各乡镇人民政府、办事处，市直各部门、驻市各大企业、各人民团体：

经市人民政府同意，现将《UedBet体育“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年4月21日

（此件公开发布） 

UedBet体育“十四五”规划实施情况

中期评估工作方案

按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《呼伦贝尔市“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》（呼发规委字〔2023〕1号）要求，根据《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（根政发〔2021〕47号）（以下简称《纲要》），为高质量完成UedBet体育“十四五”规划实施情况中期评估工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实UedBet体育总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届四次全会和五次全会暨全市经济工作会议、UedBet体育委六届四次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，全面评估UedBet体育“十四五”规划实施情况，系统分析各项主要目标、重点任务以及政策措施的实施情况，客观评价规划实施取得的成效，深入剖析实施中出现的问题及原因，根据国家、自治区及呼伦贝尔市工作部署和区域发展环境变化，提出推动规划中期调整和实施的对策及建议，实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写UedBet体育高质量发展新篇章。

二、评估原则

（一）全面系统。坚持全面与重点相结合，既对规划总体推进情况进行全面评估，又围绕规划执行中存在的困难问题、发展环境变化等进行重点评估，确保规划评估结果相互衔接、相互印证、相互支撑，全面系统的展现规划实施情况。

（二）科学严谨。坚持定性与定量相结合，既对规划目标任务的完成与执行情况进行综合定性评估，又对重要指标目标的实现程度作出定量分析，实现任务落实情况与指标完成情况相互支撑。坚持目标导向、问题导向，聚焦如期实现“十四五”主要目标任务和统筹谋划“十五五”时期发展，找出经济社会健康稳定发展的支撑因素，梳理迫切需要解决的问题和短板，明确破解难题的路径和措施，持续有力的推动各项规划执行。

（三）实事求是。坚持客观评估和主观感受相结合，以政府系统自评估为主，同时充分调动社会各界参与规划评估的积极性，召开专家座谈会，广泛听取社会各界意见建议，客观公正的反映规划实施的成效。

三、评估重点

（一）主要指标实现情况。评估经济发展、民生福祉、绿色生态3个领域15项主要指标的实现情况，按照高质量发展要求，提出实现目标指标的对策建议。

（二）重点任务推进情况。重点评估生态文明建设、创新驱动发展、优势产业发展、重点领域改革、扩大对外开放、新型城镇化建设、公共服务供给、社会治理水平、安全体系建设、规划实施保障等十个方面任务推进情况。

（三）重大工程项目实施情况。重点评估UedBet体育“十四五”以来纳入呼伦贝尔市级重点项目实施情况。

（四）发展形势变化和规划《纲要》调整建议。重点梳理制约经济社会发展的困难和问题，研判发展形势变化给UedBet体育经济社会发展带来的机遇和挑战。对标党的二十大和二十届一中、二中全会精神及自治区、呼伦贝尔市新部署新要求，树立加快发展、大抓发展的理念，全面完善规划《纲要》内容，根据形势变化调整相关内容，提出推动规划实施的对策建议，确保各项任务符合当前发展要求。

四、评估范围、期限

（一）评估范围。《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

（二）评估期限。中期评估以2020年为基期，重点任务进展情况起止时限为2021年1月1日至2023年6月30日；定量指标目标月度数据的起止时限为2021年1月1日至2023年6月30日，年度数据的起止时限为2021年1月1日至2022年12月31日。

五、评估任务分工

UedBet体育“十四五”规划实施情况中期评估工作，在UedBet体育人民政府领导下，按照职能分工共同推进。

（一）UedBet体育发展和改革委员会（UedBet体育“十四五”规划编制工作领导小组办公室）

1.根据UedBet体育“十四五”规划中期评估工作领导小组安排，会同各部门起草形成《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施情况中期评估报告》，履行市政府常务会议、市委常委会会议审议程序，提交市人大常委会审议。

2.重点分析UedBet体育“十四五”规划《纲要》落实中存在的主要问题和原因、“十四五”后半期面临的发展环境变化、提出工作建议。

（二）UedBet体育统计局

1.对接呼伦贝尔市统计局，负责对UedBet体育“十四五”规划实施情况进行相关数据分析和监测预测，形成专项报告。

2.安排专人参加评估报告起草小组。

（三）市直有关部门

按照《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对各部门所负责的UedBet体育“十四五”规划《纲要》相关目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况作全面评估，形成评估报告报送UedBet体育“十四五”规划编制工作领导小组办公室。

六、评估进度安排

（一）启动部署阶段（2023年4月）。在呼伦贝尔市“十四五”规划实施中期评估工作启动会议后，组织召开UedBet体育“十四五”规划实施中期评估工作启动会议，全面部署“十四五”规划中期评估工作，并成立领导小组、起草组。

（二）调查研究阶段（2023年5月-6月）。与呼伦贝尔市发展规划委员会同步开展我市规划中期评估工作调研，召开部门座谈会议。研究形成“十四五”规划中期评估报告总体框架、主要思路。

（三）报告起草阶段（2023年7月）。根据确定的中期评估报告总体框架、主要思路，结合UedBet体育“十四五”规划《纲要》年度实施监测情况，全面开展评估报告正式起草工作，组织集中汇稿，形成中期评估报告初稿、讨论稿。各有关部门在6月30日前，完成UedBet体育“十四五”《纲要》涉及相关任务落实情况的评估报告，报送至UedBet体育“十四五”规划编制工作领导小组。

（四）报告完善阶段（2023年8月）。根据集中讨论意见、各有关部门形成的落实情况评估报告，修改形成中期评估报告征求意见稿，广泛征求各部门和有关方面意见，完善形成中期评估报告送审稿。

（五）报告审议阶段（2023年9月）。向UedBet体育人民政府上报《UedBet体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施情况中期评估报告》。根据市委、市人大常委会要求，适时提交市委常委会、市人大常委会审议。

七、评估工作保障

（一）加强人力保障。组建由市直相关部门为主要力量的中期评估起草小组，发挥部门业务骨干熟悉政策的优势，保障评估工作的科学性、可操作性。

（二）加强经费保障。确保“十四五”规划中期评估工作经费，保障评估的集中培训、外出学习、基层调研、集中讨论、定期研讨，封闭汇稿、课题研究、专家咨询、评审论证、上下衔接等各阶段性工作顺利进行。

（三）规范审议程序。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《呼伦贝尔市重大行政决策程序规定》和各级人民代表大会关于加强经济工作监督等规定，严格履行相关法定程序。