——在政协UedBet体育第五届委员会第二次会议上

（2018年2月7日）

刘 统 文

各位委员、各位同志：

我受政协UedBet体育第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，市政协常委会在市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，围绕中心，服务大局，圆满完成了政协各项履职工作。

（一）牢固树立“四个意识”，加强思想政治引领。始终坚持党对政协工作的领导，深入学习贯彻党的十九大和UedBet体育总书记系列重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育，以学促做，市政协在履职的同时，更加注重服务民生、密切联系群众，党员领导干部深入到所联系的乡镇、办事处，持续推进联系点党建、环境综合整治、城镇消防等工作，取得了预期效果。

（二）深化民主法治改革，建立健全政协规章制度。充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用，制定了《UedBet体育政协党组工作规则》，进一步健全了党对政协工作领导的体制机制；制定了《UedBet体育政协对口协商办法》，进一步完善了专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商机制，逐步构建了多层次、宽领域、全方位的协商格局。

（三）发挥参政议政职能，精心组织考察调研活动。协助呼伦贝尔市政协对我市“敖鲁古雅鄂温克猎民生产生活现状”、“绿色有机农畜林产品生产加工输出基地建设”、“中小企业基本情况及发展现状”等开展了调研，深入呼伦贝尔野生资源开发有限公司和根河板业有限公司等企业进行座谈和实地考察，提出了相关对策和建议。自治区政协《同心》杂志刊登了《充分发挥政协优势，助推县域经济发展》的调研文章，对UedBet体育政协围绕中心、服务大局、助推经济发展的做法进行了报道。

（四）关注民生建言献策，不断提高协商议政水平。不断加强委员提案办理工作，对市政协四届六次会议审查立案的42件提案，及时转交有关职能部门，所有提案已全部办理完毕。《关于加强敖鲁古雅鄂温克民族文化保护与传承的建议》、《在调整国家延迟退休政策时充分考虑“冷极地区”地区差异的建议》被自治区政协采用，并专报全国政协办公厅。在呼伦贝尔市政协四届一次会议上，UedBet体育政协提交《关于帮助根河解决木材加工企业转型发展融资难问题的建议》、《关于将UedBet体育敖鲁古雅鄂温克乡驯鹿产业纳入上级财政补贴的建议》等多件提案被呼伦贝尔市政协采用。UedBet体育政协荣获呼伦贝尔市政协2017年度优秀社情民意信息奖、社情民意先进单位和社情民意先进工作者一等奖。

（五）不断搭建履职平台，切实加强委员队伍建设。为委员民主监督搭建平台，通过推荐政协委员担任政风行风评议员、民主监督员和参与听证会等方式，为委员搭建了履职尽责平台。充分发挥委员联络机构作用，通过组织各乡镇、街道政协联络办主任和工作人员到河东办事处开展委员之家现场观摩活动，召开政协联络办主任工作座谈会，不断总结基层联络办和委员之家工作的经验做法。认真做好文史资料的收集、整理工作，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人作用。在政协五届一次全会上，对新一届委员组织开展了警示教育培训活动，播放了警示教育片，切实增强了委员遵规守纪、拒腐防变的思想意识。

2017年，按照换届工作的有关要求，在市委组织部和统战部的大力支持下，经过层层考核，选优配强了政协委员队伍。在上级换届工作督导组指导和市委的领导下，选举产生了新一届政协领导班子，圆满完成了换届的各项工作任务。

各位委员，一年来，政协工作所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协五届常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士和广大政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2018年工作建议

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是市五届政协各项工作的提升之年。市政协工作的总体思路是：高举UedBet体育新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照党的十九大对政协工作的新部署新要求，紧紧围绕市委五届六次全会暨全市经济工作会议确定的目标任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创政协工作新局面，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。

（一）着力强化思想政治引领。认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，是五届市政协的首要政治任务。要全面理解、准确把握党的十九大的重要思想、重要成果、重大部署，深入学习领会UedBet体育新时代中国特色社会主义思想，准确把握精神实质，并作为统揽政协工作的总纲。要牢固树立“四个意识”和“四个自信”，切实把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来。深刻理解党的十九大对人民政协作出的新表述，切实增强政协工作的责任感和使命感。认真落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在政协党建工作的首位，健全学习制度，开展主题教育，完善政协党组议事规则。

市五届六次全委会确立了“富民强市”目标，“生态立市、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”的工作原则。政协的力量一定要放在政协职能与市党代会、市全委会精神的结合点上来，实现“所需”与“所能”的相互对接。紧紧围绕市委工作中心，自觉把工作放在全市大局中谋划，找准结合点，政治协商由此着眼、民主监督向此发力、参政议政由此展开。

（二）围绕中心推进协商民主。党的十九大报告将协商民主纳入新时代中国特色社会主义基本方略，上升为党的执政要求。要深入贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，发挥政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，充分认识加强协商民主建设的重大意义，准确把握协商民主的性质定位和基本要求，紧紧围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、参政议政、民主监督全过程，完善协商民主工作机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

一是按照民主资政、科学立论要求，广泛开展政治协商。要把政治协商作为事关经济社会发展重要决策的必要程序，在决策之前和决策执行过程中的问题进行协商。今年重点围绕城市建设、交通基础设施建设和基层政权建设等重大决策部署和全市工作安排，主动加强有效衔接，充分运用好全委会总体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商、提案办理协商、政情通报等协商要求，积极开展协商议政，切实增强政治协商的广度与深度，提出具有建设性的意见和建议，为市委政府科学决策提供有价值的参考。

二是按照据实建言、广献良策要求，提高参政议政水平。坚持问题导向和需求导向，有计划、有目的、有秩序地开展调研活动，深入分析论证，力求建言建在需要时，议政议到点子上。助推“生态立市，绿色发展”战略，准确把握制约我市发展的短板和瓶颈，围绕“十三五”规划实施、深化国有林区改革、落实主体功能区规划、促进旅游业提质升级、促进敖鲁古雅鄂温克民族发展、优化营商环境等课题，运用主席重点调研、专委专题调研、界别联合调研等不同形式，深入实际、深入群众、深入企业分析新情况、研究新局势，把问题找准、把原因谈透，形成高质量的调研报告和提案，提出符合客观实际、符合群众意愿、具有可操作性的意见建议，并适时组织开展专题协商议政会，提高议政建言的层次和力度。

三是按照知情明政、有序参与要求，健全民主监督机制。党的十九大报告对民主监督提出了新的要求，让民主监督在全面从严治党，配合党内监督发挥积极作用，是党赋予人民政协的重要任务和职责使命。认真贯彻中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，把握民主监督的性质定位，把出发点和落脚点放在协助市委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力上。

要紧扣工作大局，不断丰富民主监督内容和形式，从大处着眼，从小处着手，把市委政府重大决策部署的贯彻落实作为民主监督重要内容。今年，重点对防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、重点项目建设、依法治市、民生改善等方面工作，通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、行风监督等方式，提出意见建议，推动事关发展全局、事关民生的工作部署得到有效落实。

（三）关注民生推进为民履职。动员和组织委员深入基层、深入群众，倾听呼声，反映社情民情，充分发挥社情民意信息在舆情汇集分析机制中的作用，及时反映带有全局性、倾向性、苗头性的问题，反映不同阶层、不同群体的利益诉求，使人民政协真正成为党委、政府联系群众、化解矛盾、理顺情绪、凝聚民心的重要桥梁和纽带。围绕教育、医疗、社会保障、安全生产、食品安全等群众最关心最直接的利益问题，多建利民之言。充分发挥自治区社情民意直报点作用，积极向上反映和争取国家、自治区对根河的重大政策扶持。关心困难群众、弱势群体的生活、积极组织扶贫济困、爱心救助等社会公益活动。

（四）凝心聚力促进社会和谐。增进了解、促进团结、深化交流、扩大合作是人民政协的重要职责。支持工商联、人民团体和各界别人士依托规范的交流平台实现有序的政治参与。把握政协团结联谊工作特点，进一步加强和党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞海外侨胞的团结联谊，密切与在外创业根河籍人士的联系沟通，为根河经济社会发展凝聚力量提供平台。

认真贯彻中央和自治区民族宗教政策，加强同少数民族群众和信教群众的联系。规范政协文史资料室建设，编辑出版文史书籍。积极搭建委员履职平台，不断推进乡镇街道政协联络办和委员之家建设。

（五）全面加强委员队伍建设。进一步发挥政协各专门委员会的基础作用和政协委员的主体作用。按照制度化、程序化、规范化要求，全面推进政协自身建设。充分发挥政协党组的领导核心作用，严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位。团结和带领各人民团体和各界人士自觉接受党的领导，使市委决策部署成为大家的自觉行动。充分发挥界别作用，积极开展界别讨论、界别发言、界别提案、界别反映社情民意，体现界别特色。政协委员以政协为“家”，以界别为“姓”，政协事业关键在委员，要切实加强委员服务，办好有利于委员知情明政的学习培训会、情况通报会，提高委员履职能力。完善激励与约束并重的委员管理体制，对委员落实履职情况进行考核，建立委员退出机制和补充机制。加大委员活动的组织力度和活动密度，努力让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。进一步加强政协机关自身建设，提高专委会工作质量和业务水平，严格政治纪律和组织纪律，不断增强机关效能，为政协履行职能提供有力保障。

各位委员、同志们，做好2018年各项工作，是我们的光荣责任。让我们在中共UedBet体育委的坚强领导下，尽职尽责、努力工作，不断推动人民政协事业的发展进步，为实现富民强市目标贡献智慧和力量！

信息来源：UedBet体育政府公报