UedBet体育

——2017年2月22日在UedBet体育第四届人民代表大会第六次会议上

UedBet体育人民政府市长 李铁群

各位代表：

现在，我代表UedBet体育人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是落实市第五次党代会部署，“打基础、谋发展、寻突破”的关键一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在呼伦贝尔市委、市政府和UedBet体育委的正确领导下，以“生态立市、绿色发展”理念为统领，着力“稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生”，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

（一）经济保持平稳增长。全市地区生产总值完成43亿元，增长6.3%；一般公共预算收入完成1.22亿元，完成了上级调整后的任务；一般公共预算支出完成16.5亿元，增长26.3%；限额以上固定资产投资达到19.2亿元，同比增长12.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到23100元，增长7.5%；社会消费品零售总额完成21.7亿元，增长10.6%；规模以上工业增加值增长5.4%。139个重点项目完成投资16.5亿元，开复工率达到90%。非公经济增加值预计完成19.85亿元，占地区生产总值的46%。

（二）产业发展长足进步。旅游产业实现突破。“中国冷极”品牌纳入《全国生态旅游发展规划》，“中国冷极主题生态旅游线路”列入国家级五十条精品生态旅游线路，根河源湿地公园获批“国家湿地公园”，并被评为“中国森林养生基地”。冬季旅游持续升温，成功举办第四届中国冷极节，旅游高峰论坛及相关展演、比赛等十大主题活动异彩纷呈。“国际冷极冰雪马拉松赛”创“气温最低的马拉松比赛”上海大世界基尼斯之最。人民日报、中央电视台等145家媒体对冬季旅游进行宣传报道，26家媒体进行现场直播，旅游品牌的影响力不断提升，“中国冷极·越冷越热情”的理念深入人心、耳熟能详。投入资金4815万元，完善景区景点基础设施。汗马生态文化馆建成使用，大兴安岭森工文化园、冷极国际酒店完成主体工程。在呼伦贝尔率先设立旅游巡回法庭和旅游警察执法大队。开通旅游专列和旅游观光列车。举办“四季根河”摄影大赛。旅游收入完成13.78亿元，增长10%；旅游人数达83.53万人次，增长11.7%。绿色产业开发取得积极进展。组建冷极实业发展有限责任公司，实现林下资源开发向新型现代化模式转变。环球瞭望公司与哈尔滨工业大学等7家科研院所达成校企联盟，黑木耳超微粉、灵芝茶等产品投入生产。雪域公司纯雪水高端饮用水实现试生产。组织相关企业参加了在包头举办的首届“一带一路”国家健康产业博览会和在广州举办的第十三届“中国国际中小企业博览会”。“冷极”和“根河源”品牌获得“中国林业产业诚信企业品牌”称号。传统产业实现转型发展。实施产业政策引导，灵芝、蓝莓地理标志申报取得积极进展，黑木耳种植1300万袋，灵芝种植15万袋。重点打造木屋品牌，根林木业有限责任公司木屋加工实现产值6000万元。在严格保护生态的前提下发展绿色、生态、和谐矿山，山金矿业日处理矿石3000吨选厂建设项目实现试运行，全市有色金属采选企业日处理矿石能力达到5000吨。新兴产业蓬勃发展。体育产业方面，与国家体育总局秦皇岛训练中心（中国足球学校）签订合作协议，打造中国足球学校根河夏训基地。圆满承办奥运健儿公益服务大行动暨安踏爱心桥公益活动。成功举办中国冷极圣诞马拉松赛事。召开全市体育运动表彰大会，拨付50万元专项资金，对体育事业发展中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，我市运动健儿共获得呼伦贝尔市级以上奖牌162枚，其中：国际级16枚，国家级8枚，自治区级84枚。电子商务方面，引入亿购电子商务公司和浙江商帮电商公司，打造电子商务平台，推进林下资源产品、绿色食品线上销售与线下体验良性互动，促进产业转型升级。电子商务办公室成为呼伦贝尔电商协会副秘书长单位。

（三）生态建设得到加强。圆满完成中央生态环保督察和县域生态环境质量考核各项任务，争取县域生态转移支付资金1.1亿元。建成空气自动监测站，与东北林业大学合作，对空气负氧离子进行监测。实施市区代木能源7号炉脱硝改造和污水处理厂保温技改工程。建立了环境保护网格化监管体系，开展打击破坏生态违法行为专项行动，查处破坏自然资源案件13起，退耕还林138公顷，整治河道11.7公里，有效地保护了自然生态环境。

（四）基础设施建设强力推进。全市上下合力攻坚，扎实推进“林区城镇人居环境综合整治”工程，拆除危旧房屋16052户，完成街巷硬化151公里，城镇面貌焕然一新。充分发挥规划引领作用，编制了各类规划53项。新建、改造市区道路17条，实施了迎宾路拓宽工程。对凌云桥进行改造，对迎宾桥、光明桥拆除重建。实施市区供热、给排水管网改造工程。完成保障性安居工程配套基础设施建设项目。实施了南北出入口改造、路灯程控系统工程。按照城市“双修”理念，在全市范围内进行大面积绿化，共栽植苗木3万株；启动实施建筑立面改造及城市亮化工程，完成地下管线普查，重点对市区公路、铁路沿线违法建筑进行清理整顿。加强城市管理执法队伍建设，推进数字化城市管理。完成姑子庙林场公路建设，省道204线满归至根河公路项目通过初评。启动根河通用机场升级改造前期工作，开展满归通用机场建设工程。根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目投入运行，开工建设根河至吉文110千伏输变电项目，海北至根河220千伏输变电项目进入调试阶段。

（五）改革工作成效明显。国有林区改革走进前列。在呼伦贝尔涉林旗市率先完成了承接“两供一业”、市政环卫、计划生育等公共服务和社会管理职能。组建UedBet体育大林公共事业投资管理有限公司，共接收全民所有制职工1093人。投入2200万元，完成供热、供水设施设备维修改造，乡镇供热、供水安全得到有力保障，国有林区改革阶段性目标顺利实现。全面深化改革稳步推进。完成经济、生态、社会和文化领域改革任务。推进供销社综合改革，组建农民专业合作社联合社及好里堡、敖乡基层供销社。成立了冷极圈融资担保有限公司、国有资产投资运营管理有限公司。推进行政审批制度改革，落实“一站式”服务机制，精减行政审批事项7项。车改工作扎实推进。开展了预决算公开和“三公”经费公开工作，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。成立市科学技术协会、乌兰牧骑理事会，事业单位法人治理结构改革取得实质性进展。

（六）民生工作力度加大。持续加大民生投入。民生支出达12.6亿元，占一般公共预算支出的76.5%。低保标准由每月450元提高到470元，为108户低收入家庭发放了购煤补助，为260名困难家庭应届大学生发放资助金924万元，为失独家庭发放补助金1231万元。企业退休人员养老金人均每月提高150元，环卫工人月工资提高200元，机关事业单位政策性增资全部兑现。积极开展低收入群体帮扶工作，投入资金200万元，扶持低收入家庭发展黑木耳种植等致富产业。推进民生工程建设。完成6497户棚改任务，3163户保障性住房主体工程全部完工，已分配1088户。对6个老旧小区进行基础设施及环境改造，实施绿色节能集成房屋建设项目。投入150万元，购买两台移动蓄能供热车，保障稳定供热。市区新水源井投入使用，对乡镇供水系统进行改造，居民用水质量得到切实提高。改扩建7个社区办公活动场所。在市区建设6个环卫之家及水冲式厕所。森林疗养中心、二级客运站投入使用。启动益民休闲广场、惠民农贸市场建设。市殡仪馆改扩建项目进展顺利。稳定和扩大就业。全面推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业1475人。与呼伦贝尔学院签订地校合作框架协议，引进高端技术和人才。圆满承办全区“创业内蒙古”行动现场推进会，完成市创业园建设。

（七）社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，高考成绩再创佳绩，本科上线人数占比达66.4%。金河、得耳布尔幼儿园教学楼和市第一中学体育馆投入使用。市区4个全民健身活动中心全部开工建设。公立医院改革稳步推进，市人民医院和中蒙医院财政拨款比例分别提高15%和5%。得耳布尔、阿龙山中心卫生院获得国家级“群众满意的苏木乡镇卫生院”荣誉称号。市妇幼保健计划生育服务中心荣获国家级“群众满意的十佳计生机构”和自治区级“优质示范工程”称号。开展自治区级“民族团结进步示范市”创建活动，推进敖鲁古雅鄂温克族发展，建设鄂温克猎民再就业基地、驯鹿引种繁育中心、多功能文化演艺大厅。提升民俗文化层次和内涵，打造舞台剧《敖鲁古雅记忆》。建设老年大学，丰富老年人文化生活。开展“孝行天下、情暖根河”活动，投入60万元，在呼伦贝尔率先为本地区3万余名老年人办理意外伤害保险。全面开展第二次全国地名普查和第三次农牧业普查。加大双拥工作与退役士兵安置工作力度。森林文化研究中心、综合档案馆、气象业务用房投入使用。审计、监察、档案、工青妇、残联、红十字、科技和人防等工作都取得新进展。

（八）社会环境和谐稳定。加大矛盾隐患排查化解力度，规范初信初访办理程序，积极推行依法逐级走访制度。建立完善矛盾纠纷多元化解机制，共化解案件221件；加大对缠访闹访的打击力度，行政拘留非访闹访人员11名。落实诉访分离工作，真正使信访工作纳入法制轨道。深入推进平安根河建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全年无命案发生，人民群众安全感进一步增强。加强森林防火和城镇消防工作力度，完善应急救援处置、防灾减灾等工作机制。深入开展安全生产、食品药品安全等领域专项整治。“七五”普法全面启动，人民调解、法律援助、社区矫正工作得到加强。市法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。政府自身建设持续加强，政务公开工作不断深化。全年办理人大代表建议36件、政协委员提案30件，办复率均为100%。“两学一做”学习教育成效明显，行政监察和社会监督得到加强，推动了各项政策部署落地生根。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是我们认真贯彻落实上级党委政府各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果，是全市广大干部群众在市委的正确领导下同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表UedBet体育人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向驻市军警部队指战员和所有关心支持根河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在一些问题和不足。主要是：经济总量相对小，发展动力不够足，现有优势发挥不充分，发展的步伐需要加快；工业经济质量和效益不高，城镇品位和特色不突出，服务业发展速度不快，发展质量需要提高；公共服务方面存有缺位欠账，社会事业存在薄弱环节，民生改善和保障工作需要加强；发展环境不尽优化，一些干部责任意识淡薄、担当意识不强、服务效率低下、工作作风亟待改进。对此，我们将高度重视并采取有力措施，切实加以解决。

二、2017年主要任务

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻UedBet体育总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻UedBet体育总书记考察内蒙古重要讲话精神，落实市委五届三次全会部署，围绕“富民强市”目标，按照“生态立市、绿色发展”战略，守住“发展、生态、民生”三条底线，践行“打基础、谋发展、寻突破”原则，坚持“五化”协同，突出打造生态优势，不断深化绿色发展，加快推进产业转型，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，在奋力推进“国内外知名旅游目的地”和“绿色林产品生产加工基地”建设上取得新突破，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%，限额以上固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业增加值增长3%。主要约束性指标达到上级要求。

各位代表！实现上述工作部署和预期目标，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，坚持“稳中求进、稳中提质、稳中求新”的工作基调，努力做到“八个坚定不移”，“撸起袖子加油干”，把各项事业不断向前推进。

（一）坚定不移扩投资、稳增长，在项目建设上寻求突破

全力抓项目促投资。准确把握上级政策，全面落实供给侧结构性改革五大任务，把上级政策范围内支持的事项作为工作的优先方向，提高政府投资的有效性和精准性。全年安排重点推进项目143个，年度完成投资18.9亿元，重点向生态建设、产业培育、城市基础设施建设、棚户区改造等方向加大投资建设力度。专题开展国家相关政策研究，做好项目储备，形成申报一批、开工一批、建成一批、储备一批、谋划一批的梯次格局。

推进投融资体制改革。完善河西发展投资有限责任公司、冷极圈融资担保有限公司、国有资产投资运营管理有限公司、大林公共事业投资管理有限责任公司等投融资主体经营机制。选择一批收益可预期的优质项目，实施政府和社会资本合作，鼓励引导民间资本参与公共服务领域的投资，增强经济发展的空间和活力。落实对外开放战略，有针对性地开展招商引资，引进资金、技术和先进理念，实现“巧借外力、弯道超车”。

培育民营经济发展。深化税费制度改革，简化工商注册手序，减轻企业负担，开辟多元化资金筹措渠道，培育有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境和法治环境，真正让民营企业放开手脚、加快发展，提高民营经济在经济发展中的地位和作用，提升经济运行的质量和效益。

（二）坚定不移调结构、促升级，在“两个基地”建设上寻求突破

大力推进全域旅游。把促进旅游产业的“强筋健骨”作为推进“国内外知名旅游目的地”建设的主攻目标，要以全域旅游为方向，以四季旅游为重点，以冬季旅游为突破口，把旅游产业作为战略性支柱产业来培育。以全面落实自治区《关于进一步加快发展旅游产业的意见》为契机，承接大好来势、找准主攻方向、寻求重点突破。一是科学规划，集约利用资源，高水平编制《UedBet体育全域旅游发展总体规划》。加快构建“一主轴、两中心、五片区、大小环线”的旅游发展格局。主打“使鹿部落”、“中国冷极”、“林海雪原”等特色牌。开展区域旅游合作工程，贯通与漠河旅游线路，实现中国冷极和中国北极旅游资源互融互通。推进敖鲁古雅景区规划修编，努力把“敖鲁古雅”打造成世界级的旅游品牌。二是加强景区景点建设。深化与呼伦贝尔旅业集团合作，加快推进总投资3亿元的敖鲁古雅使鹿部落景区建设步伐。支持根河源国家湿地公园、冷极村完善基础设施建设，开发特色项目。完成森工文化园、冷极国际酒店建设。寻求合作企业，实施总投资2亿元的林区记忆体验园项目。加快旅游配套服务设施建设，扶持森林人家、家庭旅游接待户发展，不断提高接待能力。加快敖乡使鹿部落4A级景区、根河源国家湿地公园5A级景区创建工作。推进伊克萨玛国家森林公园、卡鲁奔山、奥克里堆山等景区建设。三是完善旅游公共服务体系。继续完善“1+3”综合管理体制建设。开展旅游资源普查，健全旅游标识系统，实施旅游厕所全覆盖工程，完善旅游驿站服务功能。四是精心打造符合根河实际的旅游产品。继续办好中国冷极节，推出冬季常态化旅游产品。实施“旅游+”战略，努力推进旅游与文化、体育等产业深度融合，以旅游产业的一业兴带动相关产业的百业旺，倾力打造敖鲁古雅舞台剧，再创国际冷极冰雪马拉松世界纪录。继续开展“四季根河”全国摄影大赛及获奖作品巡展活动。深度拓展“养生根河”、“空气天堂”、“根之源、福之地”等品牌的影响力。继续开通常态化旅游观光列车，引进旅游豪华专列。加强与国内知名旅行社合作，积极做好主要客源地区的旅游宣传推介活动，促进旅游人数和收入实现大幅提升，实现接待旅游人数92万人次、旅游收入15.19亿元的预期目标。

加快发展绿色食品加工业。把引导绿色食品加工的“借船出海”作为建设“绿色林产品生产加工基地”的突破口。开展林下资源普查，制定《UedBet体育绿色食品产业发展规划》，扶持龙头企业集聚发展，推进产品向高端水平迈进，提高林特产品的市场竞争力。一是以冷极实业发展有限责任公司为龙头，大力开发林下资源。推广先进的生产经营模式，推动冷极大厦建设，主打“冷极”品牌，制定统一标准，开发野生浆果、食用菌、山野菜系列产品。扶持阿龙山鑫源松宝果仁食品有限公司开发高端松仁产品。支持环球瞭望公司、林海源公司、佰岁公司扩大黑木耳、蓝莓、灵芝、百灵菇等产品生产规模。推进黑木耳、蓝莓、灵芝自治区级著名商标和蓝莓、灵芝国家地理标志申报工作。全年蓝莓、越桔原料加工要达到2000吨，黑木耳产量达到500吨，灵芝产量达到15吨，松仁产量达到200吨。加强与北京林业大学、哈尔滨工业大学等院校合作，抓好蓝莓花青素提取、灵芝深加工、黑木耳多糖萃取和松桑黄精深加工项目。二是以绿野生态公司为龙头，逐步做大卜留克产业。推进年产1万吨卜留克加工项目，今年卜留克加工达到2000吨。依托北京林业大学等科研院校，深入挖掘卜留克的营养价值和保健作用，开发卜留克天然保健口服液、胶囊、含片等高科技产品，提高产品附加值，打造“中国卜留克之乡”。三是以宏源公司、雪域公司为龙头，强力推进矿泉水、山泉水开发及纯雪水加工，力争年产量达到20万吨。积极引进国内知名企业入驻根河，开发利用以水为辅助原料的产品，做足“水文章”。

提档升级传统产业。把推进传统产业的“涅槃重生”作为建设“绿色林产品生产加工基地”的强力支撑。一是引导专业合作社规范发展。抓好生态农业园区建设，大力发展设施农业。规划建设养殖区，对全市零散养殖户进行集中管理，推进金河镇北极狐养殖基地及粪便处理项目建设。与中国农科院特产研究所合作，开展驯鹿引种繁育和提纯扶壮工作。配合根河林业局做好从芬兰引进驯鹿的后续工作。二是支持木材加工企业加快转型发展。拓宽国外木材原料供应市场，寻求技术合作，推进产品向中高端水平迈进。引导木材深加工企业参与旅游基础设施建设，重点扶持根林木业有限责任公司推进冷极小镇建设和木屋生产项目，实现传统产业与旅游产业的融合发展。扶持木艺工艺品生产经营企业，打造“大兴安岭木艺生产基地”。三是全力推进矿山企业扩大规模，进一步提升财税支撑能力。推动森鑫矿业2000吨采选项目达产达效、山金矿业3000吨采选项目全面投产，积极推进比利亚谷3000吨选场项目恢复建设。

积极发展新兴产业。把发展体育产业和电子商务的“擂鼓助阵”作为推进“两个基地”建设的动力之源。提高根河知名度，鼓励引导各类企业运用互联网思维和信息技术谋划产业发展。一是大力发展体育产业，编制完成《UedBet体育体育产业发展规划（2016--2025）》，广泛深入开展全民健身活动，加强全民健身体育场馆设施建设。深化与国家体育总局秦皇岛训练中心（中国足球学校）合作，开工建设中国足球学校根河夏训基地。完成4个全民健身活动中心场馆建设，形成市区“15分钟健身圈”。进一步提升速度滑冰、中长跑等优势项目的竞技水平，建设马拉松训练基地，推进夏季马拉松比赛活动，继续办好国际冷极冰雪马拉松赛事，创建国内知名体育运动赛事品牌，打造“中国冷极冰雪运动之乡”。二是加快电子商务发展，推进“互联网+”建设。完成“京东·中国特产·根河馆”、“供销e家”根河特色馆等电子商务平台建设，进一步扩大特色馆入驻企业和上架产品。引导电子商务企业入驻“创业孵化园”，深入推进电子商务进乡镇、进社区，不断形成完善的电子商务服务体系。

(三）坚定不移保生态、抓治理，在推进绿色化发展上寻求突破

按照国家主体功能区发展规划要求，将生态保护红线作为编制各类规划的基础。认真执行产业准入负面清单制度，严格控制“两高一资”产业，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。一是推进生态环境建设。把生态环境保护放在最为优先的地位，支持大兴安岭北部原始林区开展国家公园建设试点工作。成立专门机构，积极协助汗马自然保护区申报世界遗产工作，保护生物多样性、提高地区知名度。编制新水源地保护区规划，抓好县域生态环境质量考核，积极争取生态奖补资金。二是实施生态建设项目。推进一批乡镇垃圾处理及供水供热等生态建设项目。抓好总投资1.6亿元的根河、激流河重要干流治理项目建设。完成市区代木能源7号炉脱硝改造项目、污水管网建设工程，改造9个垃圾转运站。采用合同能源管理方式，实施污水处理厂系统供暖项目和自来水厂节能改造项目。继续实施土地复垦项目。支持根河林业局种苗基地建设。三是狠抓环境污染综合防治。严格落实节能减排主体责任，加强污染治理和监管，确保各项生产生活活动控制在生态环境可承载的范围内。四是加强森林资源管护。加大对毁林毁草等破坏森林植被行为专项打击力度，实现生态系统的良性循环，争取成为国家重要的木材储备基地。

（四）坚定不移抓基础、强管理，在打造优美宜居环境上寻求突破

推进基础设施建设。围绕“中国冷极、国家泛北极圈经济文化交流窗口城市和森林生态旅游城市”的城市性质定位，启动城市发展总体规划修编工作，打造具有森工历史记忆、北欧地域特色、使鹿民俗特点的林区城市。一是坚持规划引领。对重点区域进行高品位的城市设计，坚持以人为核心的建设理念，编制海绵城市、城市排水防涝、消防、供水等14项专项规划，进一步突出城市特色，完善城市功能。二是加强城市建设。按照“打通市区外环、打造两个出入口、培育两个园区、构建三横五纵城市道路网”的城市发展布局，启动市区外环工程、葛根高勒大桥工程。推进敖鲁古雅路——森工路——创业路改造工程，打造林区记忆一条街，完成火车站候车室改造，推进敖鲁古雅路沿街立面改造工程。启动中央路改造及根阳桥拓宽工程，重点完成中央路拓宽及配套设施改造、中央路沿街建筑立面及世纪广场周边楼体建筑立面改造工程，对侵占道路红线的建筑进行拆除。启动兴安路改造及红旗桥重建工程前期工作。完成双拥街、林海街、胜利巷升级改造工程，将阿龙山北街改造为步行街。完成连心桥、守望相助桥、迎宾桥及迎宾路拓宽工程，启动迎宾路沿街建筑立面改造工程。开工建设市区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热建设项目。完成物流中心和益民休闲广场续建工程。引进开发企业，开发建设功能完备的宜居小区。积极推进地热资源勘查工作。完善城市地下管线建设，做好城市基础工作。开展市区污水管网建设工程和老旧二级管网改造工程，启动雨水排放工程项目前期工作。三是推进产城融合。完成兴安经济开发区规划编制工作，启动园区“七通一平”等基础设施建设。继续加快新型城镇化建设，按照各乡镇资源禀赋和特点，推进各乡镇产业发展与城镇改造建设同步谋划。在深入调研论证的基础上，加速推进特色小镇建设，努力实现“一镇一品”的空间布局，促进全市经济整体协调发展。四是推进重大基础设施建设。全力推动总投资25.6亿元的省道204线满归至根河公路项目落地实施。推进国道332线根河至拉布达林二期工程，协助推进根河至牙克石一级公路、库布春至根河一级公路工程。实施根河通用机场跑道升级项目，积极开展根河支线机场、根漠铁路等项目前期工作。

加强城市管理。深入推进城市执法体制改革，加强基层执法队伍建设，构建权责清晰、执法规范、服务为先的城市管理体制和长效机制。按照城市“双修”理念，开展生态修复，实施园林绿化，对敖鲁古雅山裸露山体进行植被恢复，实施潮查河市区段生态景观工程；开展城市修补，加强对市容市貌管理，加大“五马六乱”专项整治力度，对违法违章建筑坚决拆除，对占用城市绿地等现象坚决严管。加强城市精细化管理，启动城市数字化综合管理信息平台建设，采用新型超低能耗材料建设UedBet体育城市管理中心。加大规划监察执法力度，严格规划审批程序，坚持日常巡查管理制度，保持公共环境的整洁有序。

（五）坚定不移惠民生、保底线，在共享改革发展成果上寻求突破

着力提升民生保障水平。实施就业优先战略和人才强市战略，完成基层就业和社会保障服务中心及政务服务中心建设，抓好创业园管理及入驻工作，促进“大众创业、万众创新”。进一步扩大社会保险覆盖面，落实国家养老保险制度改革方案，完善基本养老金调整机制。推动企业职工工资合理增长，大力治理拖欠农民工工资问题。抓好低收入群体帮扶，坚持面上保障和点上帮扶相结合，扶贫与扶志相结合，帮助低收入家庭解决实际困难和问题。提高社区工作人员报酬待遇，完成5个社区活动场所建设，提升社区治理服务水平。完成市殡仪服务中心改建项目。统筹推进社会救助体系，完善最低生活保障、特困人员供养等制度，提高低保补助标准。继续实施老旧小区基础设施改造，完成4080户城市棚户区改造、惠民农贸市场和绿色保暖房续建工程，全力改善群众生活条件。

着力提升公共服务水平。协调发展各项社会事业，努力提供更优质的公共服务。一是加快发展教育事业。推进教育信息化与学科教学的深度融合，促进学前教育快速发展，深化义务教育均衡发展，推进高中教育优质发展。二是做好卫生与健康工作。持续推进公立医院改革，促进市人民医院通过国家二级甲等医院评审。加快中蒙医药事业发展，完成中蒙医院业务用房建设。推进分级诊疗，继续开展“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。提升人口素质，优化人口结构。三是发展文化事业。全方位开展群众文化活动，做好民族文化遗产的保护和传承。加强广播电视事业建设，加快采编播设备升级改造。积极落实文化项目，推进文化与旅游结合。开工建设市图书馆和敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心。四是全面推进精神文明建设，以参与呼伦贝尔市创建全国文明城市工作为契机，加快推进创建自治区文明城工作。五是做好民族工作。深入开展自治区级民族团结进步示范市创建和民族团结“六进”活动。以加快敖乡旅游发展为契机，提高敖鲁古雅鄂温克猎民收入水平，推动民族事业不断发展。六是加强党校阵地建设。按照市委的统一安排，启动市委党校新校址建设工作。进一步抓好科技、残联、档案、红十字、地震、人防、气象等工作。

（六）坚定不移保稳定、促和谐，在平安根河建设上寻求突破

维护社会稳定。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急处置，有效化解各类矛盾和问题。加大网上信访案件受理工作力度，推动信访积案化解，引导群众通过司法渠道依法维权，持续加大依法打击非访闹访力度。落实“四个最严”要求，加快食品药品安全监管体系建设，保障人民群众饮食用药安全。开展区域警务协作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进依法治市，健全基层依法治理体系，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。以守信激励和失信惩戒机制为核心，推进社会信用体系建设。深入开展“七五”普法工作，形成全社会守法用法的良好氛围。

加强安全生产。落实安全生产责任和管理制度，加强高危行业、重点领域、重要环节的监督监管，全面排查消除安全隐患。对安全生产责任不落实、不担当及非法违法行为出重拳、倒查追责，坚决守住安全生产底线，维护人民群众生命财产安全。强化森林及城镇火灾防控，做好人员密集场所的安全监管，完成消防一中队续建工程。加大执法力度，整治交通秩序，遏制重特大事故发生。完善应急救援处置机制，及时有效应对各类突发性事件。

（七）坚定不移抓改革、激活力，在体制机制建设上寻求突破

融入区域协同发展。以国家实施新一轮东北振兴战略为契机，认真研究政策、积极谋划项目，主动融入周边地区。全力推进“根河—漠河”协作区建设，在产业体系、建设规划、基础设施等领域全面推进区域协同，做好区域发展的战略布局。进一步加强与漠河的沟通协调，形成共同推进协作区建设的工作机制，实现两地优势互补、资源共享和市场共融的发展态势。

深化地企协作。加强地林之间的协调配合，深入贯彻“一片林、一条心、一体化”的发展理念，妥善解决好公共服务职能和社会管理职能承接后续问题，推进完成企业划转和企业剥离办社会工作，实现公共服务均等化，创建“国有林区改革创新典型区”。地林携手，共同推动生态建设、基础设施、产业培育等领域发展，扩大政府向转制企业购买服务领域，形成地区发展的合力。

扎实推进深化改革。坚持问题导向，推动各项改革任务落地生根。深化“放管服”改革，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度，各类清单及时向社会公开，以清单管理推动简政放权。整合新闻宣传力量，探索推动传统媒体和新兴媒体融合发展。完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

（八）坚定不移强素质、提效能，在政府自身建设上寻求突破

深入贯彻党的十八届六中全会精神，发扬团结、务实、创新、高效、清廉的作风，全面加强政府自身建设。一是坚持科学决策。进一步加强和改进调查研究，要深入一线、沉到基层，察实情、谋实策。坚持重大决策集体研究决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取社会各界意见建议，增进决策科学性，确保各项决策经得起时间和实践的检验。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，所有行政行为都要于法有据、程序正当。精简行政审批事项，理顺行政执法体制，确保行政执法严格规范、公正文明。三是坚持一心为民。践行全心全意为人民服务的宗旨，进一步改进服务方式，推进互联网+电子政务工作，推行政务公开，最大限度方便群众和企业。四是坚持高效执政。巩固发展“两学一做”学习教育成果，全神贯注谋发展，扑下身子抓工作。增强主动担当意识，大力弘扬立说立行、马上就办的作风，迅速落实各项决策部署。加大督查问责和奖励力度，落实容错纠错机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。五是坚持清正严明。进一步落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众和企业利益的不正之风，营造风清气正的良好环境。

各位代表！实干成就梦想、奋斗赢得未来。新一年的目标任务已经明确，新的蓝图已经绘就，让我们在呼伦贝尔市委、市政府和UedBet体育委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，凝心聚力、攻坚克难，为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽而努力奋斗！