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根据UedBet体育委统一部署，2025年8月4日至9月22日，UedBet体育委第五巡察组对根河敖鲁古雅旅游开发有限责任公司开展了常规巡察。2025年10月27日，UedBet体育委第五巡察组向根河敖鲁古雅旅游开发有限责任公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

六届UedBet体育委第十一轮巡察第五巡察组对我公司党组织开展巡察并反馈意见后，公司党组织高度重视，将巡察整改作为重要政治任务，严格对标反馈问题，全面压实整改责任，扎实推进整改落实。公司党组织主要负责人切实履行第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，第一时间研究部署整改工作，成立整改工作领导小组，制定整改方案，细化整改清单，明确整改事项、责任分工、整改措施和完成时限；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头分管领域整改工作，层层传导压力，推动各项整改任务落地见效，确保巡察反馈问题件件有回音、事事有落实。

一、基本情况

巡察反馈意见指出我公司党组织存在三方面问题，公司党组织坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，迅速启动集中整改工作。党组织主要负责人以身作则、亲力亲为，带头领办重点难点问题，协调解决整改过程中的堵点难点，对整改不力、进度滞后的事项严肃督促问责；全体党员干部职工凝心聚力、协同发力，严格按照整改方案要求，逐项推进整改落实，形成了党组织统一领导、主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、各部门具体落实的整改工作格局，整改工作取得阶段性成效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“学习贯彻UedBet体育总书记对本领域讲话精神不深入”问题（包括2项具体问题）

问题一：“第一议题”制度执行不到位。2024年以来，旅游公司党支部召开36次会议，其中35次会议未落实“第一议题”制度。

工作进展情况及成效：一是2026年1月4日制定“第一议题”制度；二是组织专题学习，全员吃透“第一议题”制度，2026年1月份再度召开会议时严格按照“第一议题”制度执行，形成常态化、制度化执行机制，确保学思用贯通、知信行统一。

整改完成

问题二：学用结合不紧密。2021年以来，58次员工培训材料无任何关于UedBet体育总书记关于文化旅游发展、国企改革、安全生产等重要精神学习内容；对《关于做好重点旅游景区创新提升工作的通知》等57份涉及文化旅游、国企改革、安全生产等重要文件未及时组织学习传达，未能结合公司实际贯彻落实。

工作进展情况及成效：整理需要学习传达的文件目录，制定学习计划，并分别于2025年12月8日，2025年12月22日，2026年1月9日，2026年1月16日，2026年1月21日，2026年1月26日组织全体员工补学相关文件精神，并留存学习照片；2026年1月4日制定根河敖鲁古雅旅游开发有限责任公司学习传达文件制度，确保今后文件学习传达及时到位。

整改完成

2.关于“推动旅游产业高质量发展存在不足”问题（包括2项具体问题）

问题一：景区运营与相关产业融合不够紧密。旅游产品供给单一，淡旺季客流与收入差异显著，冬季旅游产品以驯鹿喂食、驯鹿拉雪橇、滑雪圈等传统业态为主，文化、体育、地区特色饮食等资源与旅游产业融合不够紧密，未能形成多业态联动、全季性运营的发展格局；营收结构单一，过度依赖门票观光车经济，近三年门票观光车收入占营业收入比重85%以上，二次消费和衍生服务培育不足，特色文创产品线上线下协同发展效果不佳。

工作进展情况及成效：挖掘敖鲁古雅民族文化内涵，全力打造2025年冬季特色旅游业态，平衡淡旺季客流与收入，包括沉浸式娱乐项目（北欧市集、圣诞主题邮局打卡、艺术中心大空间体验、北欧风格马车、冰雪森林童话雪骑、萨米极地电影节等），深度体验项目（雪原立马拍摄、冰雪女王旅拍、非遗手作体验等），特色美食品鉴（场景化茶歇体验、地域特色美食等）；2025年11月11日成立电商部门，抖音店铺文创上新，建立线上营销推广体系，不断开发特色性文创产品，推出旅游套票组合产品，丰富经营品类，提升运营灵活性。

整改完成

问题二：景区体验品质与服务水平仍需提高。景区“敖鲁古雅使鹿部落景区”网页导览信息不够清晰准确，多个景点存在图片及解说语言雷同现象，影响游客体验效果；抖音、美团、大众点评等网络平台出现“没有服务意识”“没有性价比”等535条负面评价，公司对此未建立有效的回应和处理机制。

工作进展情况及成效：已组织专人对网页导览信息进行整改，明确景区各点位具体位置及核心特色；为避免重复性投入，计划2026年底将此项工作纳入5A级景区创建的智慧旅游系统之中；2025年11月1日成立客服专项小组，制定《敖鲁古雅使鹿部落景区网评措施》，规范景区线上平台负面评价回复工作，统一话术标准提升处置效率。

整改完成

3.关于“深化国企改革成效不明显”问题（包括1项具体问题）

问题一：市场化经营机制建设滞后。薪酬制度改革未落实，领导层未实行市场化薪酬分配机制，未开展全员绩效考核；员工激励机制不完善，仅2023年开展一次优秀员工评选工作。

工作进展情况及成效：公司已制定《薪酬管理办法》，待UedBet体育人社局、市国资委出台相关制度后，公司将严格按照上级部门规定执行，进一步完善市场化经营机制；2025年10月9日召开职工代表大会，按照奖励方案对先进团队与个人进行激励，2026年1月4日拟定根河敖鲁古雅旅游开发有限责任公司优秀职工评选办法，后期按照此评选办法进行优秀职工评选工作。

整改完成

4.关于“建立现代企业制度仍有短板”问题（包括3项具体问题）

问题一：收入核算不规范。旅游公司取得营业性收入后，全额上缴财政局，后续运营所需的人员工资及运营经费需由财政局以政府补助形式拨付，难以准确反映企业自主经营状况和盈利能力。

工作进展情况及成效：公司已制定2026年预算，旅游公司若实现独立核算、自负盈亏的市场主体相关事项，需待UedBet体育人民政府、市国资委按照全市统筹计划完成批复后，将严格依据批复要求规范收入核算管理，切实解决核算不规范问题。

整改完成

问题二：固定资产管理不到位。公司取得的固定资产未按规定计提折旧，导致资产价值及当期费用核算不准确，影响企业经营核算真实性。

工作进展情况及成效：公司于2026年1月购置资产模块，对本公司所有资产进行盘点及折旧，现资产盘点工作已完成，模块已安装，正在进行资产折旧工作，该项工作预计于2月底完成，同时制定固定资产明细及《固定资产管理制度》。

整改完成

问题三：内部监督机制不健全。未按照公司章程监督及评估内部审计工作，聘用的第三方审计机构股东任春华2021年曾在旅游公司任会计，影响审计独立性。该机构出具的审计报告仅进行简单财务信息披露，未能有效发现和揭示财务问题。

工作进展情况及成效：2025年12月31日制定《审计委员会制度》，2026年1月23日与呼伦贝尔市元合信会计师事务所（普通合伙）签订《审计业务约定书》，由乙方负责审计业务。

整改完成

5.关于“重大风险防控化解存在薄弱环节”问题（包括2项具体问题）

问题一：债务风险防控机制不健全。多层次债务风险预警机制落实不到位，未定期编制债务风险评估报告，制定债务管理计划和预算，实时监控债务偿还情况。

工作进展情况及成效：制定《公司债务内部监督管理制度》，2026年1月23日与呼伦贝尔市元合信会计师事务所（普通合伙）签订《审计业务约定书》，由乙方负责债务风险相关业务。

整改完成

问题二：落实意识形态工作责任制不到位。缺少意识形态分析研判报告，未开展网络意识形态学习，“三审三校”制度执行不严格，在自媒体平台发布信息、视频缺少审批单。

工作进展情况及成效：经请示UedBet体育委宣传部，国有企业不涉及意识形态分析研判，2025年12月11日已组织全员进行网络意识形态学习，并留存学习材料及照片；2025年10月22日制定“三审三校”管理办法，自2025年10月22日开始在自媒体平台发布视频、信息，依规填写审核台账，并经领导审批后进行发布。

整改完成

6.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不力”问题（包括2项具体问题）

问题一：责任落实不到位。班子成员对“一岗双责”认识不足，抓业务多，抓廉政少，对分管领域党风廉政建设监督检查不及时，未按要求开展党风廉政谈话。

工作进展情况及成效：组织班子成员开展“一岗双责”专题学习，明确业务工作与党风廉政建设“同部署、同落实、同检查”要求，按照要求完成党风廉政谈话，2025年11月13日旅游公司董事长分别与一名总经理、两名副总经理进行廉政谈话，留存谈话记录。

整改完成

问题二：廉政风险防控不足。岗位廉政风险点排查不够精准全面，更新不及时，未能与实际工作紧密结合。

工作进展情况及成效：聚焦财务、项目、景区运营等关键岗位，结合最新业务流程梳理风险点，制作旅游公司廉政风险点台账。

整改完成

7.关于“企业信息公开不透明”问题（包括2项具体问题）

问题一：信息公开内容不全面。未按照《关于进一步做好信息公开工作的通知》要求及时在UedBet体育政府网站、旅游公司自媒体平台对企业基本信息、公司治理及管理架构等内容进行公开。

工作进展情况及成效：2026年1月22日已将企业基本信息、组织架构、岗位职责等内容向UedBet体育政务网站进行更新。

整改完成

问题二：公开渠道单一。利用抖音、微信公众号等新媒体渠道公开信息少。

工作进展情况及成效：利用抖音、微信公众号等新媒体平台信息公开，内容涵盖企业动态、交通指南、景点介绍、活动信息、开放时间、门票信息、服务承诺等。

整改完成

8.关于“财经纪律执行不严”问题（包括3项具体问题）

问题一：会计核算不准确。2023年汽车租赁费5万元计入驯鹿租赁费、物业费5万元计入工装费。

工作进展情况及成效：重新核算2023年汽车租赁费、物业费，明确“双人审核”机制。

整改完成

问题二：购置收银机、发电机、游乐设施等价值7万余元的固定资产未入账。

工作进展情况及成效：将收银机、发电机、游乐设施等固定资产及时入账。

整改完成

问题三：往来款清理不及时，2022年其他应收款2笔共计4万余元至今未处理。

工作进展情况及成效：督促欠款方尽快清账，目前已收回其中一笔借款，另一笔借款正在与敖乡政府沟通，捋清事情脉络及经手人员，做好资金流向凭证梳理。

整改完成

9.关于“党组织政治功能发挥不充分”问题（包括1项具体问题）

问题一：未按《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序；5家子公司未按照规定将党建工作要求写入公司章程。

工作进展情况及成效：2025年7月2日旅游公司制定根河敖鲁古雅旅游开发有限责任公司党组织重大事项前置研究机制，旅游公司党支部党员6人，未成立支委会，一直未能执行党组织重大事项前置研究，公司副总经理谷士杰的党关系目前还在原单位，现正在与其原单位及国资委协商，待其党关系转到旅游公司党支部后，立即成立支委会，其后所有会议将严格按照党组织重大事项前置研究机制执行；旅游公司已按规定要求将党建工作写入5家子公司章程，5家子公司章程已修订完毕，并已向工商备案。

整改完成

10.关于“党建工作存在薄弱环节”问题（包括2项具体问题）

问题一：组织生活会质量不高。组织生活会召开不规范，旅游公司党支部书记未将意识形态、铸牢中华民族共同体意识工作写入组织生活会对照检查材料中；没有相互批评内容，“红脸出汗”不够。

工作进展情况及成效：2026年召开2025年度基层党组织组织生活会时将严格按照上级下发召开组织生活会通知中对照检查材料要求并将意识形态、铸牢中华民族共同体意识工作一并写入组织生活会对照检查材料中，在批评与自我批评此项议程中，按照“直戳问题、不避矛盾”的要求，确保每位党员收到2条以上有针对性的批评建议，真正实现“红脸出汗”。

整改完成

问题二：主题党日制度落实不到位。旅游公司党支部未按照规定每月组织开展主题党日。

工作进展情况及成效：公司党支部已制定2026年旅游公司党支部主题党日计划，2026年1月开始党支部将严格按照规定及计划每月组织开展主题党日活动。

整改完成

11.关于“干部队伍建设尚有不足”问题（包括3项具体问题）

问题一：干部选拔任用不规范。公司未严格执行竞争上岗、末位调整和不胜任退出等机制；未全面开展包含政治素养、经营业绩、团队协作、作风形象等要素的工作目标考核。

工作进展情况及成效：2026年1月4日制定旅游公司关于开展管理人员竞聘上岗工作方案，于2026年5月1日前开展此项工作，严格按照方案执行。

整改完成

问题二：人才队伍结构不合理。旅游、市场营销等关键专业领域人员仅4人，占员工总数的12%，难以满足旅游产品开发、市场拓展等专业化需求。

工作进展情况及成效：2026年1月22日向UedBet体育人民政府提交《关于申请招聘工作人员的请示》并上报职位表；选派骨干人员参加行业高端培训、文旅展会等交流活动，同时梳理统计相关培训结业证书，完善公司人才信息表，进一步提高人才利用率。

整改完成

问题三：培训体系不健全。培训工作缺乏系统规划，培训方式单一，内容针对性不强，存在形式主义现象，多期培训信息出现照片雷同等问题，实际培训效果不佳。

工作进展情况及成效：健全培训体系，已制定《培训管理办法（试行）》及《2026年培训计划表》，严格按照制度执行并规范相关培训资料留存。

整改完成

12.关于“工会组织作用未发挥”问题（包括2项具体问题）

问题一：工会职能履行不到位。未按规定召开职工代表大会，未帮助指导职工签订劳动合同。

工作进展情况及成效：2025年10月9日召开职工代表大会，开展劳动合同合规性排查，对现有职工劳动合同签订情况进行全面梳理并整理成台账，指导两名试用期考核合格员工签订劳动合同。

整改完成

问题二：未组织开展文体、教育等工会活动。职工对工会组织建设情况不了解，工会教育引导职工依法维权的作用未发挥。

工作进展情况及成效：2026年1月1日组织开展“趣味竞答·欢乐比拼”职工活动，并制定2026年工会活动计划；2026年1月16日，以“赋能职工、依法维权”为主题，创新采用“线上精准推送+线下集中宣讲”双轨模式，开展工会教育指导系列活动。

整改完成

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

根河敖鲁古雅旅游开发有限责任公司各项整改工作均已完成。

下一步，公司党组织将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成效，对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对长期整改任务，紧盯不放、一抓到底，细化阶段性目标，确保整改到位。同时，以巡察整改推动公司高质量发展，切实把整改成效转化为党建引领旅游产业发展的强大动力，为UedBet体育文旅产业发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5238299；电子邮箱ghswxcb@126.com.

根河敖鲁古雅旅游开发有限责任公司

2026年2月10日