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2020—2022年，我市共成功申报地方政府专项债券项目122个，发行专项债券资金合计85.69亿元。截至目前，2020年发行的59个债券项目均已开复工，开复工率100%；已使用专项债券资金44.39亿元，债券资金使用率为94.78%；项目累计完成投资159.67亿元，投资完成率为82.15%。2021年发行的32个债券项目均已开复工，开复工率100%；已使用专项债券资金17.19亿元，债券资金使用率为96.43%；项目累计完成投资130.7亿元，投资完成率为74.16%。2022年发行的31个债券项目均已开复工，开复工率100%；已使用专项债券资金17.61亿元，债券资金使用率83.8%；项目累计完成投资55.42亿元，投资完成率为55.33%。

一、存在的问题

（一）债券资金支付进度缓慢。按照国家要求，专项债券资金原则上应与年度建设任务相匹配，发行后应在本年度内使用完毕。目前我市2020年仍有7个项目债券资金未使用完毕；2021年有6个项目债券资金尚未使用完毕；2022年还有9个项目债券资金尚未使用完毕。

（二）配套资金安排不到位。一是部分专项债券项目地方配套资金安排不到位，项目完成投资仅依靠专项债资金，导致项目后续无进展。存在此情况地区有鄂伦春旗、新左旗、新右旗、阿荣旗、陈旗、扎兰屯市和UedBet体育。二是个别项目完成投资近于80%，已无法再申请债券资金，根据调度掌握的情况，目前项目建设的后续资金尚未明确落实，存在“半拉子”风险，如：鄂温克的呼伦贝尔汽车产业园区（一期）基础设施建设项目、市城投公司的呼伦贝尔市中心城区黑羊站水厂水源改扩建保护工程项目、额尔古纳市的基础设施供热工程和牙克石的兴安新城基础设施项目。

（三）个别项目存在两低一慢等问题。

一是阿荣旗热力管网改造工程，该项目为2020年专项债项目，总投资1.42亿元，发行债券0.64亿元。截至目前，完成投资0.09亿元，投资完成率为6.64%；债券资金使用0.09亿元，债券资金使用率4.81%。

二是阿荣旗乳业产业园（基地）基础设施建设项目二期项目，该项目2021年2022年均发行专项债，项目总投资18.2亿元，累计发行债券4.3亿元。截至目前，完成投资5.7亿元，投资完成率为31.32%；债券资金使用2.07亿元，债券资金使用率48.13%。

三是牙克石市高新区应急污水处理厂日处理2千吨新建项目，总投资0.32亿元，2022年发行债券0.24亿元。截至目前，完成投资0.15亿元，投资完成率为46.88%；债券资金使用0.06亿元，债券资金使用率25%。

四是扎兰屯市殡葬服务中心基础设施建设项目，总投资0.32亿元，2022年发行债券0.25亿元。截至目前，完成投资0.06亿元，投资完成率为18.75%；债券资金使用0.13亿元，债券资金使用率52%。

五是扎兰屯市职业高中建设项目，该项目2021年度发行债券资金后，因前期准备不充分，无法开工建设，于2022年度申请将专项债券资金进行调整，但调整后的项目进展依旧缓慢，未能真正发挥专项债券资金带动的作用。

六是莫旗中蒙医院提标扩能改扩建工程项目，总投资0.9亿元，2022年发行债券0.26亿元。截至目前，完成投资0.13亿元，投资完成率为14.44%；债券资金使用0.11亿元，债券资金使用率42.3%。

七是鄂伦春旗吉文镇集中供热工程，在前期申请资金时是测算不精确，同时申请中央预算内资金和专项债券资金（中央预算内资金下达2300万元，专项债券资金发行5200万元），实际到位资金超出项目总投资额916万元，造成资金闲置沉淀。

二、下一步工作重点

（一）加大专项债项目监管力度。市本级发展改革和财政部门定期对专项债项目开展监督检查，督促项目单位按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施项目建设，做到问题早发现、早解决。

（二）督促加快项目建设和资金使用进度。定期调度专项债券项目建设和资金使用情况，对于建设进展缓慢及资金使用率较低的项目，督促各旗市区政府和项目单位加大项目建设推进力度，及时协调解决相关难点、堵点问题，推动项目尽快形成实物工作量。对于项目确实无法实施或者项目变更等导致专项债券资金沉淀闲置的，督促各旗市区、市直部门推动财政部门抓紧调整使用。

（三）指导专项债券项目谋划储备。加大力度指导各旗市区、市直相关部门谋划储备项目时多方案多维度论证研究，充分论证项目建设必要性、可行性，做优做实项目前期。用好国家重大项目库，及时录入储备项目并动态调整，始终保持项目信息进展精准，根据申报项目时间节点，按需申报高质量专项债项目，有效发挥专项债资金带动作用。