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——2023年8月25日在UedBet体育第六届人民代表大会

常务委员会第十次会议上

UedBet体育发展和改革委员会  秦余朝

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，向市人大常委会本次会议报告全市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来，在市委的正确领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，全市上下以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实UedBet体育总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市各项决策部署，主动应对挑战，奋力攻坚克难，经济运行总体呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。上半年，全市地区生产总值完成16.74亿元，同比增长3.2%；限额以上固定资产投资完成2.49亿元，同比增长62.5%；一般公共预算收入完成4533万元，同比增长22.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成17816元，同比增长6.9%；社会消费品零售总额完成5.86亿元，同比增长4.3%。重点开展了以下工作：

（一）深化生态文明建设，绿色发展基础更牢

认真贯彻UedBet体育生态文明思想，全面筑牢我国北方重要生态安全屏障。完成《UedBet体育国土空间总体规划（2021—2035）》及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。积极筹备自治区级第二批森林城市创建工作。完成涉气污染源监测任务和市污水处理厂水质监测、入河排污口监测工作，监测结果均符合排放要求，目前，全市环境空气质量优良天数比例为99.4%（扣除沙尘天气影响为100%）。常态化开展河长制工作，共巡河356余人次;开展河流“清四乱”行动和城镇环境综合治理工作，累计清理越冬垃圾20余吨。全面推行林长制，共巡查6次。完成义务植树28000余株。

（二）深化产业培育发展，经济转型步伐加快

文旅产业蓬勃发展。开展了“2023内蒙古大兴安岭森林旅游系列活动启动仪式暨内蒙古大兴安岭（根河）万顷杜鹃花海赏花季活动”，首次实现林地携手共同打造春季旅游产品。央视节目《山水间的家》持续发挥宣传效应，带动游客、网红前往根河打卡效果显著。敖鲁古雅使鹿部落景区入选首批“自治区级非遗旅游体验营地”。上半年，全市实现旅游收入15.86亿元，同比增长189%，接待游客数量112万人次，同比增长196%。特色产业大力发展。实施蓝靛果忍冬推广示范项目；与中国农业科学院合作进行灵芝菌种资源创新与新品种选育，灵芝盆景等产品已上市销售；积极培育矿（山）泉水、食用菌、野生浆果、山野菜等林下资源加工业，推动产业结构多元化发展。传统产业稳步发展。编制实施《UedBet体育矿产资源总体规划（2021-2025年》，全力推进绿色矿山建设。上半年，有色金属采选业实现工业产值1.04亿元，木材加工业实现产值684万元。新兴产业融合发展。“中国冷极”冷资源技术创新中心已通过呼伦贝尔市科技局评审。持续推进线上、线下平台建设，拓宽销售渠道。引导企业入驻“京东·中国特产·根河馆”“冷极微商城”，目前线上销售企业8家，上架产品50余种。

（三）深化重点项目建设，地区发展增添动力

今年，全市计划实施重点项目33个，总投资15.84亿元，计划完成投资6.09亿元，其中，纳入呼伦贝尔市级重点项目14个，同比增加4个项目，总投资13.48亿元，同比增长49.5%，计划投资4.52亿元，同比增长41.3％。上半年，全市重点项目开复工25个，开复工率71%，完成投资2.9亿元，投资完成率47.6%。其中，纳入呼伦贝尔市级重点项目开复工14个，开复工率100%，完成投资2.35亿元，投资完成率52.1%。主要实施供水供热管网改造、市区污水管网提标改造、2023年老旧小区改造工程、农村公路（Y003木得线）及危桥改造、乡村旅游重点村基础设施、新一代天气雷达系统建设及飞行器极寒测试基地扩建等项目，对于补齐城镇基础设施短板、促进地区发展起到了重要的推动作用。

（四）深化招商引资，发展质效不断提升

坚持高位统筹招商引资工作，召开全市招商引资暨项目建设攻坚年动员大会，成立UedBet体育投资促进中心正科级事业单位，对全市招商引资工作任务进行分解下达，落实工作责任及调度机制，提升招商引资质量和效率。上半年，党政主要负责人外出招商12次，赴北京、哈尔滨、西安、济南等地对接企业18家，开展招商活动26次。截止6月底我市新签约招商引资项目16个，计划总投资5.9亿元，已到位资金1.63亿元。谋划储备招商项目7大类56个项目，估算总投资72.1亿元，为开展精准招商提供依据。

（五）深化全面改革，发展活力不断释放

重点领域改革步伐加快。制定印发《UedBet体育2023年全面深化改革重点任务清单》，启动改革任务158项。商事制度改革持续推进，降低市场准入退出门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，上半年共推送给相关部门涉及证照分离改革事项的登记数据228条。营商环境不断优化。认真开展“四办”工作，发布“一件事一次办”服务事项清单94项，认领帮代办事项业务23项，全程网办率为95.72%，已有12个便民服务应用与“蒙速办”链接并投入使用。上半年，“好差评”评价量共计44951条，好评率100%，“12345”政务服务便民热线共受理呼伦贝尔转派工单业务1042件，响应率94.59%，解决率95.69%，满意率95.73%。“蒙企通”市场主体累计注册达2085户，新增诉求好评率100%。

（六）深化民生保障，民生福祉持续增进

上半年，民生领域支出4.44亿元，占一般公共预算支出的64.5%。社会保障水平稳步提高。就业创业不断推进，上半年，全市城镇新增就业人员202人，失业人员实现再就业169人，困难人员再就业251人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展就业技能培训和职业技能培训班，发放创业担保贷款165万元。将城市居民最低生活保障标准由2022年的775元/月提高到808元/月。全面展开2023年度公共租赁住房租赁补贴发放工作，上半年，共发放租赁补贴53.55万元。社会事业发展全面进步。教育事业方面，扎实推进“双减”工作，10所义务教育阶段学校现已全面开展课后服务模式。推进落实“一号检察建议”工作，做实做细未成年人保护工作。文化体育事业方面，公共文化服务水平不断提升。《森林中的考考乐》获全国广场舞创编优秀奖；舞蹈《使鹿部?伊堪》在第九届自治区舞蹈比赛中获表演奖二等奖；成功举办“民族团结一家亲 同心共筑中国梦”瑟宾节活动。卫生医疗方面，深入推进医保参保扩面。上半年，我市城乡居民参保总人数49374人，低保、特困、重残参保实现全覆盖。依托国家医保信息服务平台，实现全国范围内“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”一站式救助、一单式结算。

上半年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下团结奋进、扎实苦干，实现了经济运行总体平稳，质量效益稳步提升，民生事业不断改善。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济发展面临的困难与挑战，主要是：经济加快发展的基础不够坚实，产业转型发展需要提速；支撑增长的重大项目储备不足，营商环境还需进一步优化；民生领域和公共服务还存在短板，基础设施建设还不够完善。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视、认真加以解决。

二、2023年下半年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好下半年工作意义重大。我们将认真贯彻落实党的二十大和UedBet体育总书记考察内蒙古重要讲话精神，按照年初工作计划安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进“五大任务”落实，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，努力完成年度工作目标，着力做好以下几方面工作：

（一）聚焦生态建设，筑牢生态安全屏障

深挖绿水青山潜在价值，厚植绿色发展优势。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实保障生态环境安全。严格执行国土空间规划，有序推进碳达峰碳中和工作以及全社会资源全面节约集约工作。

（二）聚焦绿色发展，不断调整产业结构

着力推进产业绿色化、融合化，构建完善产业体系。一是做强文旅产业。擦亮“敖鲁古雅”“中国冷极”金字招牌。提升敖鲁古雅乡、冷极村景区服务水平。二是做大特色产业。培育发展以卜留克、蓝莓、矿（山）泉水、灵芝为主的绿色食品加工业，打造龙头企业。三是提升传统产业。引导木材加工企业开发新产品，提高原材料利用率和产品附加值。开展绿色矿山建设，鼓励矿山企业改进开发利用方式。四是拓展新兴产业。推动电子商务平台建设，推进“中国冷极”冷资源技术创新中心建设，促进冷资源开发利用。

（三）聚焦项目建设，稳步扩大投资规模

项目建设是稳投资、稳增长的重要支撑，要以项目建设和招商引资为抓手，精准扩大有效投资。重点项目建设方面，紧盯重点项目建设进度，确保项目建设各项工作有序运转，全力以赴实现全年投资目标。招商引资方面，坚持项目“全程包保”帮办制度，积极参加各类推介会、对接会等系列活动，推动招商项目尽快落地转化、形成投资、及时纳统。

（四）聚焦重点领域改革，不断增强发展活力

深化重点领域改革，激发各类市场主体活力，促进经济高质量发展。一是规范化推动重点领域改革，确保各项改革任务顺利完成。二是常态化优化营商环境，推动“全程网办”“一网通办”，强化12345热线管理水平，抓好“响应率、办结率、满意率”提升。

（五）聚焦改善民生，全面提升人民生活品质

认真贯彻以人民为中心的发展思想，不断把人民对美好生活的向往变为现实。一是增进民生保障福祉。稳定就业存量，巩固困难人员基本养老保险应保尽保成果，推进未成年人保护中心改造。二是推动社会事业发展。强化生态文明教育，科学规划全市中小学综合实践教育资源。落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障。培育打造“敖鲁古雅非遗特色元素+森林音乐会+实景演艺”等文创作品。

主任、各位副主任、各位委员，虽然上半年全市经济工作取得了一定的成绩，但下半年的工作依然任务艰巨、责任重大。我们要坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉接受市人大、政协的监督，按照国家、自治区、呼伦贝尔市的各项决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴办好“两件大事”，推深做实“五大行动计划”，乘风破浪，砥砺前行，奋力书写地区经济社会高质量发展新篇章。