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为进一步规范交通运输系统规范性文件的制定和备案审查工作，推进依法行政，根据交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》，结合我队工作实际，制定本制度。

一、规范性文件的制定和备案必须依照法定职权和程序进行，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

二、制定规范性文件应当符合以下要求：

（一）不得超越法定职责和权限范围；

（二）不得同法律、法规、规章以及上级规范性文件相抵触；

（三）不得设定行政处罚事项；

（四）不得设立、变更或者撤销行政事业性收费和经营服务性收费项目；

（五）未实施法律、法规、规章而制定的规范性文件，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利；

（六）不得与现行有效的规范性文件相矛盾。

三、规范性文件应当注明有效期，有效期一般不得超过5年。

四、制定规范性文件，应当进行充分的调研论证，并采取多种形式听取管理相对人、有关单位和部门以及专家学者的意见，必要时可召开论证会或者听证会。

五、规范性文件在执法大队会议审议前，法制办应当将规范性文件送审稿及其起草说明送局法制机构进行合法性审核。

起草说明包括：制定规范性文件的必要性和可行性、制定依据、拟解决的问题、制定过程、征求意见及采纳情况、主要问题的说明等。

六、规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。

七、规范性文件自发布之日起五日内，法制办应当将规范性文件正式文本及起草说明送UedBet体育交通运输局备案。