市有关部门：

? ? ? ?现将《UedBet体育第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

UedBet体育第二期特殊教育提升计划实施方案

（2017—2020年）

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??? ?为全面贯彻党的十九大关于办好特殊教育的精神和《残疾人教育条例》（国务院令第674号），切实保障残疾人受教育权利，促进教育公平，根据《教育部等七部门关于印发<第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）>的通知》（教基〔2017〕6号）和《呼伦贝尔市教育局等七部门关于印发第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）的通知》（呼教发〔2018〕9号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、发展状况

近年来，按照党中央、国务院的决策部署，我市大力实施特殊教育提升计划（2014-2016年），残疾人受教育机会不断扩大，办学条件逐年改善，财政保障能力持续增强，教师队伍建设成效显著，教育质量进一步提升。但残疾儿童少年的教育普及水平仍然较低，残疾儿童少年学前教育和高中阶段教育整体滞后，特殊教育支持保障体系尚不健全，普通学校随班就读教育发展缓慢，教师队伍结构不合理、专业水平有待提高。

二、重要意义

??? ?实施第二期特殊教育提升计划（2017-2020年），是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的必然要求，是推进教育公平、实现教育现代化的重要任务，是落实贫困残疾人脱贫攻坚，增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。要充分认识实施二期提升计划的重要意义，转变观念，履职尽责，攻坚克难，持续推进特殊教育改革发展。

三、总体目标

持续推进融合教育，到2020年，适龄残疾儿童少年九年义务教育入学率达到95%以上，逐步满足三类残疾儿童少年学前三年教育和高中阶段教育需求，其他残疾人受教育机会明显增加。进一步加大普通学校资源教室建设，各学段在普通学校接受融合教育的残疾学生占该学段残疾学生总数的比例明显提高。大力加强教师队伍建设，深化教育改革，积极开展康复和职业技能培训，提高学校办学标准，逐步形成布局合理、学段衔接、普职融合、医教结合的特殊教育体系。

四、基本原则

??? ?（一）政府主导。落实相关部门发展特殊教育的责任，加强特殊教育的统筹，落实主体责任，充分发挥社会力量的作用，学校、家庭和社会相互配合，共同推进特殊教育发展。

??? ?（二）特教特办。普惠性教育政策和工程项目加大支持特殊教育的力度，同时根据特殊教育实际，专门制定特殊的政策措施，给予残疾学生特别扶助和优先保障。

??? ?（三）普特结合。教育行政部门统筹协调，发挥特教指导中心的专业指导作用，以普通学校随班就读为主体、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。普通学校和资源中心责任共担、资源共享、相互支撑。

??? ?（四）多元发展。尊重残疾学生的个体差异，注重潜能开发和缺陷补偿，提高特殊教育的针对性和有效性，促进残疾学生多元化、个性化、可持续发展，为他们适应社会、融入社会奠定基础。

五、重点任务

??? ?（一）完善特殊教育办学体系。巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平，解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。大力发展残疾幼儿学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

??? ?（二）增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出，倾斜支持特殊教育，全面改善特殊教育办学条件。实施特殊教育学校标准化工程，加强无障碍设施建设。全面加强随班就读支持保障体系建设。提高残疾学生资助水平，建立健全覆盖所有教育阶段残疾学生的资助体系，实行家庭经济困难残疾学生从学前到高中15年免费教育。

??? ?（三）提高特殊教育质量水平。促进医教结合，建立多部门合作机制，加强专业人员的配备与合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强教师培养培训，实行特教专职教师持证上岗制度。提升教师专业水平和教科研能力，加强特殊教育学校教材和教学资源建设，推进课堂教学改革。

六、主要措施

（一）巩固提高残疾儿童义务教育普及水平。市残联要会同当地教育、民政部门，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，并督促各方履行教育义务，逐步实现全覆盖、零拒绝。通过普通学校随班就读、送教上门等方式，进一步落实“一人一案”，做好教育安置。完善学籍管理，为残疾学生休学、复学以及超龄就读等非常规学籍异动开通“绿色通道”，将接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。

??? ?优先采用普通学校随班就读方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育，配备相关康复设备和专兼职特教教师。建设随班就读资源中心，招收残疾学生5人以上的普通学校要逐步建立随班就读资源教室，配备专门从事残疾人教育的资源教师。加强对随班就读工作的指导。扩大轻度残疾儿童少年普通学校随班就读规模，做到轻度残疾儿童少年普通学校随班就读“零拒绝”。

??? ?对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式，由当地教育、卫计、民政部门和残联联合制订送教上门办法，提供规范、有效的康教服务。

?? ? （二）加快发展学前三年特殊教育。把残疾幼儿特殊教育纳入学前教育发展规划和管理，并作为区域学前教育改革发展的重要任务优先支持。鼓励和支持普通幼儿园接收残疾儿童。要根据残疾幼儿身心发展情况和家庭意愿，整合卫生保健机构、普通幼儿园、特殊教育学校、康复机构和儿童福利机构等资源，为残疾幼儿提供早期发现诊断、早期治疗、早期康复教育等多种形式的服务。做好学前教育机构中符合条件的残疾儿童功能评估、训练、康复辅助器具配发等服务。

??? ?优先采用普通幼儿园随班就学方式,就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育，配备相关康复设备和专兼职特教教师。各类普通幼儿园中每个班级安置的残疾幼儿数量不应超过2人。鼓励各园为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。

?????（三）大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。积极帮助有需求、有条件的残疾人进入普通高中学校或特殊教育学校高中部就学，努力提供有效的融合教育服务。招生考试机构应为残疾学生参加中考、学业水平考试提供合理便利。鼓励普通高中和中等职业学校通过随班就读。

??? ?加强就业指导，做好残疾人教育与就业衔接工作。多种形式开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

??? ?（四）健全特殊教育经费投入机制。进一步落实义务教育阶段特殊教育生均公用经费6000元的补助标准。纳入国家中小学生学籍管理的随班就读、送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。

加大残疾学生资助力度。义务教育阶段在“三免一补”的基础上，针对残疾学生特殊需要，增加残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等方面的补助政策。

建立特殊教育专项经费，按照自治区要求，10-20万人口的旗市区每年安排不低于15万专项经费。专项经费主要用于支持特殊教育资源教室建设、教师培训、教学研究、随班就读巡回指导、送教上门等。

对义务教育阶段和高中阶段特殊教育学生，除执行自治区统一的“两免”和相关补助政策外，对住宿生实施生活费补助政策。学前教育阶段免除残疾儿童保教费，高等教育阶段优先资助残疾学生，逐步加大资助力度。鼓励符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育。鼓励企业事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。

（五）健全特殊教育专业支撑体系。建立由政府牵头，教育、编办、发改、民政、财政、人社、卫生计生、残联等部门组成的特殊教育联席会议制度，健全残疾儿童少年入学评估机制，完善教育安置办法。特殊教育专家委员会可以对适龄残疾儿童、少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估，提出入学、转学建议；对残疾人教育问题提供咨询，提出建议。教育行政部门可以根据特殊教育专家委员会的评估结果和提出的入学、转学建议，综合考虑学校和残疾儿童、少年及家长的意愿，对残疾儿童、少年的入学、转学安排作出决定。市特殊教育专家委员会协调处理各地可能发生的残疾儿童、少年的入学、转学争议。

?? ??特殊教育指导中心及特殊教育资源中心积极发挥作用，健全随班就读管理体系和服务机制。明确职责，合理配置，动态管理，依托资源中心开展教科研、资源开发、教师培训、提供特殊教育指导和支持服务等工作，加强对全市随班就读工作的管理和指导，对残疾学生提供有效教育及康复支持。

配备至少1名专职或兼职特殊教育教研员，承担特殊教育学校和普通学校随班就读、送教上门、医教结合等方面的教研和巡回指导。充分发挥街道办事、居委会等力量在未入学残疾儿童少年信息搜集、送教上门、社会活动等方面的支持和作用。发挥家长委员会和家长学校在残疾儿童教育和康复中的作用。

（六）加强专业化特殊教师队伍建设。按照自治区相关规定配齐配足资源教室专职教师、随班就读教师、送教上门教师及管理人员，所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师还应经过呼伦贝尔教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格。加强特教巡回指导教师、融合资源教师、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备。并对招收重度、多重残疾学生较多的学校，适当增加教职工配备。

切实提高特殊教育教师待遇。落实特教教师津贴补助和职称评聘政策，特殊教育岗位津贴到2019年从现在的25%提高到30%。承担随班就读教学班主任教师、资源教室教师享受此津贴。普通学校绩效工资分配向承担随班就读教学管理任务的教师倾斜，为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。持续关心特教教师的身心健康，改善特教教师的工作和生活环境。

（七）提升特殊教育教学质量。一是建立诊断安置机制，对每一位有特殊教育需求的适龄儿童，依家长申请，经教体局委托，由残疾人教育专家委员会根据其残疾类别、残疾程度、补偿程度以及特殊教育资源状况等因素，作出教育诊断、提出安置建议。二是建立融合教育机制。UedBet体育特殊教育指导中心通过评估转衔、合理设置课程方案等方式，使残疾学生最大程度地融入普通教育。三要建立个别化教育机制，各校建立相关人员协作团队，参照普通教育课程和特殊教育课程要求，根据学生残疾状况、潜能开发和补偿程度进行审议调整，形成符合残疾儿童身心特征和需求的个别化教育方案，实施个别化教学。四要建立质量评估机制，建立特殊教育质量监测制度，探索适合残疾儿童少年身心发展和学习质量的个别化评价体系，提高评价的科学性、规范性、多元性，形成学生综合素质报告。到2020年，力争创建一所初中呼伦贝尔市融合教育示范学校及一所小学呼伦贝尔市融合教育示范学校。将学校实施融合教育情况、残疾学生发展情况纳入UedBet体育督导评估指标体系并对学校进行年度综合考评。

??六、组织实施

（一）加强组织领导。认真落实国家、呼伦贝尔市第二期特殊教育提升计划，制定《UedBet体育第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》，把特殊教育提升计划的实施列入政府工作议事日程和相关部门年度任务，结合当地实际制订实施方案，确保各项目标任务落到实处。普通学校要以随班就读和送教上门的形式，全力做好全市残疾儿童的教育工作。

??? ?（二）健全工作机制。建立健全多部门协调联动的特殊教育信息交流共享机制，明确教育、发改、民政、财政、人社、卫计、残联等部门的任务。教育部门要统筹制订实施方案，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，依托中小学生学籍信息管理系统等平台，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发改部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划，支持特殊教育学校建设。财政部门要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，落实特殊教育学生资助经费。民政部门要做好儿童福利机构孤残儿童抚养和教育工作。人社部门要完善和落实在工资待遇、职称评聘等方面对特殊教育教师的支持政策。卫计部门要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。残联要建立残疾儿童少年接受义务教育监测指标体系，做好持证学龄残疾儿童少年入学情况、残疾情况实名制调查统计和信息通报工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作，维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。

??? ?（三）营造关心和支持特殊教育的氛围。要广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义，宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹，引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用。动员社会各界采取多种形式扶残助学，提供志愿服务，形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

??? ?（四）加强督导检查。各相关部门要组织开展对第二期特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查，并将特殊教育工作列入中小学校教育质量评估工作。建立督导检查和问责机制，将提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入考核体系，并作为重要指标进行考核。

信息来源：UedBet体育政府公报