济为新业态、新模式的发展。加强体育硬件设施建设，以体校建设为载体，实现足球、冰上项目、马拉松训练等设施资源共享，形成一核多点的布局。继续举办各类赛事活动，推动体育产业快速发展。  

（三）多措并举，全力开展增收节支。主动适应经济发展新常态，积极采取有力措施，深入培植税源、依法加强征管、严控一般支出，保障经济平稳运行。  

加强经济运行分析和收入调度，严格执行税收政策法规，全面规范征管行为，完善税源监控机制，确保应收尽收。全力推动五类艰苦边远地区申报工作，稳步提高最低生活保障标准，发展富民产业，提高地区群众收入水平。大力降低实体经济的运营成本，推行“互联网+政务服务”，做好公共资源交易工作，节约企业办事成本。继续清理规范涉企收费，搭建银企对接平台，解决好中小微企业融资难问题。认真做好第四次全国经济普查工作。全面实施市场准入负面清单，落实支持非公有制经济发展的政策措施，促进非公有制经济健康发展。  

打好防范化解重大风险攻坚战。加强各类风险评估，制定系统的防范和化解风险方案。重点抓好财政、金融风险防范化解工作。强化政府债务管理，优化财政支出结构，提高财政支出的公共性和普惠性，规范抓好政府投资项目资金支付工作。  

（四）千方百计，全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的问题入手，尽力而为、量力而行，让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。大力发展民生事业，公共财政支出继续向民生领域倾斜。扎实推进就业创业工作，建设标准化创业孵化基地。提高社会保障能力，实施全民参保计划。完善最低生活保障、临时救助和大病救助制度，提高最低生活保障、城市特困人员分散供养和护理补贴标准，全力做好“救急难”工作。细化低收入群体帮扶工作措施，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，对低收入群众进行精准帮扶。加大就业帮扶、资金整合、技能培训工作力度，培育低收入群众发展生产和务工经商的基本技能，确保帮扶工作取得实效。  

（五）群策群力，全力抓好社会管理。以满足人民日益增长的美好生活需要为着力点，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，构建和谐社会。  

全面发展社会事业。提高各级各类教育发展水平，推动素质教育全面发展，推进普通高中教育教学改革。强化文化阵地建设和管理，开展申报非物质文化遗产名录工作，建立电子档案，为民族文化保存珍贵的资料。深化医药卫生体制改革，开展分级诊疗工作，家庭医生签约服务覆盖率达30%以上，不断提高公众的健康素养。全面落实两孩政策，着力提升妇幼健康服务水平。关注老龄事业，探索医养结合养老新模式。整合资源，统筹各类公共服务综合平台建设。进一步加强民族宗教事务管理，抓好科技、档案、气象、群团等工作。  

创新抓好社会管理。实施质量强市战略，开展重点产品质量提升行动。加强粮食安全工作。实行最严格食品药品安全监管。严格落实信访维稳工作责任制，以更加有效的措施做好信访维稳工作。深入推进“平安根河”建设，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。进一步提升森林火灾的防控水平，加强城镇消防工作。推进矿山救援队建设，提高应急救援能力。严格落实安全生产责任制，建设安全生产网格化管理体系，全面排查整治各类安全隐患问题，深化重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。  

（六）加大投入，全力完善公共基础设施建设。围绕全域旅游发展，全力打造具有使鹿民俗特点、北欧地域特色、森工历史记忆的旅游城市。  

完善城市发展规划。根据发展实际，调整城市建设整体规划，完成《海绵城市规划》编制工作，加快推进《消防专项规划》、《市域城镇体系规划》、《市政管网规划》及市区供水、污水、雨水排放等专项规划的编制工作，做好重点地块修建性详细规划。  

加强城市建设。推进中央路、林海街等市区道路改造工程、主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程建设。实施供水、供热、污水管网改造工程，推进医疗垃圾、餐厨垃圾处理项目建设。补足城市建设短板，完善城市功能，合理规划并启动停车场、车库等民生项目。推进迎宾路、兴安路、中央路、森工路等部分市内街区及重点镇沿街建筑、好里堡收费站、飞机场候机楼等楼体立面改造，打造城市特色。  

推进交通基础设施建设。做好根河通用机场工程验收工作，积极争取根河支线机场项目。加快推动满归通用机场建设。全力争取省道204线满归至根河公路、国道332线根河至拉布大林一级公路二期工程开工建设，做好国道332线库布春至根河公路、省道204线根河至牙克石二级公路项目协调工作。  

加强基层政权建设。制定《社区网格化管理工作实施方案》，坚持试点先行，整合综合执法、司法便民、社会保障等各种服务管理资源进社区、进网格。建设标准化社区活动场所，充实社区工作人员，完善激励约束机制，形成社会管理综合服务格局。进一步加强乡镇、办事处办公环境建设，保障工作人员待遇，使乡镇、办事处在推动地区发展方面投入更大精力、发挥职能作用。  

（七）倾情注力，全力帮扶敖鲁古雅鄂温克民族发展。根据敖鲁古雅鄂温克民族发展实际，整合资源，加大力度，统筹做好帮扶工作。改善猎民生产生活条件，实施敖乡基础设施升级改造项目，以旅游产业带动猎民增收，加强猎民从事旅游的技能培训，实现猎民的充分就业。深化与中国农科院特产研究所等科研机构合作，开展驯鹿种群繁育研究，促进驯鹿种群改良，扩大驯鹿种群规模。做好敖鲁古雅鄂温克族文化的保护和传承，继续编制出版敖鲁古雅鄂温克非遗保护丛书，对现有敖乡驯鹿文化博物馆进行必要的维修和改造，收集整理敖鲁古雅鄂温克民族文物，扩大馆藏规模，启动绘画艺术展馆等建设工作，形成“敖鲁古雅”品牌所独有的文化旅游资源。  

（八）携手并进，全力推进地企共建。相互尊重、合作共赢、共谋发展，建设和谐地企关系。积极发挥驻市各林业局、汗马国家级自然保护区管理局、北部原始林区管护局、航站、供电局、热电公司、铁路车站、山金矿业、森鑫矿业、比利亚矿业等各大企业优势，形成和谐发展的良好氛围。建立信息通报工作机制，持续推进森林防火联防联控体系建设。统筹推进姑子庙地区各项设施建设，争取呼伦贝尔市岭西五旗市森林重点火险区综合治理二期工程项目。积极协助汗马国家级自然保护区申报世界遗产工作。按照国有林区改革要求，合力争取“两供一业”、生态保护等方面的发展项目，推进阿龙山镇代木能源集中供热工程建设。积极推进乡镇垃圾处理、污水处理、物业管理等公共职能建设，携手并进，共创文明，共同推动地区经济社会发展。  

（九）忠诚履职，全力推进依法治市。运用法治思维和法治方式严格依法行政，全力实施“七五”普法规划，不断深化普法宣传“六进”活动，持续抓好普法重点对象的学法用法工作，让“人人依法依规办事，事事按程序办理”成为社会规则和行为准则。加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和执法水平。规范抓好各类行政执法活动，重点依法加强城市管理。深化城市执法体制改革，促进城市管理职能有序运行。集中治理城市违法建设，按照“增量不再有，存量逐步消化”的总体目标，进一步摸清底数、多措并举、疏堵结合、规范程序，理顺城市管理秩序，营造良好的法治氛围，打造优美、整洁、有序的城市环境。  

（十）万众一心，全力建设美丽根河。认真抓好自治区级文明城、卫生城、园林城、民族团结进步示范市的创建工作，持之以恒补足文明发展短板，完善城市基础设施建设；深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式；大力发展生态文明，开展城市绿化、美化、亮化建设；促进民族团结进步，营造和谐社会氛围。要把社会主义核心价值观融入社会生活各方面，倡导和培育良好的社会风尚，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民。倡导全民阅读，建设学习型社会。提升城市文化内涵，把科学、健康的文化内涵渗透于物质文明、精神文明、生态文明建设之中，让我们的发展更有温度，让幸福更有质感。  

三、全面加强政府自身建设  

提高政治站位，牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，执政为民，不断提升政府行政效能。  

（一）全面加强党的建设。坚持党对一切工作的领导，旗帜鲜明讲政治，把加强党的建设摆在重要位置。推进思想政治建设，认真学习、全面贯彻党的十九大精神，坚持用UedBet体育新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建设强有力的机关党组织，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，认真贯彻执行民主集中制，推进党建责任层层落实。积极推动政府机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，加强党政机关办公用房和公务用车管理，严控“三公经费”。强化监督执纪问责，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续保持反腐高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风。  

（二）统筹推进依法行政。要把法治信仰、法治思维深深融入政府工作人员血液之中，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，主动接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，建设公开、公正、高效的法治政府。  

（三）着力加强诚信建设。要把诚信施政作为重要准则，言必行、行必果，新官必须理旧账，多方位提升政府公信力。强化行政监察、审计监察和工作督查，深化政务公开，及时发布政务信息，加快建立政府行为的诚信约束机制。深入调查研究，掌握不断变化的情况，增强工作的科学性、精准性，增强政府工作透明度。  

（四）深入开展改革创新。坚定不移将全面深化改革推向深入。全力支持监察体制改革。继续做好商事制度、预算管理、国库集中支付管理等改革任务。从留住人才做起，进一步为各类人才发展创造良好的条件和环境。加强与科研单位和高等院校对口合作，打造科研人才分享平台，实现借智借力发展。扩大对外开放，以开放促改革，以改革促发展。  

（五）全力提升服务水平。全面加强服务型政府建设，严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部深入基层、服务群众。推行行政审批公示制度，创新公共服务举措，扎实推进政务服务体系向基层延伸。发扬“钉钉子”精神，狠抓工作落实，不断提升政府行政效能和办事效率。  

各位代表，站在新时代的起点，做好2018年各项工作，是我们义不容辞的责任，让我们更加紧密地团结在以UedBet体育同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、激扬斗志，埋头苦干、奋力拼搏，为实现富民强市目标、开创新时代根河经济社会发展的新局面而努力奋斗！