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政府工作报告

 

——2009年3月4日在市三届人大三次会议上

UedBet体育人民政府市长  吕建伟

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是非同寻常的一年，是我们应对重大考验、面对重重困难、完成既定任务的一年，也是在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，围绕科学发展、生态建设、改善民生三大任务，按照六个强力推进的要求，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，取得了地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入三个历史性突破的显著成绩。

（一）地区经济稳步增长。地区生产总值首次突破20亿元，完成20.43亿元，同比增长4%；财政收入首次突破亿元，完成1.15亿元，同比增长26.5%；财政支出完成6.56亿元，同比增长61.9%；地方规模以上工业增加值完成2.64亿元，同比增长22.9%；规模以上工业企业经济效益综合指数完成292.53；城镇固定资产投资完成4.56亿元，同比增长28.5%；城镇居民人均可支配收入首次突破万元，达到10,645.5元，同比增长13.1%；万元GDP能耗降低率5.45%。

矿产勘探开发步伐加快。共有20家公司在境内54个区块进行风险勘探，三道桥铅锌矿项目提交部分区域详查报告，完成万年青林场1:5万区域地质外业调查和满归白云岩普查。森鑫矿业1,000吨铅锌选场投入生产，阿龙山、金河1,000吨铅锌选场项目前期工作进展顺利。陕西有色金属集团成功入驻。木材精深加工水平不断提高。人造板精深加工、落叶松单板旋切等项目生产规模不断扩大，均质刨花板、层积板等木材深加工项目相继上马，抽屉板、楼梯立柱等出口企业生产工艺不断改进。旅游业龙头培育实现突破。突出“敖鲁古雅风情、使鹿文化特色”，强化敖乡龙头作用，全面全面全世界人民全全实施敖乡民居、给排水、民俗博物馆、旅游宾馆等工程。根河林业宾馆完成装修，市宾馆进行装修改造。2008年，全市旅游收入完成2.94亿元，同比增长25.1%。特色种养业稳健发展。积极应对皮毛市场变化，引导养殖户提高种群质量，开发产品种类，拓展销售市场；建成有机黑木耳种植园区4个。2008年,全市狐貂总数达到 25万只，种植食用菌1,500万袋。

（二）基础设施建设成效显著。总投资12,227万元，完成了迎宾路等14条街路改建工程、热网改扩建一期工程、市区排水与污水处理管网铺设工程、世纪广场土建基础工程、凌云桥和森工桥加固工程、垃圾转运站建设工程、部分建筑立面改造工程和市区绿化工程。实施了总投资 4,000万元的垃圾处理工程，总投资1,000万元的金河供水工程开工建设。全市改造棚户区面积4,900平方米。阳光家园、鑫坤小区和工商住宅楼工程竣工，建筑面积2.7万平方米。投资140万元，完成了根河、潮查河及各乡镇堤防除险加固工程。

总投资19,513万元，完成了根河至满归公路主体工程、S301油路改线工程、根河至萨吉气等4条通村公路和姑子庙林场防火公路建设工程。总投资4,908万元的得耳布尔至上护林通乡公路开工建设。投资120万元的金河、阿龙山、得耳布尔客运站建成并投入使用。

（三）生态市创建工作稳步推进。生态市建设规划通过自治区专家评审，满归、阿龙山、金河、敖乡被命名为自治区级环境优美乡镇。加强重点污染源监督管理力度，光明热电公司完成烟气在线监测项目建设，黑牛王矿业完成尾矿废水回收工程建设。编制了饮用水水源地环境保护规划，全面完成第一次全国污染源普查任务，圆满完成年度污染物减排指标。新开工建设项目环评制度执行率100%，同时设计、同时施工、同时投入使用执行率100%。加强野生动植物保护，认真执行禁伐禁猎政策，查处林政猎政案件 5起。加大了纳入国家第二批资源型城市转型试点工作力度，编制了《UedBet体育资源型城市转型战略规划》，已报至国家发改委。

（四）改革开放不断深化。接收森工和电业企业剥离办社会职能工作全面完成，接收机构42个，在职人员3,186人。林业主辅分离转制工作圆满完成，为进一步整合资源，做大做强木材精深加工业奠定了良好基础。通信业完成整合，广大群众享受到更加便捷的服务。

有针对性地进行重点招商，引进北京、黑龙江、陕西等省市企业开展探矿工作，引进内蒙古盛广公司承建我市基础设施和敖乡综合工程。2008年，完成招商引资2.43亿元，同比增长9%；外贸出口完成357万美元，同比增长19%。认真落实扶持非公经济发展政策，非公经济整体实力进一步增强。2008年，为海威果酒厂、森粮公司、奇鑫木业争取并投入节能技改资金457万元。全市非公经济增加值占地区总量40%，同比提高9个百分点。

（五）和谐根河建设取得新进展。全市社会消费品零售总额完成7.77亿元，同比增长22.8%。投资400余万元完成75户廉租房建设，为1,205户低保户发放住房补贴217万元。全年收缴各项社保基金15,137万元，发放各项社会保险待遇7,314 万元；发放小额贷款100 万元，新增就业1,912人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。低保标准提高到160元，为低保户发放燃煤价格补贴97万元。发放救助金27.5万元，救助贫困大学生172名。投入医疗救助金137万元，救助特困群众1,132人次。大力实施“六个一”幸福指数工程，2008年承诺的8件实事全部兑现：22,017名城镇居民纳入医疗保险；幸福小区维修改造完成一期工程；居委会人员岗位补贴提高到600元并纳入医疗保险，环卫人员工资补助提高到600元并纳入医疗保险和工伤保险；社区综合活动中心投入使用；行政审批服务中心建成；鑫源农贸市场竣工；潮查河市区段实现保洁；公安技术防范网络完成升级改造。

实施科技兴市战略，继续推行科技特派员制度，培训种养户3,000多人次，圆满承办2008中国食用菌产业科学与发展研讨会。教育教学质量不断提高，高考专科以上上线率83.5%，创历史新高，中考合格率列呼伦贝尔市第四位。教学环境得到改善，投入306万元对中小学校设施进行维修改造。第三次全国文物普查工作进展顺利。“驯鹿习俗”和“桦树皮手工制作技艺”纳入国家级非物质文化遗产名录，敖乡被自治区命名为“桦树皮文化之乡”和“驯鹿文化之乡”，5个猎民点加入国际驯鹿养殖者协会。奥运会、残奥会期间，敖鲁古雅鄂温克民族文化在北京向世界展示。文化市场监管成绩突出，文体广电局荣获全国文化市场行政执法先进集体称号。新闻外宣工作连续4年列呼伦贝尔市第一方阵。中央广播电视无线覆盖工程通过验收，市区及好里堡广播电视数字化改造完成。群众体育蓬勃开展，竞技体育取得突破，我市选手获2008年北京国际马拉松比赛10公里项目第一名。深化医院管理年活动，完成市妇幼保健所改造工程，承办了“南北光明接力--视觉第一中国内蒙古行”活动，88名白内障患者得到免费治疗。贯彻落实民族宗教政策，清真屠宰场开工建设。双拥成果得到巩固，安置退役士兵31人。第二次全国经济普查和土地调查工作扎实开展。人口计生工作再创佳绩，荣获中国人口早期教育暨独生子女培养示范区称号，550户0至3岁贫困独生子女家庭列入国家计生委帮扶计划，人口出生率控制在3.42‰。人防、外事、信息化、扶贫、审计、工商、技术监督、气象、工商联、残联、红十字等工作都取得了新成绩。

（六）精神文明和民主法制建设进一步加强。开展全民道德教育和精神文明创建活动，举办文化“三下乡”和“迎奥运、共建美好家园”文艺展演等活动，市民文明程度普遍提高。“五五”普法深入实施。自觉接受人大及其常委会和政协监督，人大代表建议、政协委员提案答办率100%。加强公务员队伍建设，公开招录公务员36名。政府法制工作扎实推进，民主评议政风行风工作积极开展，经济发展环境进一步优化。

全面落实社会治安综合治理各项措施，依法打击“法轮功”等邪教组织和各类违法犯罪活动。安全生产工作成效显著，连续4年被评为呼伦贝尔市安全生产实绩突出地区。加强城镇消防工作，投入210万元购置消防车辆和器材，编制《UedBet体育区消防规划》，投入近百万元疏通消防通道、改造居民用电线路，及时扑救4·19和6·13城镇火灾，投入1,760万元妥善安置受灾群众。森林防火成绩突出，得耳布尔林业局实现50年无重大森林火灾。依法规范市场经济秩序，认真开展三聚氰胺污染乳品排查工作，保护人民群众生命财产安全和消费者合法权益。加强信访工作，开展大接访和集中整治非正常访活动，投入848万元，解决建设、经贸、水利、民政系统职工参保问题，较好化解了社会矛盾，确保了奥运会、残奥会和全国改革开放30周年系列活动期间全市的社会稳定。

各位代表！过去一年政府工作取得的成绩，是上级党委、政府和UedBet体育委正确领导、科学决策的结果；是市人大积极依法监督、市政协民主监督的结果；是与驻市各大企业共谋发展、携手共建的结果；同时也是全市各族人民深入学习实践科学发展观，不畏困难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的各族干部群众，向所有关心支持根河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市经济发展还处于呼伦贝尔第三方阵，基础设施还不够完善，立市项目还没有突破，接续产业发展还不够快，民生工作还有待加强。以上问题，我们将在今后工作中采取有效措施积极加以解决。