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各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门，市有关企业：

现将《UedBet体育农村饮用水县域统管实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：UedBet体育农村供水县域统管实施方案

2024年11月29日 

（此件主动公开）

附件

UedBet体育农村供水县域统管实施方案

为保障农村居民身体健康，全面提高我市饮水安全工程长效运行管理水平，按照自治区水利厅《内蒙古自治区水利厅关于转发〈水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知〉的通知》（内水农〔2024〕22号）文件精神，认真落实呼伦贝尔市农村牧区供水保障高质量发展推进工作总体部署要求，结合本市实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，按照实施乡村振兴战略的部署要求，实现“三全三统”（全员全域全覆盖，统一规划、统筹建设、统一服务）的目标，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，将农村饮用水达标提标行动作为我市打好高质量发展组合拳的重要举措，坚持城乡饮用水同质标准，落实统管责任，以水质和水量达标为出发点，以建设和管理提标为着力点，以建立健全运行管护机制为突破点，大力推进农村供水工程高起点规划、高标准建设、高水平管理，为高质量实施乡村振兴战略、实现“两个高水平”目标提供强有力的基础支撑。

二、实施目标

合理确定“1+N”（专业化公司或机构+用水合作组织、管水员等）实施方式，明确县域统管实施主体，建立旗县级专业化管护平台，实行专业化管理、市场化运营、信息化监管，逐步实现农村供水工程的统一设施管理、统一运行管理、统一水质管理、统一水量配置、统一维修养护，确保供水工程良性运行。

通过建立健全农村饮用水县级统管长效管护体制机制，逐步实现“从源头到龙头”的全链条监管体系，健全完善农村供水工程运行管理工作制度，压实供水保障“三个责任”，健全“三项制度”。明晰工程产权，落实工程管理、管护主体，建立合理水价形成和水费收缴机制，推进供水工程标准化管理。以设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠为着力点，提升供水工程专业化信息化管理水平，完善供水工程标准化管理体系，保障工程安全、稳定、长效运行。

三、实施范围及内容

（一）实施范围

乡镇区域饮水安全水工程纳入此次实施范围。由供水企业实施供水经营、设施维护和运行管理。

（二）实施内容

1．管护模式。全市农村供水工程实行市级统一管理的模式。各职能部门按照各自职责，加强运行管理的监督检查和技术指导。根河大林公共事业管理有限公司对我市已建成并投入使用的农村牧区饮水安全工程实行统一运行管理，并接受市水行政主管部门监管。UedBet体育大林公共事业投资管理有限公司在满归、得耳布尔镇、金河镇、阿龙山镇、好里堡办事处等乡镇都已设立分公司，可分片承担区域内饮水安全工程的运行管护任务；同时设立运维管理中心，负责农村饮用水水质检测、水厂在线监控等工作。

2．管护权责。以政府投资为主兴建的饮水安全工程，产权归UedBet体育大林公共事业投资管理有限公司所有。乡镇大林公共事业管理有限公司作为全市饮水安全工程运行管理的责任主体，是全市饮水安全工程运行管理的专业组织，按照专业化管理、商品化供水、社会化服务的原则对全市饮水安全工程实行县级统一管理。

3．管护人员。考虑全市地域、财政等实际情况，乡镇大林公共事业管理有限公司成立一支专业化管护队伍，开展饮水工程的建后管理工作，确保饮水工程长期发挥效益。运维管理人员负责水厂的运行管理，包括药剂投放、设备、设施、管道管线配件的日常检查及维修更换。

4．管护经费。农村饮用水工程管护经费按照年度饮水安全维修养护资金到位情况，结合当年各乡镇饮用水安全工程实际运行情况，由市农牧水利科技部门做出年度维修养护计划报市政府审批后方可实施。如需大修理资金，市政府再另行考虑解决。

四、组织领导

为加快推进我市农村供水县域统管工作，经市政府研究，决定组建农村供水县域统管领导小组，组成人员如下：

组 长：唐 莹  市政府副市长

副组长：吕思义   市农牧水利科技局局长

成 员：王守柱  市财政局局长

秦闻基  市发改委主任

王 欢  市卫健委主任

宋建政  市自然资源局局长

李家胜  呼伦贝尔市生态环境局UedBet体育分局局长

秦建国  市住房和城乡建设局局长

曹庆春  市人力资源和社会保障局局长

李 鹏  满归镇镇长

康丹丹  阿龙山镇镇长

张 萍  金河镇镇长

吕常铭  得耳布尔镇镇长

徐 楠  市大林公共事业投资管理有限公司

董事长兼总经理

包 狮  满归大林公共事业管理有限公司副经理

张喜东  金河大林公共事业管理有限公司副经理

李海鹏  阿龙山大林公共事业管理有限公司副经理

高 山  得耳布尔大林公共事业管理有限公司经理

毕晓旭  好里堡物业段段长

领导小组下设办公室，办公室设在市农牧水利科技局，办公室主任由市水利事业发展中心主任李文明担任。

五、职责分工

市政府作为主体责任单位，负责统筹农村饮水安全的组织领导、制度保障管理机构建设、人员配置和工程建设及运行管理经费的落实工作，并明确有关部门农村饮水安全管理的职责分工。

乡镇作为饮水安全工程的受益者，各乡镇政府要认真履行属地管理责任，重视农村供水运行管理工作，按照市政府的统一安排，加强组织领导，统筹调度推进，准确掌握本辖区内农村饮水安全工程运行情况。加强对运行管理单位监督和管理，要将农村供水工程运行管理情况纳入本级政府考核，将农村供水县域统管各项工作落到实处，扎实做好辖区内饮水工程的设施管理、运行管理、水质管理、维修养护管理工作，确保饮水工程良性运行，让百姓喝上放心水。

市农牧水利科技局作为行业监管部门，负责抓好全市饮水安全工程总体规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，指导、监管全市饮水安全工程建设和运行管理等工作；市财政局负责落实全市饮用水供水工程运行管理资金；市卫健委负责做好全市饮用水供水卫生监督和水质监测；市生态环境根河分局负责做好全市饮用水供水水源保护区(保护范围)划定及保护工作；市自然资源局负责落实全市饮用水供水工程用地政策；市大林公共事业投资管理有限公司及其各乡镇分公司负责全市饮水安全工程专业化运行管理，包括向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，做好水源保护、水质检测和维修养护等工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》，将农村饮用水工程建设及饮用水安全纳入乡镇政府（街道办事处）任期目标责任考核内容。市发改委、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、卫健委、农水科技局等各有关单位和乡镇（街道办事处）各司其职、密切协作，加强农村饮用水工程运行管理技术指导和监督检查，足额落实农村饮用水工程运行管理经费，共同推进农村供水县域统管工作的有效实施。

（二）完善工作机制。建立健全农村饮用水安全管理“三个责任”体系。一是政府主体责任到每个乡镇。将农村供水主体责任落实到市、乡镇政府和街道办事处，筹负责所辖范围内农村饮水安全和组织保障工作，同时将居委会负责人纳入责任体系，加强镇级自治保障；二是行业监管责任到各部门。明确水行政主管部门作为行业监督管理部门、环境保护行政主管部门的水源保护职责、卫生行政主管部门的水质检测职责；三是运行管理责任到统管单位。市乡镇饮水安全工程运行管理单位作为县级农村饮水长效统管单位，通过建立健全智能水务管理平台，兼顾以往的管理机制，以直接管理、服务指导、监督管理、委托第三方管理或者市场化管理等形式，完善管理制度，落实管理责任和经费，确保饮水工程长期发挥效用，农村居民喝放心水、喝安全水。

（三）强化宣传引导。加大农村饮用水工程县域统管工作推进的舆论宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等媒体，及时发布相关政策知识、工作进展情况以及工作成效等内容，提高群众对农村饮用水安全的认知度和参与度，营造良好氛围。统一外观形象和标识，设立宣传标语或宣传栏。定期开展工程管理人员技术培训，提高工程管理水平。

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