UedBet体育

——2024年1月25日在UedBet体育第六届

人民代表大会第三次会议上

UedBet体育发展和改革委员会

各位代表：

受UedBet体育人民政府委托，向市人大本次会议书面报告全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在市委的正确领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，全市上下深入贯彻落实党的二十大和UedBet体育总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实党中央、国务院，自治区党委、政府以及呼伦贝尔市委、市政府的安排部署，踔厉奋发、勇毅前行，使全市经济呈现稳中有进、持续向好的态势。全市地区生产总值完成40.82亿元，同比增长6.0%；限额以上固定资产投资完成7.35亿元，同比增长28.9%；社会消费品零售总额完成12.94亿元，同比增长3.1%；一般公共预算收入完成8,634万元，同比增长14.6%；城镇常住居民人均可支配收入完成34,265元，同比增长5.9%。主要开展了以下几项工作：

（一）聚焦环境保护，增强生态文明建设能力

践行“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢我国北方重要生态安全屏障。发布实施《UedBet体育地质灾害防治规划（2021-2025）》和《UedBet体育基础测绘“十四五”规划》。成功入选自治区级第二批森林城市创建单位。完成编制《2023年度UedBet体育国家重点生态功能区县域生态环境质量考核资料汇编》，县域生态环境考核中位列自治区第4位。常态化开展河长制工作，采取“河长+”的管理模式，形成“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”河湖流域保护管理新模式，共巡河720余人次，清理河道垃圾30余吨，有效开展河流“清四乱”行动和城镇环境综合治理工作。全面推行林长制，共巡查28次，完成义务植树53,208株，种植乔木7,790株，花灌木2,752株，绿化面积2,970公顷。目前，全市环境空气质量优良天数比例为100%（扣除沙尘天气影响）。高质量、高标准完成生态环境保护督察整改工作，第二轮中央生态环境保护督察期间全部办结交办我市的群众信访举报案件，UedBet体育为第一个办结率100%的旗市区。

（二）着力调整产业结构，推动经济高质量发展

文旅产业兴盛发展。高水平完成呼伦贝尔市文旅产业提标提效高质量发展现场会观摩承办活动。UedBet体育获评2023深呼吸生态旅游魅力名县。全面提升敖鲁古雅使鹿部落景区服务水平，新建游客中心、多彩集市等配套设施，延伸住宿、餐饮、娱乐等产业链。“根河美食地图”小程序、“我和草原有个约定”品牌授权客户服务中心等入驻呼伦贝尔数字文旅平台。中国国家地理纪录片、江苏卫视《非来不可》在根河拍摄，为UedBet体育强势引流。成功创建伊克萨玛国家森林公园AAA级景区、满归自治区级旅游度假区、大兴安岭房车自驾车露营基地3C级房车自驾车营地。全年实现旅游收入33亿元，接待国内游客数量221万人次。特色产业优化发展。加快林下经济发展和生态产品价值转化，宏源公司纳入呼伦贝尔市优质中小企业梯度培育库。与中国农业科学院合作进行灵芝菌种资源创新与新品种选育，积极培育矿（山）泉水、卜留克、蓝莓、灵芝为主的绿色食品加工业，提升了林下产品质量和规模。科学开展驯鹿保种繁育工作，驯鹿种群数量稳步增加。新兴产业智能发展。充分利用冷资源，创新“冷极”品牌，冷资源研究院被评为“呼伦贝尔市级研发创新中心”，实施UedBet体育新一代天气雷达系统建设项目和飞行器极寒测试基地扩建项目，打造极寒冰雪测试基地。加大与中国试飞院等科研所交流合作，开展极寒环境下飞行器、汽车等工业品耐寒性测试和研究。推进电子商务平台建设，扩大宣传，引导本地企业入驻“京东·中国特产·根河馆”“冷极微商城”，运用“东方甄选”等直播平台，拓展林下绿色产品销售渠道。传统产业稳定发展。编制了《UedBet体育矿产资源总体规划（2021-2025年）》，实施山金矿业尾矿库治理及扩建工程，推动绿色矿山建设，持续推进有色金属采选企业节能技术改造。根林木业和光明热电公司入选自治区级创新型中小企业。有色金属采矿业和木材加工业实现产值4.02亿元。

（三）狠抓重点项目建设，扩大投资稳定增长

2023年UedBet体育实施重点项目33个，总投资15.84亿元，计划完成6.09亿元。全年完成投资5.89亿元，投资完成率96.7%。其中我市纳入呼伦贝尔市级重点推进项目14个，同比增加4个，总投资13.75亿元，年度计划投资4.52亿元，累计完成投资4.61亿元，投资完成率达102.1%。重点项目的实施进一步补齐城市基础设施建设短板，有力推动文旅产业发展，促进经济持续稳定增长。

（四）精准招商引资，不断提升招商质效

年初以来，相继召开全市招商引资暨项目建设攻坚年动员大会，制定下发《UedBet体育招商引资暨项目建设攻坚年实施方案》，落实工作责任及调度机制，不断提升招商引资工作质效。党政主要负责人外出招商15次，赴北京、哈尔滨、武汉、营口等地对接企业20多家，开展招商活动39次。组建成立UedBet体育投资促进中心，充实招商引资专业队伍力量。全年预计到位资金4.28亿元，国内（区外）到位资金4.02亿元，市外（区内）到位资金0.26亿元，完成年度目标任务的80%。国内（区外）新签约项目23个，协议总投资5.07亿元。市外（区内）新签约项目1个，协议总投资0.3亿元。

（五）注重优化营商环境，全面深化改革创新

深入实施“两优”专项行动，进一步梳理、优化、精简和压缩工作流程。“12345”政务服务便民热线共受理呼伦贝尔转派工单业务2307件，办结率99.18%，“好差评”评价量共计60,226条，好评率100%。全力推动“信用环境”专项指标提升，自治区信用环境指标考核前三季度在自治区各旗县排名第10位。“蒙企通”市场主体累计注册达2139户，新增诉求好评率100%。重点领域改革稳步推进，制定印发《UedBet体育2023年全面深化改革重点任务清单》。财税体制改革不断深化，留抵退税517万元。商事登记工作显著提升，缩短市场主体准入登记时间，推进落实“一照多址”便企措施，确保市场主体非禁即入。

（六）坚持以人为本，保障民生福祉

民生事业扎实推进。2023年，全市失业人员实现再就业413人，就业困难人员实现就业561人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。民生领域支出9.69亿元，占一般公共预算支出的62%。全市城镇职工基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到59,131人、19,707人、20,300人。城市居民最低生活保障标准提高到808元/月，城镇特困人员基本生活标准提高到1051元/月。社会事业全面发展。持续深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深入持久开展民族团结进步创建工作，促进各族群众交往交流交融。创造“15分钟养老舒适圈”，完成阿龙山、金河、得耳布尔镇养老服务中心建设。继续推进“双减”工作。第一幼儿园投入使用，市第一中学获评“全国国防教育示范学校”，阿龙山小学被授予“自治区级大中小学劳动教育实验校”。内蒙古第十五届运动会冰雪项目赛事中成绩优异，获得10枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌。《森林中的考考乐》获全国广场舞创编优秀奖；舞蹈《使鹿部?伊堪》在第九届自治区舞蹈比赛中获表演奖二等奖。敖鲁古雅使鹿部落景区入选首批“自治区级非遗旅游体验基地”。敖鲁古雅鄂温克族乡被命名为第九批全区民族团结进步示范区。阿龙山镇人民政府、根河源国家湿地公园和3位个人被评为呼伦贝尔市第五批民族团结进步模范集体、模范个人。河西街道幸福社区、阿龙山小学和工商银行UedBet体育支行被命名为第六批呼伦贝尔市民族团结进步示范单位。“一老一小”工作稳步推动，妇幼健康全程服务扎实推进。市人民医院、中蒙医院完成重症医学科建设。落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障。全年我市城乡居民参保总人数49,374人，低保、特困、重残参保实现全覆盖。

各位代表！一年来全市上下团结奋进、砥砺前行，实现了经济运行总体稳定，生态环境质量稳步提升，民生事业蓬勃发展。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不优；重大项目、产业项目、优质项目不多，营商环境仍需进一步优化；民生领域和公共服务还存在短板，基础设施建设不够完善、财政收支矛盾依然突出等。对这些问题，我们要在今后的工作中加大力度解决。

二、2024年国民经济和社会发展的主要任务

2024年是贯彻落实党的二十大精神关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全市经济工作会议、呼伦贝尔市委五届七次全会暨全市经济工作会议和市委六届六次全会暨全市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住构建新发展格局战略机遇，以新时代党的建设为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，聚焦聚力办好两件大事，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，不断夯实稳中向好的基础，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算收入稳步增长；居民收入增速高于经济增速；绿色发展指标全面完成。

实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：

（一）完善生态文明建设，筑牢生态屏障

以绿色引领建设生态现代化城市。开展生态环境保护整治工作，确定具体措施，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战力度。结合我市生态系统特征，探索GEP核算，为绿色发展设定量化标准。详细编制市区和乡镇控制性规划，有效衔接《UedBet体育国土空间总体规划》。加强国有公益林管护，建立“林长+河长”联动机制，常态化开展“清四乱”，加强根河、激流河等重点流域保护治理。继续加强森林、草原、湿地、野生动植物资源保护工作，抓好森林草原防火和林业有害生物防治，巩固生态文明示范市和“绿水青山就是金山银山实践基地”创建成果。

（二）加快产业结构调整，促进绿色发展

一是壮大文旅产业。紧盯“国内外知名旅游目的地”目标，围绕“使鹿部落、中国冷极、林海雪原”等特色资源和比较优势，加快发展全域旅游、全季旅游。借势“十四冬”开展2023-2024年冬季旅游系列活动，积极打造“冰雪+文旅”“冰雪+休闲体验”“冰雪+会展”“冰雪+体育”深度融合的冰雪休闲文旅产业链条。深化品牌创建，全力打造“中国冷极”“敖鲁古雅”旅游品牌，开展国家级旅游度假区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，完善冷极村、敖鲁古雅使鹿部落景区等旅游基础设施，优化旅游服务标准体系，推动旅游服务向标准化、个性化优质服务转变。推动文旅宣传纵深发展，线上、线下综合开展主题宣传及旅游推介，不断扩大我市知名度。二是培育特色产业。持续扩大黑木耳、灵芝、蓝莓、芍药等特色产品种植规模。科学合理利用林下资源，培育发展以黑木耳、蓝莓、矿（山）泉水、灵芝为主的绿色食品加工业，实现产品精细化、品牌化、规模化发展。三是创新新兴产业。打造数字经济，将我市产品入驻抖音、快手等知名电商平台，主动联系上游运营公司，开展地域专区推广活动，通过委托经营方式拉动林下产品销售。依托“中国冷极”、冷资源技术创新中心和敖鲁古雅机场，积极拓展飞行器极寒测试项目，加强与西安试飞院等科研单位对接，推动冷资源开发利用，大力发展通用航空产业，深挖通用航空消费潜力，积极打造集通航运输、旅游体验、极寒测试于一体的通航产业基地。四是提升传统产业。稳步推进绿色矿山、智慧矿山建设，定期、定点监测山金矿业、森鑫矿业、光明热电等五家规上工业企业，积极创造条件，提高企业生产能力和市场竞争力。大力支持专精特新企业发展，构建绿色化低碳化产业体系，有效提高企业竞争力，推动产业升级。

（三）强化重点项目支撑，推动投资见效

2024年全市谋划重点项目35个，总投资19.45亿元，同比增长23%，年度计划投资7.07亿元，同比增长16%。其中，呼伦贝尔市级重点项目20个，总投资16.95亿元，同比增长20%，年度计划投资6.03亿元，同比增长25%。主要包括UedBet体育冷极村建设项目、UedBet体育省道302金河至莫尔道嘎段养护项目及UedBet体育新建殡仪馆项目等。加强对重点项目的精细化调度，严格执行“六个一”工作机制，确保项目顺利实施。加快推动项目前期手续办理，力争项目开复工率、投资完成率均达到100%以上。要充分激发民间投资活力，鼓励民间资本参与重大项目建设，促进投资规模扩大、投资结构优化，为经济高质量发展提供有力的项目投资支撑，推动固定资产投资稳步增长。

（四）加大招商引资力度，增强发展后劲

招商引资是贯穿经济工作的“生命线”，要全力推进招商引资工作实现新突破。深入实施“招商引资三年行动”，探索“大数据+招商”一体化模式，通过电子平台、新闻媒体等开展全方位、多维度、持续性宣传，捕捉投资合作机会。逐步构建“一把手”挂帅招商、市级领导带队招商、部门乡镇（街道）联动招商的工作模式，有效提升招商引资工作针对性。全力提高招商项目转化率，完善“要素跟着项目走、资源跟着项目配”的保障机制，建立工作台账，推动招商项目尽快落地转化、形成有效投资，促进产业发展。

（五）坚持深化改革，激活发展动力

坚定不移促进重点领域改革，激发各类市场主体主动性。一是助力优化营商环境。各级政府要讲诚信、守信用，真正为企业解难题、办实事。要适时开展第三轮“优化职能职责优化工作流程”专项行动，认真落实自治区《小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025）》。全面推行“一次办”“帮您办”“一网通办”，优化审批服务，降低市场主体经营成本。不断提高“12345”政务服务便民热线响应率、办结率、满意率，落实12345考核管理办法、监督问责机制和协作机制，提高指标完成率。二是深化重点领域改革。高质量完成第五次全国经济普查工作。大力支持民营企业发展，落实好减税降费、中小微企业金融支持政策。推进民营企业有序发展，推广“蒙企通”平台注册，及时解决企业诉求。深化公立医院综合改革，提高基层防病治病和健康管理能力，加强公立医院临床重点治疗能力和运营管理水平。

（六）切实保障和改善民生，提升群众幸福感

坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。一是不断增进民生保障福祉。扩大就业岗位，优化重点群体就业服务工作，送政策进企业、进社区、进住户。正向引导高校毕业生、返乡青年、城镇失业人员创业，提高全民创业能力。落实企业职工养老保险全国统筹，进一步规范养老金待遇支付项目。推进为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策，巩固困难人员基本养老保险应保尽保成果。二是不断推动社会事业发展。落实UedBet体育高考综合改革建设项目，创造更加适合学生学习、运动的环境。构建学生全面发展培育体系，加强劳动教育、心理健康教育、卫生教育、生态文明教育，促进德、智、体、美、劳协调发展。推进市业余体校申报自治区级体育旅游示范基地。推进医药卫生体制改革，开展市医院、中蒙医院医共体建设，实现优质医疗资源共享。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，提高跨省异地就医直接结算比率，以医疗救助对特殊人群参保缴费分类资助。优化门诊特殊慢性病、高血压、糖尿病办理流程，实现医保就医“一站式服务”、“一窗口办理”、“一单制结算”，提升公共服务水平。

    各位代表，实现2024年全市经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们要坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、自治区、呼伦贝尔市的各项决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受人大、政协的监督，锐意进取、担当作为，奋力书写中国式现代化建设根河新篇章。