一、起草背景

《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）提出工程建设项目审批制度改革要求，并选择北京市，浙江省等15个市和1个省开展试点工作。2019年2月20日，国务院常务会议决定在全国全面开展工程建设项目审批制度改革。2019年3月26日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）。当前工程建设项目审批仍然存在手续多、材料多、耗时长等问题，为了进一步优化营商环境，提高审批效率，促进市场公平竞争，有必要制定《根河市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、框架及主要内容

《实施方案》分六个部分：

第一部分为总体要求，包括四个方面，分别是指导思想、改革内容、主要目标等。第二部分为统一审批流程，包括合理划分审批阶段、精简审批环节、规范审批事项、分类制定审批流程、实现联合图审和联合验收、推行区域评估、推行告知承诺制等。第三部分为统一信息数据平台，包括建立完善工程建设项目审批管理系统。第四部分为统一审批管理体系，包括“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合审批材料、“一套机制”规范审批运行等。第五部分为统一监管方式，包括实行工程建设项目审批标准化、加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政公用服务等。第六部分为加强组织实施，包括加强组织领导，加强沟通反馈和培训、严格督促落实、强化法治保障、做好宣传引导等。

三、需要说明的事项

（一）关于审批时间。按照国家和自治区、呼伦贝尔最新要求，《实施方案》确定了2019年上半年，将审批时间压减一半即120个工作日以内，2019年12月底前，将审批时间压减至100个工作日以内，并对各审批阶段时间进行分解细化。

（二）关于审批阶段和牵头部门。根据审批事项的关联性和部门职能职责，《实施方案》将审批流程优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。立项用地规划许可、工程建设许可由自然资源部门牵头实施，施工许可阶段和竣工验收阶段由住建部门牵头实施。

（三）关于《实施方案》后附任务分解表中的完成时限。根据《呼伦贝尔市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》任务分解表中的完成时限进行推进。

（四）根据工作需要和我市实际，在与“呼伦贝尔市工程建设项目审批制度改革工作领导小组组成人员名单”相对应成员单位的基础上，我市制定工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位。

信息来源：UedBet体育政府公报