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各乡镇人民政府、办事处、市直各部门、驻市各单位：

现将2025年UedBet体育国民经济和社会发展计划印发给你们，请认真贯彻执行，确保实现预期目标。

2025年3月3日

（此件公开发布）

2025年UedBet体育国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。全市上下要以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，进一步全面深化改革，聚力办好两件大事、做实“六个工程”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长4.5%；一般公共预算收入按可比口径增长6%；居民收入增速与经济增速基本同步；绿色发展指标全面完成。

实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：

一、促进生态文明建设，厚植绿色发展优势

加强生态文明建设的战略定力，立足UedBet体育生态资源，认真研究生态产品价值实现、生态保护补偿等政策，深挖绿水青山潜在价值，凝练“生态+”的转化模式，延伸产业链条，促进生态价值转化，科学谋划“国家生态文明建设示范市”复核工作，巩固创建成果。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“林长+河长”协调联动，加强国家级公益林、天然林管护，切实守护好大兴安岭这片绿色林海，规范化开展河湖“清四乱”和妨碍行洪突出问题专项整治，严格落实“一问题两单制”，全面开展规模以上用水企业在线监测年度检验工作。进一步提升生态环境质量，加大生态品牌创建和政策资金争取力度，落实好生态补偿和生态环境损害赔偿制度。

二、加快产业结构升级，推动经济高质量发展

一是壮大文旅产业。将文旅产业作为主攻方向，深入实施文旅业态提升产业融合发展行动，串联全域旅游资源，谋划打造在根河与驯鹿亲密接触、品尝特色美食、体验中蒙医药浴温泉、观赏沉浸式演出四个系列业态，做到东南西北全域皆可游、春夏秋冬全年无淡季。持续推进敖鲁古雅景区提档升级，做好文旅产业招商引资，加快敖鲁古雅冷极温泉酒店、沐渡水世界等一批文旅项目建设。丰富景区业态、升级消费产品、提升运营效能。借势“全国第十一届大众冰雪季”热度，引领“旅游+”多业态融合发展，深度挖掘中国冷极村、敖鲁古雅景区资源，创新开发冰雪旅游活动项目，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，持续叫响“冷极节”特色品牌，把最美的绿色林海、冰天雪地做出产品、做成精品。加强宣传推介，聚焦哈尔滨“亚冬会”热度，汇聚“敖鲁古雅云平台”流量，“线上+线下”同频发力，推动根河文旅“破圈”出彩。二是拓展特色产业。加大提升农牧业生产水平，落实各项惠农政策，确保完成上级下达的粮食和油料产量目标任务。深挖林下资源可利用空间，保障原料供应，实现林下资源价值转化，培育发展以蓝莓、矿（山）泉水、灵芝为主的绿色食品加工业，延伸林果、林菌、林菜、林药产业链，打造践行大食物观先行地，促进特色产业发展。三是扶持新兴产业。发展数字经济，激活数据要素潜能，搭建数字平台,结合县域流通服务网络,持续建设“京东?中国特产?根河馆”UedBet体育好物专区。发挥好冷资源技术创新中心等机构作用，加强与中国直升机设计研究院、西安试飞院等科研单位合作，深入与中国兵器工业集团、包头一机厂等装备制造企业洽谈对接，积极争取航空、工业装备测试项目，全力打造工业品耐冷性测试基地，推进冰雪经济全链条发展。四是巩固传统产业。加快实施山金矿业三河铅锌矿采矿、绿荫山矿段铅锌矿采矿和森鑫矿业智能抛废基础设施建设项目，切实跟进比利亚矿业股权转让事宜，保障矿山企业在确保安全生产的前提下开足马力、满负荷生产，高效提升重点企业生产效率和经济效益。

三、强化重点项目储备，推动投资见效

树牢项目是经济社会发展动力之源、活力之本理念，牢牢抓住项目这条生命线，紧盯国家政策导向和资金投向，认真做好中央、自治区预算内投资，地方政府专项债券和超长期特别国债等支持领域的政策研究，高标准做好“十五五”规划编制，谋划一批与国家、自治区政策契合度高的高质量储备项目，把握好项目申报的“窗口期”，充分发挥政府投资带动作用，针对重点项目做好政策贴合度、资金平衡度等可行性分析，将策划储备项目转化为实实在在的投资、转化为全市经济社会发展的实力和后劲。2025年共谋划呼伦贝尔市级重点项目26个，市本级重点项目12个，年度计划投资12.04亿元。

四、创新招商引资方式，积聚发展动能

坚持“招商引资是第一要事”不动摇，持续开展“招商引资三年行动”活动，紧扣首位产业，紧盯项目资源，坚持科学招商、理性招商的理念，突出“建链、补链、强链”，创新招商手段，积极开展产业链招商、亲情招商、以商招商，持续动态补充更新招商项目库，做好项目谋划、包装。进一步加大“走出去”和“引进来”力度，立足“线上+线下”模式，全方位、立体化精准招商。开展好“寻根之旅·盼君归乡”活动，深入挖掘人脉资源，用乡情、亲情纽带，感召在外创业人士带着项目、资金、技术回乡投资创业，带动家乡发展。做好招商项目全生命周期服务，针对目标企业需求，全程跟踪服务，提升项目履约落地率，力争引进到位资金增长10%以上。全力推动招商项目尽快落地转化，形成有效投资，促进产业发展，使招商引资成为拉动经济增长的重要抓手。

五、坚持深化改革开放，激发市场活力

积极推进商事制度改革，探索推进一体化综合监管，促进信用监管常态化、市场监管现代化，强化知识产权保护力度。持续深化政务服务“跨省通办”改革，扩大“一件事一次办”事项范围，提升“12345”政务服务热线服务质效和“蒙速办”平台服务保障水平，全面提高“12345”热线“四率”，更好满足企业、群众需求。大力支持民营企业发展，落实好减税降费、中小微企业金融支持政策，健全诚信建设长效机制，推广“信易贷”综合金融服务平台，优化民营经济发展环境，推动民营企业实现有序发展，持续推广“蒙企通”平台注册，及时解决企业诉求。

六、着力保障改善民生，提升人民生活品质

让人民生活幸福就是“国之大者”。一是增进民生保障福祉。健全以创业带动就业和多渠道灵活就业的保障机制，深入实施人才培养工程，积极开展人才引进计划。正向引导高校毕业生、返乡青年、城镇失业人员创业，提高全民创业能力。拓宽技能培训渠道，探索多层次的创业培训新模式。优化医保参保缴费服务，充分调动群众积极性，确保特殊人群参保全覆盖。二是推动社会事业全面发展。构建中小学有效衔接的一体化德育工作体系。持续开展铸牢中华民族共同体意识教育。扎实做好国家通用语言文字教育教学工作，创建语言文字规范化达标校和示范校。全面落实“双减”任务，实施中小学思政课一体化建设工程，推进中小学教师“县管校聘”改革，加大中小学紧缺学科教师补充力度。推进高考课程改革，落实好选科走班制教学，提高教学质量、升学率。完善居家养老服务设施，开展养老机构等级评定工作。推动妇女和儿童发展“两个规划”，落实加强妇幼机构标准化建设和规范化管理，保障低保家庭适龄妇女“两癌”筛查应筛尽筛、应查尽查。全面建设“健康根河”，广泛开展全民健身活动，深化公立医院和“三医”联动改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

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