各乡镇办事处、市政府有关部门：

根据工作需要，现将《UedBet体育市区环境整治工作方案》印发给你们，请各地区、各相关部门认真抓好贯彻落实。

UedBet体育市区环境整治工作方案

为牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，加快补齐林区城镇人居环境突出短板，为决胜全面建成小康社会、建设美丽根河打下坚实基础，结合UedBet体育实际，制定本方案。

一、工作目标

为进一步改善市容市貌，提高人居环境质量，推进城市精细化管理水平，市委、市政府决定在全市范围内开展以环境卫生、“五马六乱”治理等为重点的整治行动。集中整治城市发展过程中环境卫生和管理中的突出问题，促进环境整治工作常态化，切实提升城市管理水平，营造文明宜居发展环境。

二、基本原则

——分类推进、分步实施。坚持先规划、后建设，以各办事处为基础，研判环境整治工作的轻重缓急，科学制定三类综合整治区域：一类综合整治区域整治要求为开展环境卫生整治及街巷乱堆乱放整治，立即开展重点环境问题整治工作，兼顾景观风貌打造和环境整治，基本达到布局优化、区域绿化、路灯亮化、卫生洁化、街巷净化、环境美化和服务强化的标准要求；二类综合整治区域整治要求为开展环境卫生整治及街巷乱堆乱放整治，做好前期准备，借鉴一类区域整治经验后全面达到整治效果；三类综合整治区域整治要求为开展环境卫生整治及街巷乱堆乱放整治，做好前期准备，具备条件后全面推进整治工作（具体分类安排附后）。

——条块结合、全员参与。全市各级各部门、各单位全面参与到环境整治工作中来，以街道办事处为环境卫生整治的统筹单位，以市综合执法局为重点问题整治的牵头单位，通过网格化分区，各部门、各单位按责任区划分负责各自区域的垃圾清理、乱堆乱放整治等工作，协助推进各项重点工作；承担重点整治任务的各牵头单位和责任单位按职责分工及全市工作部署要求，分类分步骤推进承担的重点整治任务，达到点面结合、互相促进的目标。

——先易后难、有序推进。根据我市的自然环境和经济水平，结合各类人居环境现状和居民群众实际需求，科学确定整治工作任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，合理安排整治任务和建设时序，采取符合本地实际的工作路径和技术模式，通过不断探索、积累经验，带动城市环境整体提升。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制的原则，合理确定运行管护方式，积极推进工作创新，探索建立市场化、专业化、社会化的“建管用”长效运营管护机制，确保环境整治成效并长期稳定运行。

三、工作任务

以贯彻落实《呼伦贝尔市城市市容和环境卫生管理条例》为抓手，结合自治区文明城测评指标体系相关内容、各单位职责和以往环境整治工作经验，区分平房区、楼房住宅小区以及沿街商铺门前三包等不同情况，集中力量开展环境集中整治行动，具体有以下工作任务（各乡镇、好里堡办事处参照执行）。

（一）平房区域卫生和巷道整治

牵头单位：各办事处

成员单位：全市各部门、企事业单位，各共建责任单位。

1、提升城市环卫保洁水平

针对问题：居民院落、绿化地带及周边各类积存垃圾，企事业单位、学校、医院、社区等内部及周边的各类积存垃圾和卫生死角，保洁区域人员、垃圾箱分配不合理，垃圾清运不及时，居民存在无序乱倒垃圾等现象。

提升措施：以各办事处作为主体单位，总体牵头负责，协调相关专业部门和辖区单位做好各自辖区的整治工作。按季节、道路级别等实际情况制定作业标准，整合资源，优化配置，提升城市清扫保洁水平。集中清理大街小巷各类积存垃圾，划分保洁责任区实行网格化管理，合理调配社区网格员、环卫人员，形成长效工作机制。

责任分工：

各办事处：划分所辖行政区域内各共建单位整治责任区、工作任务及做好监督检查；做好入户宣传，引导居民按分类要求文明倾倒垃圾；加强社区网格内环境情况的监管，及时向综合执法局等部门反馈信息，形成良好的保护环境卫生社会氛围。

综合执法局：及时做好居民生活垃圾清运和商户垃圾收集，做到日产日清；统筹安排环卫保洁人员，确保每个社区网格保洁区域专人专岗专责。

住建局：负责建筑工地监管。

2、提升城市园林绿化水平

针对问题：城市绿化布局不规范，绿化面积不够，部分绿地荒草丛生、无人整理、居民占用绿地种植蔬菜，绿化对环境提升作用不明显等现象。

提升措施：坚持因地制宜，紧密结合地区生态环境，综合考量景观效果及植被生长特性，科学提升道路绿化水平。加强绿化管护，分片落实绿地管护责任，严格实行“绿线”制度，坚持依法治绿、科技兴绿、建管并举。

责任分工：

综合执法局：进一步合理均衡绿地分布，加强广场、公园及道路绿化带、绿篱、绿地的维护。对行道树、公园、街道的死树及时进行补植。对城市边角地、弃置地实施绿化。定期对绿地进行整理，培育优良花卉保证夏季城市美化用苗。在旅游景观路、重要主干道两侧及空地选择种植一些花期长、见效快、投入少的花卉品种。

农牧水利科技局：规范牛、马、羊等牲畜饲养。

各办事处：负责对属地牲畜饲养户进行宣传，坚决打击破坏绿地等违法行为。

3、严厉查处各类违法建设

针对问题：存在私搭乱建、违法建房、占地现象，历史遗留一定存量的违法建设。

提升措施：建立完善新增违法建设“零容忍”机制、查处违法建设的联防共治和综合治理，决不允许产生新增违法建筑，对新产生的私搭乱建行为及时拆除，对存量违法建设按计划逐步整治。

责任分工：

各办事处：对存量违法建设情况进行摸底统计，对新增违法建设及时进行制止或报告。对在建、存量违法建设参照海拉尔区等地区市领导包片、属地统筹的成功经验，组织社区、信访、公安、综合执法、自然资源、司法等部门做好违建拆除工作。对群众违法事实的整改进行宣传引导，对自行拆违有困难的群众提供帮助和支持，对拒不自行拆违的，联合多部门执法强制拆除。

自然资源局：对私搭乱建、违法建房占地进行违法事实认定，并履行相关职责。

市综合执法局：加强日常巡查，与办事处、社区、网格员做好对接，及时发现新增违建并第一时间进行整改。协同办事处、信访、公安、规划、司法等职能部门对私搭乱建、违法建房占地等依法强制拆除。

4、完善城市环卫基础设施

针对问题：垃圾转运站存在脏、乱、差现象，生活垃圾清运不及时，公厕数量不足、卫生条件不佳，背街巷道、小区、单位道路破损。

提升措施：加强配套基础设施建设，进一步提升环卫服务水平。新建公厕、增加垃圾箱投入、强化垃圾转运站管理，坚持垃圾日产日清。

责任分工：

综合执法局：按照城管体制改革环卫保洁市场化要求，探索环卫一体市场化管理模式。合理设置垃圾箱，居民区、街道垃圾箱及时清理，垃圾日产日清，做到动态调整、功能合理；加强垃圾转运站、垃圾处理场等设施建设和维护，确保功能完整，整治干净。

市住建局：统筹推进市区污水处理、厕所等设施建设，对背街巷道破损路面进行维修、维护，对市政照明进行检修、维护。

5、推进背街巷道环境整治

针对问题：城区内消防通道被挤占，消防车辆无法通行，柈子、木杖子无序堆放等现象。

提升措施：根据我市实际情况，多策并举，宜拆则拆、宜修则修、宜植则植、综合施策，对市区挤占消防通道的违建、临建、堆积物、木杖子、菜地进行清除。采取夹杖子、绿化、设立广告牌等措施，创造性的开展工作，使背街巷道环境得到明显改善。

责任分工：由各办事处牵头，联合公安、综合执法、自然资源、住建、司法等部门共同做好背街巷道环境整治工作。

（二）规范小区物业管理

牵头单位：住建局

成员单位：综合执法局、各办事处

1、提升小区物业管理水平

针对问题：小区物业管理不规范，个别小区没有物业管理，垃圾清运不及时。

提升措施：有物业管理的小区要增加“住宅小区门禁系统”的投入，完善小区封闭管理。进一步提高物业服务行业的监管，规范业主和物业服务企业的市场主体行为。加强《物业管理条例》宣传力度，使物业管理政策法规进社区、进小区。认真贯彻落实《物业管理条例》、《内蒙古自治区物业管理条例》的要求，不断推进物业服务标准化建设。对没有物业管理的小区和单体楼房、平房区要研究切实可行的办法，明确小区内垃圾清理整治机制和标准，从而全面提高我市各类小区环境质量。

责任分工：

市住建局：规范小区物业管理，要求物业公司加大垃圾清理力度，扩大管理覆盖面；联合各办事处分别对三类小区提出行之有效的方案，实现社区治理现代化。

各办事处：加强对小区垃圾清理情况的监督力度，积极做好弃管小区的环卫保洁工作。

2、整治物业小区环境

针对问题：楼房小区内存在乱占通道、乱搭乱建以及乱停车辆、电线电缆私拉乱扯、“空中蜘蛛网”等现象。

提升措施：宣传贯彻《物业管理条例》等法律法规，整治小区内私搭乱建、占用楼道、电线电缆私拉乱扯等现象。对小区内长期停放的“僵尸”车进行集中清理，分门别类划定小区内车辆停放区域，确保车辆停放规范整齐。

责任分工：

住建局：切实履行物业监管职责，出台加强物业小区管理有关标准和方案。联合办事处、综合执法、公安、消防、通信、国家电网等部门，对小区内乱停车辆、私搭乱建、乱占楼道、电线电缆私拉乱扯等现象进行集中整治。

综合执法局：配合住建、物业公司、消防、通信、国家电网等部门做好。

各办事处：配合相关部门做好群众工作。

3、清理楼房住宅小区各类小广告

针对问题：墙壁上存在乱涂乱画，乱贴小广告等现象。

提升措施：加强楼房住宅小区区域乱贴画乱涂写的清理工作，做到随时出现、随时清理粉刷，发现一处，清理粉刷一处，粉刷颜色要相互统一，杜绝二次污染，并通过划定广告栏、中介服务等方式，逐步取消小区内小广告现象。

责任分工：

住建局：加强物业监管，监督小区物业切实发挥职能，合理设定广告栏，对楼房小区现有乱涂乱画、乱贴小广告等进行及时清理粉刷。

综合执法局：加强日常巡查，对乱涂乱画、乱贴小广告等违法行为加大执法力度。

（三）沿街商铺、各企事业单位门前三包、“五马六乱”专项治理

牵头单位：综合执法局

成员单位：公安局、卫健委、生态环境局、市场监督管理局、民族事务委员会、各办事处。

1、沿街商铺、各企事业单位门前三包

针对问题：沿街商铺门前存在乱停放、占道经营等现象，个别餐饮服务店铺餐厨垃圾、污水随意倾倒，垃圾没有做到分类收集，没有做到干湿分离，成为卫生死角。牌匾使用不规范、乱放。

提升措施：充分发挥居民主体作用，调动居民自觉性、积极性、主动性，引导居民积极投身美丽家园建设。组织驻市单位及个体经营户，集中清理单位内部卫生及周边责任区内的各类积存垃圾和卫生死角。对各单位及个体经营户破旧牌匾及不规范牌匾及时更换。

责任分工：

综合执法局：负责对沿街商铺门前三包执行不到位情况进行整治，加大对随意倾倒垃圾行为的处罚力度。会同民族事务委员会、各办事处进行不规范牌匾专项治理活动。

市卫健委：结合爱国卫生活动，对各单位卫生区域加强监督检查，制定工作措施，形成长效机制。

民族事务委员会：对全市市面牌匾蒙汉文字使用是否准确、规范、标准进行检查，牵头与综合执法、各办事处开展单位、商户不规范牌匾专项治理。

政府办：负责组织对各企事业单位门前三包进行督查。

2、开展“五马六乱”专项治理

针对问题：存在马路工厂、马路商店、马路仓库、马路停车场、马路修理厂等“五马” 和乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等“六乱”现象。

提升措施：加强城市精细化管理，对城镇“五马六乱”现象坚决予以取缔，建设“严管街”和“示范路”。

责任分工：

综合执法局：与交警、交通、市场监督等职能部门对城镇“五马六乱”联合执法，坚决遏制“五马六乱”问题。根据群众和商户的诉求，对主次干道、农贸市场、阿龙山北街实行严格的管理措施，确保马路市场不滋生不反弹，彻底改变阿龙山北街脏乱差的局面，并对沿街制售食品的现象进行联合执法。

市公安局：对市区乱停乱放行为进行集中专项整治，增加“智慧公安”的投入，加大管理处罚力度。加强对中央路等主次干道、旅游通道、阿龙山北街等重点区域检查力度，实行管控网格化管理，明确区域，明确责任，明确到人，保证一线工作时间出勤率、节假日错时值勤率和机动巡察，并建立长效机制。

交通运输局：对出租、载货等运营车辆加强规范管理。

市场监督管理局：负责对餐饮、食品等经营行业的监管。规范和维护商品交易市场经营秩序。

生态环境局：负责协助市综合执法局对餐饮商户违规排烟等涉及环保违法行为的查处工作。

四、工作要求

????（一）加强组织领导。各成员单位要提高思想认识，从优化城市环境、促进城市发展、提升城市水平和为群众办实事、提高群众生活质量的高度，充分认识开展城镇卫生环境整治提升工作的重要意义，切实加强领导、精心谋划、周密部署。明确工作目标，强化推进措施，落实工作责任，形成全市共同参与城市环境集中整治的局面。

???（二）强化部门联动。各地区、各部门要将此次专项治理行动与经济社会发展结合起来，与民生改善结合起来，与部门工作结合起来，力求互相促进、整体推进。在专项治理中，要各司其职、各负其责，加强统一调配、互通工作信息，将治理开展情况、经验做法和存在问题及时上报领导小组办公室，努力建成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的工作机制，形成强大的工作合力。

（三）突出工作重点。各地区、各部门要按照方案要求，深入调研摸排，准确掌握当前存在的突出问题，对照自治区文明城市测评标准，以繁华路段、重点场所和窗口部位为重点治理范围，以严重影响城市形象和群众反映的热点、难点问题为重点，力争在短期内取得明显的治理效果，让老百姓切实享受到专项治理成果，争取和调动更多的社会力量支持和参与治理工作。

（四）注重宣传引导。各地区、各部门要坚持人民城市人民建，充分利用电视、广播、互联网以及微博、微信等媒体资源，广泛发动人民群众积极参与并主动投身到城乡环境集中治理工作中来，形成人人参与、群策群力的良好局面，营造全社会关心、支持、参与集中治理工作的良好氛围，为治理行动奠定坚实的群众基础。要以爱国卫生运动月契机为抓手，引导广大群众树立清洁意识、养成卫生习惯，不断增强广大群众的卫生意识、环保意识和文明意识。

五、工作保障和督查

市政府办要加大督查工作力度，对相关地区和责任单位工作推进情况及时通报。重点对机关企事业单位工作环境和人员较集中的办公场所及周边环境、农贸市场所有摊位内外环境卫生整治情况进行督查。对各地区各单位在工作推进中遇到的困难问题及时进行调查研究，提出处置意见，促进问题尽快解决。市财政局要对环境整治提供经费保障。融媒体中心积极发挥新闻媒体宣传引导作用，做好宣传报道。各办事处守土有责，对辖区环境整治工作加强监督，及时报告工作情况。

信息来源：UedBet体育政府公报