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各行政执法部门：

为贯彻落实《UedBet体育提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务分工方案》有关要求，有效提升行政执法水平，提高行政执法案卷质量，确保严格规范公正文明执法，UedBet体育司法局组织开展了全市2024年行政执法案卷评查工作。现将案卷评查中的问题通报如下：

一、 案卷评查基本情况

（一）评查范围及形式

本次评查工作随机抽取全市各执法单位案卷共计67本，涵盖生态环境、应急管理、市场监管、文化旅游、城市管理、治安管理等多个领域的行政处罚及行政许可案卷。其中对2023年度涉企行政处罚案卷进行了重点抽查，并邀请了市场监督管理局、卫健委、应急管理局、交通运输局、生态环境局、公安局等行政执法单位法制部门负责人及业务骨干共同组成评查小组，开展集中、系统、全面的评查工作。

（二）评查流程

为切实保障案卷评查工作的规范进行，司法局组织召开工作会议，对本次案卷评查工作进行安排部署，并对评查小组成员做了专题培训。此次评查严格按照行政执法案卷评查标准，采取一卷一表的方式，就执法主体是否适格、认定事实是否清楚、处罚种类和幅度是否符合法律法规、文书制作是否规范等相关问题进行了全面评查，并针对此次行政执法案卷评查工作中发现的共性及个性问题，进行梳理汇总，形成问题清单，向各执法单位进行反馈，确保举一反三、整改落实到位，全面提升我市依法行政水平。

（三）评查结果

从案卷总体情况来看，各行政执法单位基本做到了依法履行执法职责，办理的执法案件符合关于立案、受理、审查、决定、送达等程序的规定；在实体审理上做到了从程序、实体和依据上进行全面审查；在文书格式上基本符合格式文书的要求。

二、存在的主要问题

（一）立案阶段

部分案卷立案审批缺少执法机构审核意见、部门负责人审批意见，只有审批人签名，未明确写明同意立案或者不同意立案；“办案机构负责人意见栏”“部门负责人意见栏”的意见事先打印好，使立案审查流于形式；立案审批表最后意见栏未加盖公章。（《利源木制品加工厂行政处罚案》）

（二）调查取证阶段

1.部分案卷证据材料没有注明取证的具体时间、地点、执法人员、当事人签字或按手印确认的信息，证据来源不清。（《UedBet体育比利亚矿业有限责任公司非法占地案与奥伦旅游有限公司未按许可建设案》）

2.部分案卷当事人自书笔录内容与案件无关，行政处罚案件证据不够充分。（《美食美客酒店行政处罚案》）

3.部分执法案卷办案人员证件号前后有误，或未经批准更改办案人员。（《未在当地烟草专卖批发企业进货案》）

4.部分案卷无执法过程的影像记录。（《孙学清非法捕捞水产品案》）

（三）审查决定阶段

1.部分重大行政处罚案件集体讨论组成人员不符合规定、集体讨论人员身份不明；部分单位案件集体讨论组成人员仅仅为案件承办人员、法制审核人员及责任领导，无其他相关部门负责人。（《内蒙古瑞冠建设工程有限公司消防技术服务机构行政处罚案》）

2.部分重大行政处罚案件仅对当事人告知了陈述、申辩的权利，未对当事人告知申请听证的权利；告知当事人提出申辩、陈述或申请听证权利的期限存在错误。

3.部分案卷缺少行政处罚审批表；审批表无执法机构、法制审核意见；案件承办人员与审核领导为同一人。（《魏军哲盗窃案》）

4.部分案件行政处罚自由裁量不规范，行政处罚决定书中没有引用行政处罚自由裁量有关规定或者对适用行政处罚自由裁量没有充分说理。

（四）送达和执行阶段

1.部分案件当事人缴纳罚款时间超过行政处罚决定书送达时间15日，已产生加处罚款，但当事人未缴纳产生的加处罚款。（《程素华妇科诊所超出核准登记的诊疗科目开展诊疗活动案》）

2.部分案卷无结案报告。（《金巴德胡、张伟殴打他人案》）

（五）案卷归档阶段

1.部分案卷卷内目录内容填写不全。

2.部分案卷未编辑页码。

三、下一步整改措施

针对此次评查中发现的问题，将督促各行政执法单位查漏补缺，整改执法办案及归档工作中存在的问题，切实提升案卷质量和执法水平，主要从以下方面改进工作：

一是切实提升对依法规范办理行政执法案件重要性的认识。各执法部门要高度重视行政执法工作，建立健全规范行政执法工作推进机制，加强对行政执法工作的组织领导，及时解决行政执法工作中存在的突出问题，切实推进严格规范公正文明执法。

二是统一执法标准、规范执法流程。严格执行亮证执法、权利义务告知、回避、重大行政执法决定听证、集体讨论决定等程序制度，不断完善本部门执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关配套制度，切实保证行政执法决定严格依法作出。同时按照自治区关于信用体系工作建设有关要求，各执法部门要积极推动落实《行政处罚决定书》与《行政处罚信息信用修复告知书》“双书同达”工作。

三是严格执行行政裁量权基准制度。依法规范行政裁量权，细化量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，在行政执法告知书和决定书中引用自由裁量基准条款并说明理由。严格规范行政裁量权行使，避免行政执法的随意性。

四是加强行政执法队伍建设。通过线上线下多种形式加强对行政执法人员的业务知识和法律法规培训，使执法人员能够准确把握本领域标准规范、违法事实认定、行业法律适用等内容，不断提升执法人员依法行政能力和水平。

                                                                                                                                                       UedBet体育司法局

                                                                                                                                                    2024年11月11日