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各乡镇人民政府、办事处，市直各部门、驻市各单位：

现将2024年UedBet体育国民经济和社会发展计划印发给你们，请认真贯彻执行，确保实现预期目标。

2024年1月31日

（此件主动公开）

2024年UedBet体育国民经济和社会发展计划

2024年是贯彻落实党的二十大精神关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。全市上下要以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全市经济工作会议、呼伦贝尔市委五届七次全会暨全市经济工作会议和市委六届六次全会暨全市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住构建新发展格局战略机遇，以新时代党的建设为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，聚焦聚力办好两件大事，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，不断夯实稳中向好的基础，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算收入稳步增长；居民收入增速高于经济增速；绿色发展指标全面完成。

实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：

一、完善生态文明建设，筑牢生态屏障

以绿色引领建设生态现代化城市。开展生态环境保护整治工作，确定具体措施，持续打好蓝天、碧水、净土保卫力度。结合我市生态系统特征，探索GEP核算，为绿色发展设定量化标准。详细编制市区和乡镇控制性规划，有效衔接《UedBet体育国土空间总体规划》。加强国有公益林管护，建立“林长+河长”联动机制，常态化开展“清四乱”，加强根河、激流河等重点流域保护治理。继续加强森林、草原、湿地、野生动植物资源保护工作，抓好森林草原防火和林业有害生物防治，巩固生态文明示范市和“绿水青山就是金山银山实践基地”创建成果。

二、加快产业结构调整，促进绿色发展

一是壮大文旅产业。紧盯“国内外知名旅游目的地”目标，围绕“使鹿部落、中国冷极、林海雪原”等特色资源和比较优势，加快发展全域旅游、全季旅游。借势“十四冬”开展2023—2024年冬季旅游系列活动，积极打造“冰雪+文旅”“冰雪+休闲体验”“冰雪+会展”“冰雪+体育”深度融合的冰雪休闲文旅产业链条。深化品牌创建，全力打造“中国冷极”“敖鲁古雅”旅游品牌，开展国家级旅游度假区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，完善冷极村、敖鲁古雅使鹿部落景区等旅游基础设施，优化旅游服务标准体系，推动旅游服务向标准化、个性化优质服务转变。推动文旅宣传纵深发展，线上、线下综合开展主题宣传及旅游推介，不断扩大我市知名度。二是培育农牧业产业。进一步做好农畜产品扩大数量、提高质量、增加产量工作，确保完成呼伦贝尔下达的粮食种植面积和粮食产量的目标任务。持续扩大黑木耳、灵芝、蓝莓、芍药等特色产品种植规模。科学合理利用林下资源，培育发展以黑木耳、蓝莓、矿（山）泉水、灵芝为主的绿色食品加工业，实现产品精细化、品牌化、规模化发展。三是创新新兴产业。打造数字经济，将我市产品入驻抖音、快手等知名电商平台，主动联系上游运营公司，开展地域专区推广活动，通过委托经营方式拉动林下产品销售。依托“中国冷极”、冷资源技术创新中心和敖鲁古雅机场，积极拓展飞行器极寒测试项目，加强与西安试飞院等科研单位对接，推动冷资源开发利用，大力发展通用航空产业，深挖通用航空消费潜力，积极打造集通航运输、旅游体验、极寒测试于一体的通航产业基地。四是提升传统产业。稳步推进绿色矿山、智慧矿山建设，定期、定点监测山金矿业、森鑫矿业、光明热电等五家规上工业企业，积极创造条件，提高企业生产能力和市场竞争力。大力支持专精特新企业发展，构建绿色化低碳化产业体系，有效提高企业竞争力，推动产业升级。

三、强化重点项目支撑，推动投资见效

2024年全市谋划重点项目35个，总投资19.45亿元，同比增长23%，年度计划投资7.07亿元，同比增长16%。其中，呼伦贝尔市级重点项目20个，总投资16.95亿元，同比增长20%，年度计划投资6.03亿元，同比增长25%。主要包括UedBet体育冷极村建设项目、UedBet体育省道302金河至莫尔道嘎段养护项目及UedBet体育新建殡仪馆项目等。加强对重点项目的精细化调度，严格执行“六个一”工作机制，确保项目顺利实施。加快推动项目前期手续办理，力争项目开复工率、投资完成率均达到100%以上。要充分激发民间投资活力，鼓励民间资本参与重大项目建设，促进投资规模扩大、投资结构优化，为经济高质量发展提供有力的项目投资支撑，推动固定资产投资稳步增长。

四、加大招商引资力度，增强发展后劲

招商引资是贯穿经济工作的“生命线”，要全力推进招商引资工作实现新突破。深入实施“招商引资三年行动”，探索“大数据+招商”一体化模式，通过电子平台、新闻媒体等开展全方位、多维度、持续性宣传，捕捉投资合作机会。逐步构建“一把手”挂帅招商、市级领导带队招商、部门乡镇（街道）联动招商的工作模式，有效提升招商引资工作针对性。全力提高招商项目转化率，完善“要素跟着项目走、资源跟着项目配”的保障机制，建立工作台账，推动招商项目尽快落地转化、形成有效投资，促进产业发展。

五、坚持深化改革，激活发展动力

坚定不移促进重点领域改革，激发各类市场主体主动性。一是助力优化营商环境。各级政府要讲诚信、守信用，真正为企业解难题、办实事。要适时开展第三轮“优化职能职责优化工作流程”专项行动，认真落实自治区《小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025）》。全面推行“一次办”“帮您办”“一网通办”，优化审批服务，降低市场主体经营成本。不断提高“12345”政务服务便民热线响应率、办结率、满意率，落实12345考核管理办法、监督问责机制和协作机制，提高指标完成率。二是深化重点领域改革。高质量完成第五次全国经济普查工作。大力支持民营企业发展，落实好减税降费、中小微企业金融支持政策。推进民营企业有序发展，推广“蒙企通”平台注册，及时解决企业诉求。深化公立医院综合改革，提高基层防病治病和健康管理能力，加强公立医院临床重点治疗能力和运营管理水平。

六、切实保障和改善民生，提升群众幸福感

坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。一是不断增进民生保障福祉。扩大就业岗位，优化重点群体就业服务工作，送政策进企业、进社区、进住户。正向引导高校毕业生、返乡青年、城镇失业人员创业，提高全民创业能力。落实企业职工养老保险全国统筹，进一步规范养老金待遇支付项目。推进为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策，巩固困难人员基本养老保险应保尽保成果。二是不断推动社会事业发展。落实UedBet体育高考综合改革建设项目，创造更加适合学生学习、运动的环境。构建学生全面发展培育体系，加强劳动教育、心理健康教育、卫生教育、生态文明教育，促进德、智、体、美、劳协调发展。推进市业余体校申报自治区级体育旅游示范基地。推进医药卫生体制改革，开展市医院、中蒙医院医共体建设，实现优质医疗资源共享。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，提高跨省异地就医直接结算比率，以医疗救助对特殊人群参保缴费分类资助。优化门诊特殊慢性病、高血压、糖尿病办理流程，实现医保就医“一站式服务”“一窗口办理”“一单制结算”，提升公共服务水平。

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