各乡镇人民政府，街道办事处，市直相关部门，驻市有关单位:

根据工作需要，市人民政府决定成立UedBet体育推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。现就有关事宜通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组?? ?长：孟祥宝 ??市政府副市长

副组长：刘晓晶 ??市政府办公室主任

? ? ? ? ? ? ? ?王艳荣 ??市政务服务局局长

成? ??员：刘伟光 ??市委办公室副主任、市发改委主任

? ? ? ? ? ? ? ?李晓峰 ??市政府办公室副主任

? ? ? ? ? ? ? ?刘兴山 ??市政府办公室副主任

? ? ? ? ? ? ? ?关炳刚 ??市司法局局长

? ? ? ? ? ? ? ?李仲华 ??市市场监管局局长

? ? ? ? ? ? ? ?闫? ??君 ??市发改委副主任

? ? ? ? ? ? ? ?于? ??萌 ??市教体局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?雪? ??峰 ??市工信局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?王茂竹 ?市公安局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?张? ?强 ??市民政局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?牛? ?力 ??市司法局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?殷丽新 ??市财政局副局长、金融办主任

? ? ? ? ? ? ? ?田凤雨 ??市人社局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?刘统宝 ??市自然资源局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?刘丽娟 ??市住建局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?侯世华 ??市生态环境局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?王印柱 ??市交通局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?马仁全 ??市农牧水利科技局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?刘洪龙 ??市农牧水利科技局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?赵立友 ??市文旅广局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?孟祥英 ??市卫健委副主任

? ? ? ? ? ? ? ?赵玉玺 ??市市场监管局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?罗?? ?扬 ??市林草局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?赵立杰 ??市医保局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?张? ??庚 ??市政务服务局副局长

? ? ? ? ? ? ? ?孙德强 ??市政府督查室负责人

? ? ? ? ? ? ? ?王家升 ??市税务局党委委员、总会计师

? ? ? ? ? ? ? ?张灵奎 ??人民银行UedBet体育支行副行长

（二）主要职责

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进我市政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导各地、各部门驻市有关单位落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人力的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组等保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组长由市政府办公室副主任刘兴山担任，副组长由市发改委副主任闫君、司法局副局长牛力、住建局副局长刘丽娟、市场监管局副局长赵玉玺、政务服务局副局长张庚担任。

负责牵头推进市人民政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进全市一体化政务服务平台建设和审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组长由市政务服务局局长王艳荣担任，副组长由市发改委副主任闫君、工信局副局长雪峰、财政局副局长殷丽新、自然资源局副局长刘统宝、生态环境局副局长侯世华、住建局副局长刘丽娟、市场监管局副局长赵玉玺、政务服务局副局长张庚、人民银行UedBet体育支行副行长张灵奎担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革提供政策咨询。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公共事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

（三）激励创业创新组

组长由市发改委主任刘伟光担任，副组长由市发改委副主任闫君、教体局副局长于萌、工信局副局长雪峰、财政局副局长殷丽新、人社局副局长田凤雨、农牧水利科技局副局长刘洪龙、市场监管局副局长赵玉玺、政务服务局副局长张庚担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长由市市场监管局局长李仲华担任，副组长由市发改委副主任闫君、司法局副局长牛力、生态环境局副局长侯世华、交通局副局长王印柱、农牧水利科技局副局长马仁全、文旅广局副局长赵立友、林草局副局长罗扬、政务服务局副局长张庚、税务局党委委员、总会计师王家升担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长由市政府办公室副主任李晓峰担任，副组长由市教体局副局长于萌、公安局副局长王茂竹、民政局副局长张强、司法局副局长牛力、人社局副局长田凤雨、卫健委副主任孟祥英、医保局副局长赵立杰、政务服务局副局长张庚担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷、高效、公平的公共服务。放权方面，协调推进放管服市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组长由市政务服务局局长王艳荣担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组长由市司法局局长关炳刚担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出工作建议和方案，并将成熟的改革经验制度化。

（三）督查组

组长由市政府督查室负责人孙德强担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反应强烈的问题。

四、工作要求

（一）协调小组要按照国家、自治区、呼伦贝尔市工作部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招新招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。要尊重首创精神，注重总结推广典型经验做法。

（二）市直各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，在放权上求实效，在监管上求创新，不断优化政务服务，增强人民群众的获得感和幸福感。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各地、各部门要积极探索、主动作为，创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动全市经济社会持续健康发展。

五、其他事项

（一）协调小组办公室设在市政务服务局，办公室主任由市政务服务局局长王艳荣兼任。

（二）今后，协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的，由协调小组按程序自行调整，市政府办公室不再另行发文。

（三）协调小组成立后，原市推进职能转变协调小组自行撤销。

信息来源：UedBet体育政府公报