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11月6日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“实施创新驱动发展战略 全面塑造发展新动能”专场，邀请自治区党委组织部副部长黄锋，自治区科技厅副厅长郝喜红，自治区人社厅副厅长王林，介绍内蒙古“十四五”时期创新驱动引领高质量发展相关情况。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。

内蒙古举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“实施创新驱动发展战略

全面塑造发展新动能”专场答记者问

UedBet体育内蒙古分社记者：内蒙古“十四五”规划提出，健全人才培养、引进、使用、评价、流动和激励机制，激发人才创新活力。请问，聚焦深化人才发展体制机制改革，内蒙古采取了哪些举措？取得了哪些成效？

内蒙古自治区党委组织部副部长黄锋：

“十四五”以来，自治区深入学习贯彻UedBet体育总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，围绕建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，以深化人才发展体制机制改革为抓手，持续构建引育留用一体化的人才工作大体系大格局大合力。截至目前，全区人才资源总量达346.5万余人，人才队伍结构进一步优化，人才事业发展取得了明显进展。

一是坚持和加强党对人才工作的全面领导。调整成立由自治区党委书记任组长的人才工作领导小组，明确领导小组工作规则、办公室工作细则、成员单位工作职责，党管人才工作机制进一步完善。二是构建富有内蒙古特色的人才政策体系。制定《人才发展促进条例》，人才立法工作走在全国前列。出台《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》，以人才新政“30条”对接科技兴蒙“30条”，合力支撑人才引领、创新驱动发展。特别是2024年，为进一步提升我区人才政策的竞争性、开放性、系统性，将原“草原英才”工程全面升级为“英才兴蒙”工程，出台《关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》，在经费支持、培养激励、礼遇优待等方面提出12条富有含金量的政策举措。三是以改革精神推动人才工作。开展改革试点工作，选取11个地区单位，支持其在机制运行、政策保障等方面采取相对优先和特殊的举措。畅通人才引进和职称评审“绿色通道”，高层次人才引进“绿色通道”由审批制改为备案制，“十四五”以来自治区层面通过“绿色通道”引进高层次人才2340名。打破用人单位以资历、履历为前提的传统阶梯式评审路径，允许优秀人才通过职称评审“绿色通道”直接申报高级职称，“十四五”以来先后有526名人才破格获评高级职称。四是创新人才引育路径。大力推进人才引育行动计划，以“两行动三工程”激活用人单位自主引才育才积极性。连续五年开展高层次人才创新创业周活动，走进清华、北大、人大、中国农大等知名高校开展专项引才活动，以“一校带一域”模式吸引优秀人才扎根内蒙古。行动开展以来，自治区本级引进高层次人才1000余名，培育本土实用人才两万余名，“十四五”以来引进培养入选国家重点人才计划人选50名，高层次人才引育数量进入历史最高阶段。五是持续优化人才发展软环境。落实人才礼遇优待措施，配套出台教育、医疗、住房保障等13项细化落实举措，建成运行自治区“英才兴蒙”服务平台，为高层次人才赋予专属“人才码”，确定25项工作生活服务，人才获得感持续增强。

法治日报记者：在前不久发布的《2025中国区域创新能力评价报告》中，内蒙古区域创新能力综合排名再次提升4位、挺进全国中游，充分展现我区创新生态持续向好的势头。请问“十四五”期间，内蒙古在推动科技事业发展方面取得哪些进展和成效？

内蒙古自治区科技厅副厅长郝喜红：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，全区紧紧围绕党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，以“科技兴蒙”行动为统领，深入实施科技“突围”工程，基础实力大幅提高，创新活力显著增强，创新型内蒙古建设迈出坚实步伐，探索出一条具有内蒙古特色的创新发展之路。

一是创新体制机制更加完善。以更大的决心和力度抓科技、谋创新，形成自治区党委高位统筹推进、科技落实、多方联动的科技创新工作格局。出台《关于进一步提升科技创新能力的意见》，支持全面创新的各项基础制度不断完善，构建起“1+7+N”政策体系。大力推广“包干制+负面清单”管理，科技计划体系改革深入推进，以揭榜挂帅、赛马制为代表的重大科技创新组织机制不断优化，创新资源统筹能力进一步增强。

二是重大创新平台拔节起势。构建以国家战略力量为引领、国家创新平台为骨干、自治区平台为支撑的“1+N+X”创新平台全领域架构，形成贯穿基础研究、技术创新、成果转化和条件保障的全链条平台支撑体系。全力创建各类国家级创新平台，巴彦淖尔国家农高区、鄂尔多斯可持续发展议程创新示范区、国家乳业技术创新中心相继获批建设，两家全国重点实验室重组成功，国家级创新平台扩容至9家。自治区级创新平台体系全面优化，25类创新平台优化整合为12类。

三是企业主体地位不断强化。深化科技型企业“双倍增双提升”行动，“科技型中小企业、高新技术企业、科技标杆企业”梯次培育体系更加完善，2024年全区高新技术企业达到2002家、提前完成“十四五”目标任务，科技型中小企业数量较“十三五”末翻了近三番，自治区上市后备企业库中科技型企业占比达到62.75%，成功上市企业中科技型企业占比达到60%。持续加大企业创新引导支持力度，“十四五”以来累计落实惠企资金15.71亿元，组织3600多名企业科技特派员为1.2万多家企业提供精准创新服务，全区75%以上的重大科技任务、重大创新平台由企业牵头承担。

四是科技成果转化效能显著提升。全力打造“蒙科聚”科创“一张网”，建成覆盖区内外16家分中心、34个协同机构的“一总多分飞地协同”服务网络模式，有效破解科技成果转化过程中信息不对称、资源分散、效率不高等问题。实施创新积分激励政策，平台注册用户增长至1.9万余户，共举办发布会和路演活动172场，实现科技成果转化655项、转化金额达到8.2亿元，促进成果完成从科学研究到实验开发、再到推广应用的三级跳，助力全区技术合同交易额首次突破百亿大关。同时，首笔科技成果“先使用后付费”交易已落地兴安盟。

五是科技交流合作纵深推进。坚持“开放合作搞创新”，建立完善“4+8+N”长效合作机制，与中国工程院、中国科学院、清华大学等30余所高校院所建立稳定合作关系，与京津冀、长三角等地区的交流合作全方位加强，加快融入区域创新发展体系。抢抓东北振兴、西部大开发等国家区域协调发展和区域重大战略机遇，搭建跨区域科技创新联盟。加快融入国家“一带一路”科技创新行动计划，布局建设“一带一路”联合实验室和一批国际科技合作基地，国际合作广度深度持续拓展。

内蒙古广播电视总台记者：2023年，自治区党委十一届七次全会提出实施科技“突围”工程，强调抓紧在科技创新上“突围”，积极培育新产业新赛道。能否为我们介绍一下科技“突围”工程目前总体进展？在哪些领域取得了重大突破？

内蒙古自治区科技厅副厅长郝喜红：

谢谢您的提问。科技“突围”工程是自治区党委和政府着眼以点带面、以科技创新引领产业创新作出的重大战略部署，彰显了以科技创新赋能高质量发展、因地制宜发展新质生产力的核心理念。当前，在科技“突围”工程引领下，各盟市、各部门和高校院所主动谋划所属地区和领域创新的积极性显著提高，全区上下呈现出齐抓科技、创新实干的良好局面。

一是形成了“7+1”突围点位布局。围绕推进科技创新和产业创新深度融合，聚焦我区重点产业集群创新需求，在储能与新型电力系统、稀土、氢能、特色乳业、“人工智能+”、低空经济、生物技术以及大科学装置点位部署了75项重点任务，形成“7+1”科技突围点位布局。所有任务全部由企业或企业组建的重大创新平台牵头实施，财政总投入超过6.7亿元，引导带动全社会投入28亿元，形成“传统产业升级、新兴产业突破、未来产业筑基”的协同推进格局。

二是取得了一批标志性成果。成功研制出一批填补行业空白的新产线新产品，成果全部应用到产业、转化为现实生产力。比如，稀土点位10条中试示范线投产，研发新产品21项，仅节能涂层材料1项已在10家钢铁、稀土企业应用，新增产值3亿元。乳业点位首创纯度大于80%的β-酪蛋白制备技术，得率较国际竞品提升20%。储能、氢能领域部分材料和技术实现迭代升级，为自治区能源基地转型升级注入强劲科技活力，“风光火储氢多能互补”能源格局基本成型。

三是引育了一批高水平人才。深入推进教育科技人才一体化发展，集聚徐南平、汤广福等24位院士，区内外261家高校、科研院所、企业，4000多名科研人员参与突围攻关，起到了挖掘人才、锻炼队伍、聚合力量的效果。张和平团队牵头实施的乳业点位重点项目，建设国内规模最大的乳酸菌共性研发中心、乳酸菌种质资源库和基因组数据库，解决乳业加工关键菌种“卡脖子”难题。今年自治区科学技术奖励中，15.2%的一等奖和20%的青年科学技术创新奖由承担科技“突围”工程任务的科研团队获得，覆盖了科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖全部奖项。

下一步，自治区科技厅将统筹抓好科技“突围”工程与“十五五”科技创新规划的有机衔接，充分调动各部门、各盟市、各类创新主体向“突围”工程集聚力量，在传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育方面同向发力，以“点位突破、领域突围”带动科技创新整体效能提升，为建设中国式现代化“内蒙古样板”注入源源不断的创新动力。

央广网记者：我们了解到，博士后人才是最活跃、最具创新潜力的高层次青年人才代表，“十四五”期间，内蒙古在推进博士后培养方面开展了哪些工作？

内蒙古自治区人社厅副厅长王林：

感谢您的提问。博士后群体“年龄小、能力强”，是开展科研创新的“生力军”。近年来从国家到自治区高度重视博士后科技人才队伍的培养，支持青年人才挑大梁、当主角。我们认真贯彻中央和自治区关于人才工作的各项决策部署，扎实谋划推动博士后事业实现新发展。

一是博士后政策支持体系不断完善。自治区全面落实国家关于加强和改进博士后工作的相关政策，将博士后人才纳入“英才兴蒙”高层次人才支持范围，具体措施包括： 对新设立博士后科研工作（流动）站给予30万元建站经费，对新进站的全职博士后给予为期2年，每人每年10万元生活补助，出站后留在我区工作的，一次性给予30万元科研经费支持，“十四五”期间，博士后工作相关经费累计投入5300万元，较“十三五”期间增加19倍。此外，呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等盟市叠加出台了博士后支持政策，教育厅针对双一流建设学科设立流动站、国资委针对科改示范企业设立工作站也出台支持政策，构建起“建站配经费、进站发补贴、在站给资助、出站助科研”的全周期博士后培养支持体系。

二是博士后平台载体覆盖面不断拓展。博士后科研工作（流动）站是引进高层次人才、推进产学研有效结合的重要平台。“十四五”以来，围绕自治区重点产业链建设博士后科研工作（流动）站41家，较“十三五”期间增长173%，目前，全区已在矿产加工、新能源、农牧业等行业建立59个博士后科研工作站，内蒙古大学等6所高校建成31个博士后科研流动站，覆盖基础学科、畜牧学、农业工程、生物工程等多个学科，形成精准服务全区重点行业领域的站点布局。同时，我们积极推动工作站与流动站“联培联用”，实行双合作导师制，促进高校科研资源与企业技术需求有效对接，助力青年人才向企业集聚，推动人才链、产业链与创新链深度融合。“十四五”期间累计培养博士后309人，较“十三五”期间增长了61.8%，特别是全职博士后培养人数增长了228%，培养质量和服务自治区科技创新的能力显著提升。

三是着力打造多样化博士后服务体系。针对博士后群体特点，组织开展博士后学术交流、博士后乡村振兴服务团等活动，积极推荐参加博士后创新创业大赛，为博士后交流学术、对接项目、服务基层搭建平台。在刚结束的第三届全国博士后创新创业大赛中，内蒙古取得了一金一铜的历史最佳成绩。持续优化博士后经费发放方式，推行在站生活补贴“免申即享”、出站科研支持“留蒙即发”，进出站业务实现“一次不跑、全程网办”。积极支持博士后申报国家和自治区科研项目，“十四五”期间，在站博士后113人次获得中国博士后科学基金、国家自然科学基金、内蒙古自治区自然科学基金等项目资助，资助总额达1725万元。

人民网记者：刚才提到《关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》，作为内蒙古突破性最大、含金量最高的人才政策，请谈谈“英才兴蒙”工程进展情况。

内蒙古自治区党委组织部副部长黄锋：

谢谢您的提问。去年7月《意见》出台后，引起了较大的社会关注，自治区党委组织部也会同各相关职能部门积极推进各项政策举措逐条落地。一是完成人才起底认定。目前此项工作已转入常态化开展，截至10月底，共认定引进和本土培育一至六类高层次人才7564名。其中，一二类人才32名，三四类人才277名，五六类人才7255名。需要说明的是，通过政策创新、服务优化和资源集聚，推动人才链产业链深度融合，是实施“英才兴蒙”工程的出发点之一。新政策聚焦建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，明确将自然科学、工程技术等领域高层次人才作为核心目标，精准对接现代化产业体系对人才的迫切需求。已认定人才中，从事生态环境、现代农牧业、新能源、新材料、新型化工等领域人才3527名，占认定总量的46.6%。二是兑现经费支持政策。从无到有全力支持保障自治区一直四类人才薪酬补贴，2025年统筹利用自治区人才工作专项资金支持区属事业单位绩效工资补贴4074万元。以前所未有力度加大对高层次人才科研经费支持。按照《意见》明确的支持标准，2024年以来给予刚性引进一至六类人才科研经费1.03亿元，约为政策出台前三年总和的2倍。择优遴选出52个本土人才领衔团队和56名具有较大发展潜力的青年人才，给予科研经费3790万元。三是加大力度用好重点人才。制定《内蒙古自治区直属事业单位、本科高校面向区外公开选聘引进领导人员工作方案》，组织高校和事业单位面向区外引进符合条件的五类以上人才担任班子副职，目前内蒙古农业大学、内蒙古科技大学、内蒙古师范大学、内蒙古财经大学已通过公开选聘方式引进了班子副职，内蒙古大学、内蒙古工业大学择优遴选了优秀人才担任学术副职。四是人才礼遇保障得到细化落实。从“引的来”到“留得住”，服务保障是其中关键一环。依托自治区高层次人才服务平台，目前已为所有认定人才注册赋码，4300余人登录使用，日均登录近220人次，累计提供医疗保障、金融服务等3400余人次。同时，全区各地也将优化人才服务保障作为一项基础性工程，开展一系列创新实践，人才发展环境得到了持续优化。

下一步，自治区党委组织部将充分发挥人才工作牵头抓总职能，以“英才兴蒙”工程作为提升全区人才引育规模质量、统筹各支人才队伍建设的有力抓手，以引育留用全链条建设强化对人才创新创业的催化和激励效应，为自治区“十五五”高质量发展提供有力的人才支撑和智力保障。

内蒙古日报记者：人才是科技创新的根基，“十四五”以来，内蒙古持续推进科技突围工程，作为政府人才服务的重要职能部门，自治区人社厅在人才引育方面采取了哪些创新举措，有效赋能科技突围工程？

内蒙古自治区人社厅副厅长王林：

感谢您的提问。自治区人社厅在推进“科技突围”工程中，主要承担人才引进、培养和表彰激励等工作。“十四五”期间，我们大力实施“英才兴蒙”工程、技术技能人才引育提质工程，不断推进改革创新，加大人才引育力度，人才对科技的支撑能力明显增强。

一是加大科技人才引进工作力度。发挥“绿色通道”人才引进便捷优势，动态征集发布《自治区重点产业高层次人才需求目录》，同步向北京、上海等人才密集地区推送。每年会同自治区党委组织部、教育厅，组织用人单位赴清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学等区外知名高校开展“广纳英才?聚智兴蒙”内蒙古发展推介会暨引才专场招聘会。“十四五”以来自治区层面通过“绿色通道”引进高层次人才2340名，经过专家评审择优给予936名引进人才1.4亿元科研启动经费支持。

二是强化青年科技人才支持培养。全方位统筹本土人才培养和引进人才，着力构建高层次创新型科技人才培养体系。2024年自治区“英才兴蒙”工程专门设立了“青年拔尖人才专项培养计划”，支持青年人才领衔科技攻关任务，每年在全区范围内选拔50名左右具有较大发展潜力的青年人才给予科研经费支持，其中，自然科学领域和工程技术领域入选人才每人支持10万至20万元、哲学社会科学领域入选人才每人支持5万至10万元。2024年开展了首次评审，选拔出56名青年人才共支持经费1030万元，自治区人才工作经费安排专项给予顶格支持。2025年的评审选拔工作正在进行中。

三是大力推进人才评价创新。充分发挥职称评审作为人才评价的“指挥棒”和“风向标”作用，鼓励更多人才把论文写在大地上，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业。坚持“破四唯”与“立新标”并举，突出品德、创新价值、能力、贡献导向，会同各行业（业务）主管部门修订出台25个系列（共61个）职称评审标准，通过体现职业道德、专业能力、技术水平、专利发明、成果转化、创新成效、公共服务能力等多维度的评价指标，科学评价人才。改革创新评价机制，推行网上申报、盲审盲评，不断提高职称评审标准化、信息化、透明化水平。赋予用人主体更多职称自主评审权限，自治区行业主管部门、各盟市组建面向全区的高级职称评审委员会78个，高校、科研院所等高级职称自主评审单位达到77家，让用人的人“评”人，让评人的人“用”人。

四是培养驱动科技创新与产业发展的高技能人才。高技能人才是实现高水平科技自立自强、推进高质量发展的有力支撑和保障，是促进科技成果转化的重要桥梁和纽带。“十四五”期间，人社部门深入推行工学一体化技能人才培养模式，加强入企前“订单式”培养和入企后新型学徒培训，提高技工教育与企业生产岗位需求匹配度。引导企业根据用工需求与技工院校进行订单式培养，形成校企联合培养、协同育人的长效机制。2021年以来，全区累计开展补贴性职业技能培训134.25万人次，开展企业新型学徒制培训44214人，将产业资源、科技资源融入人才培养全过程。全区累计建设12个国家级和5个自治区级高技能人才培训基地，15个国家级技能大师工作室和50个自治区技能大师工作室，在国家、自治区、企业重点科技攻关中发挥了重要作用。

五是优化构建高层次人才表彰奖励体系。为激励高层次人才实干担当、创新创业，自治区定期组织开展杰出人才奖选拔工作，这是以自治区党委政府名义开展的综合性高层次人才表彰奖项，下设杰出人才、突出贡献专家、青年创新人才3个项目，每两年表彰一次。截至目前，共表彰杰出人才139人、突出贡献专家2246人、青年创新人才200人。高技能人才方面，全区现有中华技能大奖11人、自治区技师高级技师突出贡献奖59人、自治区技能大奖10人。通过持续优化人才表彰激励，不断增强人才的荣誉感、归属感。

下一步，我们将认真总结“十四五”时期人才工作的成功经验和差距不足，持续推进落实人才政策，提升科技人才服务能力，努力把自治区建成科技人才集聚发展新高地，为自治区高质量发展提供人才智力支撑。