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关于印发《开展“优化职能职责 优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的工作方案》的通知

局属各单位、机关各部门：

现将《开展“优化职能职责 优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的工作方案》印发给你们，请结合我单位实际，认真贯彻落实。

UedBet体育人力资源和社会保障局

2023年9月12日    

开展“优化职能职责  优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的工作方案

根据《UedBet体育委办公室 市人民政府办公室关于印发<开展“优化职能职责 优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的工作方案>的通知》要求，结合我单位工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，通过开展“优化职能职责 优化工作流程”(以下简称“两优”)专项行动，全面推动我单位各项工作“规范、精减、提速”,着力解决决策慢、行动慢、结果慢等问题，进一步提高我单位担当作为的质量和效率，切实提升人民群众对政务服务的满意度，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

二、 工作任务

(一) 优化职能职责，着力放权减权

1.规范职能履行。机构的职能配置、内设机构、人员编制规 定(以下简称“三定”规定)是机构编制法定化的重要形式，具 有权威性和严肃性。局属各单位、机关各部门要严格按照法律法规和“三定”规定履职尽责，不得越界越权擅自增加审批、许可、处罚等职能，不得随意解读“三定”规定，不得做选择、搞变通，做到规范履职、全面履责。要贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，按照自治区、呼伦贝尔市、UedBet体育相关工作要求，进一步细化调整部门内设机构职能职责，做到职权清晰、职责明确。

2.理顺权责关系。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的原则，优化职能职责。确需多个部门共同办理的，要明确牵头部门，厘清职责边界，涉及的部门要主动担当，加强工作衔接，增强工作合力。

3.推动放权减权。各单位、部门要根据法律法规、“三定”规定等，全面梳理本部门权责清单事项，以及除权责清单之外的内部管理事项(包括但不限于部门单位之间、上下级之间行使公共管理职能形成的业务往来、工作关系及规则),除法律法规明确规定以及涉及国家安全、公共安全、生态安全和和意识形态安全等不宜下放的重大敏感事项外，结合“放管服”改革，把该放的放到位、该减的减到位、该管的管起来，做到不揽权、不争利、不推责。要采取法定授权、委托办理、审批改为备案等方式下放权力，提高放权“含金量”。要为承接下放权力主体提供相关支持，进一步健全权责事项调整机制，加强事中事后监管，确保不出现管理“真空”。

（二）优化工作流程，着力提质提效

4.大力精减办事材料。行政许可和公共服务事项必须依法依规办理，严格按照行政许可和公共服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加申请材料。围绕企业和个人全生命周期相关公共服务事项，大力推行“一件事一次办”,实现“一表申请、一次提交、联动审批”,“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位（部门）为牵头单位（部门）全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，凡没有法律法规依据的一律取消。各单位、部门主动与盟市对口部门联系，确保实现同一政务服务事项受理条件、办事流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素与自治区、呼伦贝尔市保持一致。在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，推进电子证照在政务服务领域应用互通互认，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。

5.大力精减办事环节。充分依托自治区政务服务一体化平台，以及与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，通过优化办事流程、精简办事环节，让更多政务服务事项“最多跑一次”,减少行政许可办理中涉及的具体环节，包括审图、现场踏勘、公示、举行听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定或专家评审等特殊环节，凡是没有法律法规规章依据的环节一律取消，凡是办理环节可以合并的一律合并。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。实行告知承诺制，按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。优化部门内部办事流程，减少决策层级和环节，打通工作运行“中梗阻”。

6.大力精减办事时限。进驻的政务服务大厅的事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”,对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，有关部门要授权窗口工作人员接收申请材料并出具受理凭证，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。深入推进“互联网+政务服务”,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,实现“不见面、零跑腿”审批，进一步提高政务服务事项网办比率。深入推进政务服务事项向基层延伸，减少群众跑腿次数，提升群众办事便利度。大力压减办理时限，在保留的行政许可、公共服务事项中，全面梳理“即办事项”清单，实现即收即办、当场办结。通过预约、延时等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。严格执行首问负责、 一次性告知和限时办结等制度，优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。

（三）强化组织实施，确保取得实效

7.坚持问题导向。各单位、部门要对照办事程序繁琐、效率低下、材料复杂、揽权推责等突出问题，通过深入调研、征求意见、自查自纠等方式，全面检视本单位、部门存在的问题及症结所在，以开展“两优”专项行动为抓手，推动人社系统高效运转、各项工作提质增效，服务保障全局高质量发展。

8.深化体制机制改革。各单位、部门要深入推进“两优”专项行动，重构业务流程和工作机制，及时把实践成果转化为制度成果，形成“两优”长效机制。要深化体制机制改革，向改革要效能、向信息化要效率、向提高人员素质要质量。要建立健全权力能放能收的动态调整机制，确保放得下、接得住、运行顺畅。

9.注重结果导向。各单位、部门要把“权力下放了多少、办事要件精简了多少、程序环节减少了多少、办事时限缩短了多少”(以下简称四项成果)作为检验“两优”专项行动成效的重要标准，切实解决“三慢”问题。在优化工作流程的基础上，列出优化职能职责、减权放权清单和优化工作流程清单(以下简称“两优”清单)。在2023年5月10日前将四项成果(格式参考附件)报局办。

10.加强组织领导。局办要统筹推进“两优”专项行动。各各单位、部门要切实提高政治站位，精心组织，周密部署，各单位、部门负责同志负总责，明确具体完成时限。

11.加大督查力度。局办要加强对“两优”专项行动开展情况的督促检查，要及时跟个单位、部门工作进度，对工作开展不力的要追责问责。各单位、部门间要互相监督、互促互进，确保“两优”专项行动落到实处。

附件：1.“两优”外部权力事项、内部管理事项承接清单

          2.“两优”外部权力事项取消和下放清单

          3.“两优”外部权力事项“减环节、减材料、减时限”清单

          4.“两优”内部管理事项取消和下放清单

          5.“两优”内部管理事项“减环节、减材料、减时限”清单