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各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

《UedBet体育节水行动实施方案》已经市政府2025年第二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：UedBet体育节水行动实施方案 

2025年3月7日

（此件公开发布）

附件

UedBet体育节水行动实施方案

为深入贯彻落实UedBet体育总书记关于节水工作的重要指示、党的二十届三中全会和自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神和呼伦贝尔市委五届九次全体会议暨全市经济工作会议精神，按照我市市委六届七次全体会议暨全市经济工作会议部署要求，以围绕铸牢中华民族共同体意识为主线，有效推进节水行动，根据自治区、呼伦贝尔市节水行动实施方案，制定我市节水行动实施方案。

一、主要目标

2025年，全市用水总量控制在0.15亿立方米，万元国内生产总值用水量较2020年下降13%以上。农田灌溉水有效利用系数达到0.635以上；万元工业增加值用水量较2020年下降19%以上；城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，再生水利用率达到20%以上；非常规水源利用量力争达到0.009亿立方米以上。全市水资源节约利用取得积极成效，水资源利用效率和效益明显提升，全社会节水意识进一步提高。

二、强化水资源刚性约束

（一）强化节水约束性指标管理。分行业确定节水指标，确定行业节水目标，因地制宜实施差别化管控措施，落实到具体行业和用水单元，加强监测监管，确保目标实现。（责任部门：市农牧水利科技局、工信局、住建局、发改委）

（二）完善用水计量体系。按照“应装尽装、应测尽测”的要求，非农用户年许可水量10万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水全部实现在线计量。（责任部门：市农牧水利科技局、工信局、住建局、发改委）

（三）严格落实限审限批。对于取用水总量已经达到或者超过用水总量管控指标、地下水管理单元指标不合格的市区乡镇，除城乡居民生活用水、通过水权转让取得水指标等特殊情形外，暂停审批该区域新增取用水。各地区应积极采取节水控水、水源置换等措施将用水量压减到管控指标范围内。（责任部门：市农牧水利科技局）

三、加快推进工业节水

（一）推进能源领域节水改造。加强源头管理，将采用先进高效节水机组作为新建火电项目审批必要条件；重点推进根河光明热电有限责任公司节水改造、优化用水工艺；进一步提升行业节水减排能力；力争节水0.5万立方米以上。（责任部门：市农牧水利科技局、工信局）

（二）推动其他重点行业节水技术改造。及时公布国家、自治区发布的工业领域绿色低碳先进技术推广目录，推广先进成熟适用的节水技术、装备和产品；力争在火电、铅锌矿等领域，实施管网改造、工艺升级、设备更新等节水技术改造。加强废水循环利用，污水集中处理、再生水回用等基础设施建设，规模以上工业用水重复利用率达到95%以上。（责任部门：市工信局、住建局、大林公司）

（三）推进工业节水试点示范。聚焦火电、铅锌矿、建材、食品和发酵等重点用水领域，积极推动节水型企业创建工作，继续推动节水标杆型校园创建工作。将纳入重点监控用水户名录中的4家高耗水行业企业全部建成节水型企业，保证建成率达100%。（责任部门：市工信局、农牧水利科技局）

四、促进城乡节约用水

（一）减少城市供水管网漏损。实施公共供水管网漏损治理工程，计划改造林业公安局至地税、中医院至工商局家属楼、中央桥至老消防队、城建综合楼至工行家属楼、电业18号楼至电厂院内，龙凤大厦主管道、铁路、迎宾小区主线、环保局主线、老自来水家属楼、市场后道综合执法二楼，共计5071米。开展节水知识宣传活动，加强居民节水与维护供水管网意识，延长供水管网使用年限。（责任单位：市住建局）

（二）推进节水型城市建设。提高城市节水工作系统性，将城市节水相关基础设施改造工作纳入城市更新行动，实现优水优用、循环循序利用。扎实推进植草沟等滞水渗水设施，在提高雨水资源就地消纳、就地利用水平的同时，改善人居环境。推动社会共建共治共享，充分挖掘企事业单位、社区（小区）等社会单元的节水潜力，有关部门协同推动节水型企业、节水型单位、节水型社区（小区）建设，提高用水效率，筑牢城市节水的社会基础。（责任部门：市住建局）

（三）严控高耗水服务业和特种行业用水。对纳入取水许可管理和公共供水管网内年用水量5000立方米以上的单位开展计划用水管理覆盖情况排查，从严控制洗浴、洗车、人工滑雪场等高耗水行业计划用水管理，严格计划用水量的核定、下达、调整等工作。严格执行超定额（超计划）累进加价制度，及时将超计划等情况移送税务部门，加大高耗水服务业非常规水利用比例。严格管控城市环卫、建筑施工等行业用水，房屋建筑和市政基础设施建设工程禁止使用自来水洒水抑尘，施工现场设置蓄水池（可与消防水池共用）利用再生水或收集雨水抑尘，裸露土地覆盖绿植或采取遮盖等措施抑尘。（责任部门：市住建局、发改委、农牧水利科技局）

（四）加强乡镇用水管控。多渠道争取工程建设资金，实施乡镇新建供水保障和管网延伸工程，确保乡镇供水保障工程自来水普及率达到87.52%。开展入户计量设施排查，谋划乡镇供水工程计量安装更新项目，积极争取资金或利用维修养护资金完善计量设施，力争2025年乡镇集中供水保障工程入户计量率提高至65%。对已实行计量收费的工程，探索适合乡镇推行的水费收缴方式，逐步实现定额管理、阶梯收费，为节水创造良好条件。（责任部门：市农牧水利科技局、大林公司、各乡镇人民政府）

（五）提高城乡供水保障能力。加强水源地保护建设，开展水源地缓冲带建设期植被养护工作。按照属地原则，在我市2处集中式饮用水水源地保护区实施规范化建设工程。开展水量水质评估，确保水源地水量充足、水质达标。实施城市供水设施升级改造，着力解决处理工艺不完善、消毒设施不健全、出厂水质不达标等问题。对年代久远、消毒净化设备损坏的乡镇供水工程进行维修改造，确保工程良性运行。对市政供水水质按季度进行检测，开展乡镇供水水质提升专项行动，加大水质动态监测力度，确保供水水质达标，减少终端用户二次净水。（责任部门：市住建局、卫健委、生态环境局、农牧水利科技局）

（六）健全城乡用水价格机制。建立健全激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成动态调整机制，合理制定城镇供水价格。完善居民阶梯水价制度，适度拉大分档差价，按照价格管理权限，对已实行“一户一表”抄表到户的建制镇居民生活用水价格，推动出台实行阶梯水价的政策文件，明确相关内容。推进落实城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度，负责供水单位的行政主管部门会同价格主管部门因地制宜合理确定非居民用水及特种用水实行超定额（计划）累进加价的具体分档水量、加价标准。对“两高一剩”和高耗水行业应当实行更高的加价标准，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。乡镇探索实行总量控制、按户定额管理、超额累进加价制度，引导乡镇居民自主节水。（责任部门：市发改委、住建局、农牧水利科技局）

五、加快推进生态节水

（一）坚持以水定绿。科学编制国土绿化方案和作业设计，采取节水抗旱措施，优先储备选择乡土树种和草种。合理配置造林种草方式，宜林则林，宜草则草，乔灌结合，低密度造林种草。（责任部门：市林草局、各乡镇人民政府）

（二）严控城市绿化用水。城市园林绿化优先使用再生水，推广高效节水灌溉方式，选用适合本地区的节水耐旱植被，严控水面景观用水。全面排查城市水景观、水上娱乐项目和人工造雪用水水源，对存在违规取用地下水问题进行严肃查处。再生水管网覆盖范围内的绿化水源井全部封闭。（责任部门：市住建局、农牧水利科技局）

（三）大力推广抗旱品种。选育和引进适合本地气候条件的耐旱树种和作物品种，科学合理配置造林种草方式，以乡土树种为主进行国土绿化。根据树种生物学特性、造林目的和立地条件，科学合理地确定造林密度。合理利用天然降水和再生水。（责任部门：市林草局、各乡镇人民政府）

六、强化地下水保护

（一）加强地下水管控。结合自治区地下水超采区水位通报，加强我市地下水管理，认真做好地下水监测工作，确保地下水位在控制水位埋深范围内。（责任部门：市农牧水利科技局，自然资源局）

（二）开展自备井封停工作。全面排查城镇公共供水管网覆盖范围内自备水源井，对存在问题的建立“一井一台账”，有序开展封停工作。因水质、水量、水压不满足要求的取用水户使用自备井的，应当经市水行政主管部门批准。（责任部门：市农牧水利科技局、各乡镇人民政府）

七、着力用好非常规水

（一）推进再生水综合利用。严格落实国家和自治区再生水综合利用政策。加快推进城镇污水处理厂水质达标改造，力争满足再生水用户用水需求，对依托城镇污水处理厂处理工业废水的，积极推动建设独立工业废水处理厂或尾水深度净化工程；加大再生水配置管网建设力度，畅通再生水厂与用水户之间的输水通道；积极推进再生水就近利用，在工业、农业、生态、市政杂用、园林绿化等领域优先配置使用再生水；力争全市再生水利用率达到20%以上。（责任部门：市住建局、发改委、工信局、农牧水利科技局）

（二）提升矿井水综合利用水平。推广使用保水采矿工艺，建设铅锌和矿井水双资源型矿井，重点推动比利亚矿山恢复生产。制定矿井水处理及综合利用方案，提高全市矿井水综合利用率。（责任部门：市发改委、农牧水利科技局）

八、激发节水市场活力

（一）推进用水权市场化交易。积极推进用水权市场化交易，健全完善水权交易平台，通过核发用水凭证，初步明晰取水户、公共供水管网和集中供水工程用水户的用水权，为用水权交易提供有力支撑。（责任部门：市农牧水利科技局）

（二）发挥水资源税杠杆调节作用。严格按照《内蒙古自治区人民政府关于水资源税改革试点有关事宜的通知》（内政发﹝2024﹞36号）规定执行，落实水资源税改革试点要求，对同一用途取用水，地下水税额高于地表水，再生水不收税；矿井水回收利用部分从低确定税额，外排部分从高确定税额。对超计划用水的用水户，实行累进加征水资源税。（责任部门：市税务局、财政局、农牧水利科技局）

（三）推动节水产业协同发展。结合国家、自治区明确的各领域设备更新支持方向和申报要求，谋划储备项目，积极争取国家政策、资金支持。推动根河光明热电有限责任公司采用先进适用节水设备实施节水改造，推动节水装备升级换代，鼓励老旧居民小区开展用水器具改造，实现生活品质和节水效率双提升。积极推广合同节水管理模式，实施1个以上合同节水项目。（责任部门：市发改委、农牧水利科技局、工信局、住建局）

（四）加强节水科技研发创新。持续推进节水科技研发创新，将节水技术创新等相关领域研究方向纳入市本级科技计划项目征集指南，面向全市企事业单位征集科技节水计划项目。公布《内蒙古自治区工业领域绿色低碳先进技术推广目录（2024年）》，引导企业采用先进适用技术实施节水改造。持续完善云水资源气象监测系统建设，强化气象雷达等多源数据的应用，实时监测云系分布等关键信息。探索引入无人机等空中作业平台，结合人工增雨设备，实施空地一体化增雨作业。（责任部门：市农牧水利科技局、气象局、工信局）

九、加强组织保障

（一）加强组织领导。市农牧水利科技局负责统筹协调推进全市节水行动。各乡镇人民政府相关责任部门要坚持“管生产必须管节水、管行业必须管节水、管城乡必须管节水”的要求，压实工作责任，加强协同配合，合力推进节水行动各项任务见行见效。建立跟踪、调度、通报、约谈机制，狠抓工作落实，对进度缓慢的予以通报，对问题严重的约谈相关负责人。（责任部门：各乡镇人民政府、市农牧水利科技局、发改委、工信局、住建局、大林公司）

（二）加强财政金融支持。积极谋划水资源节约集约利用项目，争取获得中央、自治区相关专项资金支持，加大水资源节约高效利用投资力度，重点在城镇老旧供水管网改造、再生水利用配置、节水载体建设等方面加大投入。用好自治区“节水贷”融资服务平台，拓展节水投融资模式，鼓励和引导社会资本积极参与节水项目建设和运营，增强节水发展新动能。（责任部门：各乡镇人民政府、市农牧水利科技局、发改委、工信局、住建局、大林公司）

（三）加强节水宣传教育。利用世界水日、中国水周、城市节水宣传周等重要节点、各乡镇人民政府、相关责任部门要积极策划开展形式多样、具有地方和行业特色的节水主题宣传活动；打造节水科普展馆，建设节水教育基地，通过各类宣传教育载体，普及节水法律法规，传播节水理念知识，引导公众共同践行《公民节约用水行为规范》；开展节水进校园、进机关、进企业、进社区、进农村“五进”活动，从娃娃抓起、从细节入手，促成全社会养成节约用水的习惯。（责任部门：各乡镇人民政府、市农牧水利科技局、发改委、工信局、住建局、大林公司）

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